棉花是我國農產品中最大的經濟作物，它涉及農業和紡織工業兩大產業，是出口創匯的重要商品，也是我國城鄉居民不可或缺的生活必需品。近年來，隨著國內紡織工業的飛速發展，棉花需求不斷增加，棉花在居民生產生活中扮演著更加重要的角色。2011年棉花價格跌宕起伏，國家啟動了棉花臨時收儲制度并對棉花滑準稅計算公式及滑準稅配額進行了調整，保護了棉農利益，穩定了棉花生產。2011/12棉花年度即將結束，新一期棉花年度即將開始，分析國內棉花市場的發展特點對我國棉花的生產和紡織業的發展都具有較強的現實意義。

    一、 棉花播種面積下降

    受2011年棉花市場低迷的影響，2012年我國棉花種植面積呈減少態勢。據國家棉花市場監測系統的調查，2012年全國棉花實播面積為7178.7萬畝，同比減少763.1萬畝，降幅達9.6%。其中，黃河流域棉花實播面積為2678.8萬畝，同比下降14.2%；長江流域棉花實播面積為1819.2萬畝，同比下降13.5%；西北內陸地區棉花實播面積為2664萬畝，同比下降1.4%。2012年棉花平均單產為95.5公斤/畝，較上年提高0.6%，預計全年棉花產量在685萬噸左右。棉花播種減少的最根本原因是種棉的成本增加，收益降低。中國棉花協會監測顯示，2011年平均植棉成本同比上升21%，其中物化勞動成本上升5.4%，人工成本上升39.5%，人工成本占比首超物化成本為52%。而2011年棉花的交售價格同比下降20%，植棉每畝收益僅為287.8元/畝，同比下跌約62%，收益的減少必然使棉農的種植積極性受挫。

    二、 棉花市場需求低迷

    2012年國內棉花消費市場依然疲軟，據美國農業部（USDA）7月棉花展望預測，2012/13年度中國棉花消費將同比減少3.7%至861萬噸，占全球消費量的份額將減少至36%，處于8年來的最低水平。中國物流與采購聯合會發布的PMI數據顯示，6月份紡織業采購經理人新訂單指數為31.2%，生產指數為41.6%，環比下降分別為5.7%和5.3%，產成品庫存指數為61.6%，創七個月以來新高，紡織業銷售壓力進一步加大。棉花消費量減少主要是受紡織企業銷售低迷的影響。國內棉紡織業由于承受過高的原料成本，國際市場競爭力減弱。在內需拉動有限、外貿需求萎縮的壓力下，部分紡織企業運營受困，減產、限產、停產的情況普遍存在，據棉紡協會調查顯示，當前棉紡織企業虧損已達40%，短期內行業回暖可能性較小，棉花消費量將呈持續下滑態勢。

    三、 庫存消費比不斷攀升

    據USDA預測，中國2012/13年期末庫存預計為710萬噸，較上年提高15%，占全球期末庫存的42%。隨著國內棉花消費量的減少及庫存的增加，反映棉花供求關系的庫存消費比不斷攀升。如圖1所示，2012年中國棉花的庫存消費比將達到80.51%，創歷史新高。

    四、 棉花進口維持增勢

    根據海關數據顯示，2012年1-7月我國累計進口棉花305.5萬噸，同比增長113.8%。內外棉價差高是棉花進口量大幅度增加的主要原因。國內紡織企業通過加大外棉進口量，擴大外棉配比等方式，尋找削減成本開支的途徑。7月25日，代表國內328級棉價格的國家棉花價格B指數為18470元/噸，而進口棉花價格指數M級棉花按1%進口關稅和滑準稅折算的價格分別為14109元/噸和14935元/噸，進口棉和國內棉價的差價分別為4361元/噸和3535元/噸。國內外棉價的價差隨著下半年棉價的反彈將會呈擴大趨勢。
    五、 棉花價格止跌走穩
    在棉花收儲政策的支撐下，一季度國內棉價呈上漲趨勢，特別是在3月到達上半年的最高點。隨著棉花收儲工作的結束，棉價從4月份開始下跌，6月份已跌破19000元/噸的關口。隨著新一期棉花年度的臨近，市場對下年度收儲政策的預期增強，棉花價格將迎來小幅反彈。但受棉花庫存的不斷增加，新棉投放市場及紡織行業需求低迷的影響，后期棉花價格持續上升的空間有限，將呈平穩偏弱走勢。
    六、政策建議
    1、支持棉花優勢產區生產基地建設。進一步優化主產區的生產布局、提高棉花生產效益，提高單產，推動棉花規模化生產，降低棉花需求的對外依存度。
    2、堅持和完善棉花臨時收儲政策，并將其長態化、制度化，以穩定棉花種植面積，調動棉農的生產積極性，保障棉農的生產收益。
    3、加快植棉機械化建設。目前只有新疆地區在棉花種植技術和機械裝備方面實現了初步的現代化，大部分內陸棉花種植地區仍然保持著傳統的生產方式。加大對植棉地區的科技投入對提高棉花產量和降低用工成本起著至關重要的推動作用。
     4、提高棉花市場監測預警能力。因為缺乏及時、有效的信息指導，我國棉農的生產往往帶有盲目性和被動性。需要建立全國性的棉花生產、加工、銷售的信息共享平臺，提高統計調查、預測分析及應對國內外重大、突發事件的預警能力。
                                                     （作者系中國農業科學院農業經濟與發展研究所博士）