主持人

　　劉(liu)莉（本報記者）

　　嘉 賓

　　張(zhang)桃林(lin)（國家(jia)農(nong)業部(bu)副部(bu)長、中國農(nong)學會(hui)會(hui)長）

　　張延秋（國家農業部種子管理局局長）

　　戴景(jing)瑞（中國工程(cheng)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士、中國農業大(da)學教授）

　　劉 旭（中國農業科學(xue)院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長、中國工程院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士）

　　對話背景

　　種業是農業先導性產業和科技密集型產業(ye)，是農(nong)業(ye)生產的(de)源頭和糧食安全的(de)關鍵。去(qu)年4月，《國務院關于加快推進現代農(nong)作物(wu)種(zhong)業(ye)發(fa)展的(de)意見(jian)》頒布實施。我國種(zhong)業(ye)創新步(bu)入新階段。今年初，中央一號文件(jian)再(zai)次強(qiang)調種(zhong)業(ye)發(fa)展的(de)重要(yao)性。

　　農業(ye)部(bu)等(deng)相關(guan)主管部(bu)門表示(shi)，我國將通過推(tui)(tui)動政策措施出臺和落實、推(tui)(tui)進種業(ye)科研體制改革和機制創新、扶持育繁推(tui)(tui)一體化種子(zi)企業(ye)做(zuo)(zuo)大(da)(da)做(zuo)(zuo)強、推(tui)(tui)動國家級種子(zi)生(sheng)產(chan)基地建(jian)設(she)和加大(da)(da)種子(zi)市場(chang)監管力度(du)等(deng)五(wu)項(xiang)措施，推(tui)(tui)進現(xian)代種業(ye)發展。

　　8月11—12日，中國(guo)科(ke)協主辦，中國(guo)農(nong)學會等單位(wei)承辦的(de)“種業(ye)科(ke)技創新與產業(ye)發展(zhan)專家論壇(tan)”上多位(wei)專家就我國(guo)種業(ye)發展(zhan)現狀，及未來發展(zhan)方向發表了自己(ji)的(de)看法。

　　初步具備完善的種業科研體系

　　主持人：我(wo)國種(zhong)業科技發(fa)展水平如何？《國務院關于加快推進現代農作(zuo)物(wu)種(zhong)業發(fa)展的意(yi)見》出臺一年多來，落實情況怎樣？

　　張桃林：我國農業科技進步貢獻巨大，以良種為代表的科技成果推廣功不可沒，良種在科技進步貢獻率中所占比例達到43%以上。在種業科技方面，我國目前初步具備了比較完善的種業科研體系。長期保存著種質資源41萬份，僅次于美國，位居世界第二；育種方法技術研究進展較快，特別是細胞工程、分子標記、轉基因等現代生物育種技術的研究和應用，加速了品種選育由表型選擇向基因型選擇、由形態選擇向生理指標選擇轉變；科研人才隊伍(wu)初(chu)具規模，從(cong)國家到(dao)省、市、縣有一大批(pi)專(zhuan)門(men)從(cong)事科研(yan)育(yu)種的(de)研(yan)究機構和人員(yuan)，種子企(qi)業研(yan)發隊伍(wu)從(cong)無到(dao)有、逐步(bu)形成，種業科技(ji)進步(bu)不(bu)斷(duan)加快。

　　張延秋：《國(guo)務院關于加快推進(jin)現代(dai)農作物(wu)種(zhong)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)意(yi)見》出(chu)(chu)臺(tai)后，我國(guo)現代(dai)種(zhong)業(ye)(ye)發展(zhan)呈現良(liang)好(hao)態勢。全國(guo)已有28個省（區、市）出(chu)(chu)臺(tai)了實施意(yi)見。國(guo)家發改(gai)委(wei)啟動了面向企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)生物(wu)育(yu)(yu)種(zhong)能力及產業(ye)(ye)化(hua)(hua)專(zhuan)項(xiang)，今(jin)年(nian)投資3.4億元(yuan)。財政部(bu)正在推進(jin)建(jian)立現代(dai)種(zhong)業(ye)(ye)發展(zhan)基金，首批籌資15億元(yuan)支持“育(yu)(yu)繁推一(yi)(yi)體化(hua)(hua)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)。科(ke)(ke)技部(bu)將企(qi)(qi)業(ye)(ye)商業(ye)(ye)化(hua)(hua)育(yu)(yu)種(zhong)列入種(zhong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技重點專(zhuan)項(xiang)。財政部(bu)、國(guo)家稅(shui)務總(zong)局(ju)積極落實減(jian)免“育(yu)(yu)繁推一(yi)(yi)體化(hua)(hua)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)制重組契稅(shui)政策。

　　最近統計全國持證種子企(qi)(qi)業6900家(jia)，比(bi)2010年減少(shao)了1800家(jia)，注(zhu)冊資本3000萬元以上的種子企(qi)(qi)業達325家(jia)。企(qi)(qi)業兼(jian)并重組速度加(jia)快，中(zhong)種集團(tuan)、中(zhong)農發集團(tuan)、中(zhong)農集團(tuan)等央企(qi)(qi)準備拿出巨資并購地(di)區優勢(shi)企(qi)(qi)業和研發機(ji)構。

　　種子企業創新水平低 商業化育種能力不足10%

　　主持(chi)人(ren)：良好開端下，我國種業創新發(fa)展是否還存在一(yi)些需(xu)要解決的問題？

　　張(zhang)桃林：我國(guo)種業(ye)發(fa)(fa)(fa)展還(huan)處于初級階(jie)段，與現(xian)代(dai)農業(ye)要(yao)求相比，與種業(ye)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)家相比，我國(guo)種業(ye)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)整體水平不高、差距不小，特別是隨著(zhu)全球化進程加快和現(xian)代(dai)科(ke)技迅(xun)猛(meng)發(fa)(fa)(fa)展，科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)要(yao)素在(zai)全球范圍加快流動，我國(guo)種業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)面(mian)臨(lin)更加嚴峻的(de)挑戰。

　　種(zhong)(zhong)業競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)實(shi)質(zhi)(zhi)是科技(ji)創(chuang)(chuang)新實(shi)力的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)，競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)焦點已從品種(zhong)(zhong)拓(tuo)展到基因資(zi)源、專利技(ji)術；種(zhong)(zhong)業科技(ji)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)(de)較量已從單純(chun)的(de)(de)(de)(de)育種(zhong)(zhong)技(ji)術發展為(wei)科技(ji)創(chuang)(chuang)新綜合(he)實(shi)力的(de)(de)(de)(de)較量；農業生產對(dui)品種(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)(de)要求不僅有高產、優質(zhi)(zhi)等(deng)經濟指標，而且要更多體(ti)現多抗、廣(guang)適等(deng)綜合(he)性狀指標，我國加快(kuai)種(zhong)(zhong)業科技(ji)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)(de)任(ren)務艱巨(ju)、責任(ren)重(zhong)大。

　　張延秋：我國種子企業多，實力弱，擔當主體重任需要培育。《意見》明確發展現代種業以產業為主導，以企業為主體。但目前我國企業具有商業化育種能力的不足10%，商業化育種人才、種質資源、技術基本都掌握在科研單位。種業全行業的利潤率不足5%，與孟山都、先鋒公司20%以上相比，投入科研(yan)經(jing)費有限。

　　此外，近10年來由于農化企業兼并種子企業，以及轉基因生物技術廣泛應用，國際跨國大公司生物育種等技術得到了空前發展。模擬環境技術的成功應用，選育出更加抗倒、抗病的品種；自動化基因測序技術的應用，實現了取樣、研磨、加助劑、測序全程自動化，提高了效率，孟山都發明了切割機，每天可切割10萬粒玉米種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)；還有定量(liang)定位插入基因技(ji)術(shu)、SPT種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生產技(ji)術(shu)、活體植物(wu)快(kuai)速(su)鑒(jian)定技(ji)術(shu)等(deng)等(deng)，保(bao)證了優勢品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)不斷(duan)育成(cheng)。2009年美國(guo)(guo)前(qian)十名(ming)的種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業銷售量(liang)占(zhan)全球種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)市場45%，全世界種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)市場格局基本形成(cheng)，我國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業走出國(guo)(guo)門難度很大。

　　體制機制創新與技術創新同等重要

　　主持人：面臨困難(nan)，任務艱(jian)巨，我國種業未來(lai)的發展該從何處(chu)發力？

　　張延秋：與技術(shu)創(chuang)新(xin)相比，體制機制創(chuang)新(xin)同等(deng)重要，現代種(zhong)業(ye)(ye)的(de)發展需要積極推進種(zhong)業(ye)(ye)科研體制改革。

　　落實《意見》完成“兩(liang)個分離(li)”，即(ji)基(ji)礎性(xing)、公益性(xing)研(yan)(yan)(yan)究與商業(ye)化(hua)育(yu)種分離(li)，科(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)與所(suo)辦企(qi)業(ye)脫鉤(gou)，關鍵(jian)是農(nong)業(ye)科(ke)研(yan)(yan)(yan)體制改革要到位，進一步明確科(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)定位、定性(xing)。對公益性(xing)科(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)國家(jia)(jia)應給予經費保證，完善公益性(xing)院(yuan)所(suo)和專家(jia)(jia)考(kao)核、評價機制，采取業(ye)績評估和同業(ye)評估方式對科(ke)研(yan)(yan)(yan)人員(yuan)進行(xing)評價，研(yan)(yan)(yan)發人員(yuan)收入不與創收直(zhi)接掛鉤(gou)。國家(jia)(jia)加大(da)基(ji)礎性(xing)研(yan)(yan)(yan)究科(ke)研(yan)(yan)(yan)投(tou)入，改變投(tou)資方向(xiang)不合理現狀，目前國家(jia)(jia)大(da)部(bu)分種業(ye)科(ke)研(yan)(yan)(yan)投(tou)入集(ji)中到育(yu)種環節，基(ji)礎性(xing)研(yan)(yan)(yan)發不足(zu)13%。

　　此外，還需制定《植物品(pin)種交易辦法》，規范(fan)科(ke)(ke)研成(cheng)果轉讓行(xing)為。總結(jie)科(ke)(ke)企合(he)作(zuo)成(cheng)功(gong)經驗，推進產學研緊密結(jie)合(he)、有效合(he)作(zuo)。

　　戴景瑞：現代種業是一條完整的產業鏈，包括種質創新、品種選育、種子生產、種子加工和種子營銷。中(zhong)國種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業現代化(hua)的發展必須(xu)處(chu)理(li)好幾(ji)個關(guan)系，一是(shi)要(yao)科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)管(guan)理(li)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)同(tong)步推進，科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)必須(xu)貫穿于(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業的全產業鏈。沒(mei)有現代化(hua)的管(guan)理(li)，也(ye)不會有現代種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業。二是(shi)對(dui)(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業上、中(zhong)、下游的支持(chi)或扶持(chi)，既要(yao)找準薄弱環節，更要(yao)抓住(zhu)難點和(he)關(guan)鍵。三(san)是(shi)在企業逐步成為創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體的過程中(zhong)，對(dui)(dui)具有創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)優勢的大專(zhuan)(zhuan)院校(xiao)，要(yao)充分發揮其現有的優勢，以保(bao)持(chi)我國種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業的競爭力和(he)對(dui)(dui)現時農業生產的支撐力，并(bing)逐步引導其向種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業上游轉移，發揮其創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造力。四(si)是(shi)推動種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)還必須(xu)抓住(zhu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、走規模化(hua)、工(gong)程化(hua)的路子，加(jia)強種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源、知識產權和(he)專(zhuan)(zhuan)利技術(shu)的保(bao)護，強化(hua)產學研(yan)的聯合和(he)合作，要(yao)建設(she)培(pei)養現代種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業的科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才和(he)高(gao)層管(guan)理(li)人才。

　　劉旭：糧食(shi)是(shi)基礎性的公(gong)(gong)共產(chan)(chan)(chan)品，國家扶持(chi)糧食(shi)生產(chan)(chan)(chan)應像(xiang)投資教育(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)文化事業一樣，納入公(gong)(gong)共財政投入。近幾十年來的糧食(shi)增(zeng)產(chan)(chan)(chan)得益于用現(xian)代育(yu)種(zhong)技(ji)(ji)(ji)術選育(yu)的新(xin)品種(zhong)和(he)良(liang)(liang)種(zhong)良(liang)(liang)法配套技(ji)(ji)(ji)術，目前糧食(shi)安全(quan)越來越面(mian)臨資源(yuan)短缺和(he)環境惡化、人口和(he)需求(qiu)增(zeng)加、農(nong)民收益下降(jiang)等諸多(duo)不(bu)利因素，糧食(shi)的增(zeng)產(chan)(chan)(chan)關(guan)鍵還(huan)是(shi)要(yao)在選育(yu)和(he)選用優(you)良(liang)(liang)品種(zhong)、先進(jin)(jin)栽培技(ji)(ji)(ji)術、耕地綜合治理、病蟲綜合防(fang)控等科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)方面(mian)進(jin)(jin)行科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)，要(yao)建(jian)立基于可持(chi)續發展理念下的糧食(shi)安全(quan)保障。