廣 西 壯 族 自 治(zhi) 區
人(ren)民政府文件(jian)
桂政(zheng)發〔2012〕43號
廣西壯族自(zi)治區人(ren)民政府關于加(jia)快推進
現代(dai)農(nong)作(zuo)物(wu)種(zhong)業發(fa)展(zhan)的實施意見
各(ge)市(shi)、縣人(ren)民政府，自治(zhi)區農墾局，自治(zhi)區人(ren)民政府各(ge)組成部門、各(ge)直屬(shu)機構：
為深入貫徹(che)落實(shi)《國(guo)務院(yuan)關于加快推(tui)進現代農(nong)作物(wu)種業發展的意(yi)見(jian)》（國(guo)發〔2011〕8號(hao)），加快(kuai)發展(zhan)我區(qu)現代農作物(wu)種業(ye)，做(zuo)大做(zuo)強農業(ye)特色優勢產業(ye)，保障我區(qu)糧食安全，加快(kuai)推進“富民強桂”新(xin)跨(kua)越，現提(ti)出如(ru)下實(shi)施意見。
一、加快發展我區現代農作物種業的意義重(zhong)大
我區種質資源非常豐富，野生稻、野生糯玉米等多種作物種質資源儲量居全國前列，種業發展有豐富的種質資源可資利用；我區溫、光、熱、水資源優越，是全國最安全的兩系雜交稻制種基地，農作物種子生產條件得天獨厚。改革開放特別是進入新世紀以來，我區農作物種業取得長足發展，先后成功選育桂99、博優、秋優等系列水稻，桂單、南校等系列玉米，桂糖、桂柳等系列甘蔗優良品種，在全國首創“看禾選種，助農增收”活動，成功建立“以展促推”的良種良法推廣新機制，種子市場監管能力有所提高，種子管理體系基本健全，品種審定管理、種子市場監管、種子質量監控和種子生產供應調控工作有力推進。
但由于我(wo)區種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)起步較(jiao)(jiao)晚，品(pin)種(zhong)(zhong)選(xuan)育和(he)推(tui)廣整體水平還比較(jiao)(jiao)低，仍(reng)處于初(chu)級發展階(jie)段(duan)，與國(guo)內先進省（自治區、直(zhi)轄市(shi)(shi)(shi)）相比還存在較(jiao)(jiao)大(da)差距。育種(zhong)(zhong)創新能(neng)力仍(reng)然(ran)較(jiao)(jiao)低，選(xuan)育的品(pin)種(zhong)(zhong)多，但突破(po)性的品(pin)種(zhong)(zhong)少；企(qi)業(ye)(ye)競爭(zheng)能(neng)力仍(reng)然(ran)較(jiao)(jiao)弱，種(zhong)(zhong)子企(qi)業(ye)(ye)小(xiao)、散、弱的現狀沒有得到(dao)根本改變(bian)；供種(zhong)(zhong)保障(zhang)能(neng)力仍(reng)然(ran)不(bu)強，種(zhong)(zhong)子生產(chan)基地規劃、保護(hu)、管(guan)理力度不(bu)夠(gou)，企(qi)業(ye)(ye)落實種(zhong)(zhong)子生產(chan)基地難(nan)度很(hen)大(da)；市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管(guan)能(neng)力仍(reng)然(ran)較(jiao)(jiao)低，種(zhong)(zhong)子行政執(zhi)法力量薄弱，市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管(guan)技術和(he)手段(duan)落后，假冒偽劣種(zhong)(zhong)子禁而不(bu)止(zhi)。這(zhe)些問題嚴重(zhong)影響了我(wo)區現代農(nong)業(ye)(ye)可持續(xu)發展，必須切實加(jia)以解決(jue)。
種子是農業生產最基礎、最重要的生產資料，是農業科技的先導和載體，是提高農產品產量和品質的物質基礎。農作物種業是國家戰略性、基礎性的核心產業。科技興農，種業優先。我區是農業大省（區），加快農作物種業發展是建設現代農業、保障糧食安全的戰略選擇，是實施科技興農、轉變農業發展方式的重要途徑，是推進農業結構調整、促進優勢特色農業發展、持續增加農民收入的有效手段。
二、加快發展我區現代農作物(wu)種業(ye)的(de)總(zong)體要(yao)求
（一）指導思想。
以(yi)(yi)科學發展(zhan)觀為指導，充分發揮(hui)特色優(you)勢(shi)，突出抓好(hao)糧食安全，推進體(ti)制改革和(he)機制創(chuang)新(xin)，完(wan)善法規規章，整合(he)(he)農(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)物種業(ye)資源，加大政策(ce)扶(fu)持(chi)，增加農(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)物種業(ye)投(tou)入，強化(hua)市(shi)場監管，不斷提高我區種質(zhi)資源保護水(shui)平(ping)和(he)能(neng)力(li)(li)，快速增強我區農(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)物種業(ye)科技創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)、企業(ye)競爭能(neng)力(li)(li)、供種保障能(neng)力(li)(li)和(he)市(shi)場監管能(neng)力(li)(li)，構建以(yi)(yi)產(chan)(chan)業(ye)為主導、企業(ye)為主體(ti)、基地為依托、產(chan)(chan)學研相結合(he)(he)、“育繁推一(yi)體(ti)化(hua)”的(de)現代農(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)物種業(ye)體(ti)系，全面(mian)提升(sheng)我區農(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)物種業(ye)發展(zhan)水(shui)平(ping)。
（二）基(ji)本(ben)原則。
——堅持自主創新。加強農作物(wu)種業科技(ji)原始創(chuang)新、集成創(chuang)新和國際合作，鼓勵引(yin)進國內外先(xian)進技(ji)術和資源(yuan)，加快培育一批(pi)具有(you)重大應(ying)用前景(jing)和自主知識(shi)產權的(de)突破性優良品種，提高農作物(wu)種業核心(xin)競爭力。
——堅(jian)持重點(dian)突破(po)。根據糧食安(an)全和農業(ye)(ye)特色優(you)勢產業(ye)(ye)需(xu)求，充(chong)分發揮我區農作物(wu)(wu)種(zhong)業(ye)(ye)資源優(you)勢，突出(chu)重點，加快培育具(ju)有自主知識產權的農作物(wu)(wu)種(zhong)業(ye)(ye)科研成果(guo)，提高農作物(wu)(wu)種(zhong)業(ye)(ye)核心競爭力。
——堅持優化(hua)布(bu)局。選擇優(you)(you)勢區(qu)域(yu)建設(she)種子生產(chan)(chan)體(ti)系，即分作物確定有(you)利(li)于開展標準化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)和機械化(hua)(hua)的(de)優(you)(you)勢種子生產(chan)(chan)區(qu)域(yu)，以及(ji)開展育種加代和質量鑒定的(de)優(you)(you)勢區(qu)域(yu)，建設(she)一批現(xian)代化(hua)(hua)種子生產(chan)(chan)基(ji)地(di)和“南繁”科研(yan)鑒定基(ji)地(di)，提高供種保障能力(li)。
——堅持(chi)企業主體(ti)地位。以“育繁推一體化(hua)”種子(zi)企業(ye)(ye)為主體整(zheng)合農作(zuo)物種業(ye)(ye)資源，建立健(jian)全現代企業(ye)(ye)制度，通過政策引導帶動企業(ye)(ye)和社(she)會資金投入，充(chong)分發揮(hui)企業(ye)(ye)在(zai)商(shang)業(ye)(ye)化(hua)育種、成果轉化(hua)與應用等方面(mian)的主導作(zuo)用。
——堅(jian)持扶優扶強。加強政策(ce)引導(dao)，對優勢(shi)科研院(yuan)所和高(gao)(gao)等院(yuan)校加大基礎性、公益性研究投(tou)入。對具(ju)有育(yu)(yu)種能力(li)、市(shi)場(chang)占有率較(jiao)高(gao)(gao)、經營規模較(jiao)大的“育(yu)(yu)繁(fan)推(tui)一體化(hua)”種子企業(ye)予以重點支持，增強其創(chuang)新能力(li)。
（三）發展目標。
到2020年，建(jian)設完(wan)善農作物種質資源原生地保護示(shi)范區4個、自治區農(nong)作物種質資(zi)源庫1個，農(nong)作(zuo)物種質資源原(yuan)生地(di)、異(yi)地(di)保(bao)護能(neng)力分別達(da)到(dao)150萬份、10萬份；建設(she)農作物種業科技創新(xin)與轉化平臺30個，形成科研分工合理(li)、產學研相結(jie)合、資源集(ji)中、運行高(gao)效的育(yu)(yu)種新機(ji)制，培育(yu)(yu)10～20個具有重大應(ying)用前景和自主知(zhi)識(shi)產權的(de)突破性優良品種；建設(she)標準化、規模化、集約化、機械化的(de)優勢種子繁育(yu)基地30萬畝；打造3～5家育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種業集團，扶持1～2家種(zhong)業龍頭企(qi)業上市融(rong)資；建立自(zi)治區級(ji)農作物品種(zhong)區域試驗站30個、測試站10個、展示基地(di)100個，擴建自治區(qu)種(zhong)子(zi)質量監督(du)檢(jian)驗中心，新建設區(qu)市種(zhong)子(zi)質量監督(du)檢(jian)驗分(fen)中心10個、縣級(ji)種子質量監督(du)檢驗室(shi)80個，建設縣(xian)鄉種(zhong)子市場信息監測網點100個，健全職(zhi)責明確、手段先進、監(jian)管(guan)有力的種子管(guan)理體系(xi)，顯著提(ti)高優(you)良品種自主研發能力和(he)覆蓋率，保證我區糧(liang)食(shi)生產和(he)農業特(te)色優(you)勢產業用種需(xu)求(qiu)。
三、加快發展(zhan)我區現代農(nong)作物種業的重點工作
（一(yi)）提升科(ke)技創新能(neng)力。
——推進農作(zuo)物種業科研體制(zhi)創新。引導科(ke)(ke)研(yan)教(jiao)學單位逐步退出商業(ye)(ye)(ye)化育種(zhong)(zhong)(zhong)、逐步剝離開(kai)辦的種(zhong)(zhong)(zhong)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)；鼓勵科(ke)(ke)研(yan)教(jiao)學單位商業(ye)(ye)(ye)化育種(zhong)(zhong)(zhong)的科(ke)(ke)研(yan)成(cheng)果、育種(zhong)(zhong)(zhong)資(zi)源(yuan)(yuan)、研(yan)發(fa)人(ren)才(cai)向種(zhong)(zhong)(zhong)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)流動(dong)，允許自治區內科(ke)(ke)研(yan)教(jiao)學單位事業(ye)(ye)(ye)編制(zhi)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員采取(qu)停薪留職等(deng)多種(zhong)(zhong)(zhong)方式進入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)商業(ye)(ye)(ye)化育種(zhong)(zhong)(zhong)；支持科(ke)(ke)研(yan)院所和高等(deng)院校開(kai)展(zhan)育種(zhong)(zhong)(zhong)理(li)(li)論方法和技術，種(zhong)(zhong)(zhong)質資(zi)源(yuan)(yuan)的搜集、鑒評(ping)、保(bao)護、利用(yong)，常規(gui)作物(wu)育種(zhong)(zhong)(zhong)、無性(xing)(xing)繁(fan)殖材料選育和種(zhong)(zhong)(zhong)子生產加工(gong)及檢驗技術等(deng)基(ji)礎性(xing)(xing)、公益性(xing)(xing)研(yan)究。自治區加大(da)農作物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)質資(zi)源(yuan)(yuan)搜集、整理(li)(li)、鑒定、保(bao)存和創新工(gong)作力度(du)，完善(shan)公共研(yan)究成(cheng)果和資(zi)源(yuan)(yuan)共享機制(zhi)，為種(zhong)(zhong)(zhong)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供科(ke)(ke)技支撐(cheng)。
——推(tui)進農作物種業科(ke)研(yan)方式創(chuang)新(xin)。加強統(tong)籌規劃，鼓勵“育(yu)繁推(tui)一(yi)體化(hua)”種(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整合現有育(yu)種(zhong)力量和資源，充分(fen)利用(yong)公益性(xing)研究成(cheng)果，按照市場化(hua)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)育(yu)種(zhong)模式(shi)開展品種(zhong)研發，逐(zhu)步建立以企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為主體的商業(ye)(ye)(ye)化(hua)育(yu)種(zhong)新(xin)(xin)機制(zhi)。積極推(tui)動不同(tong)單位、不同(tong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)間的交流與合作(zuo)，積極推(tui)進構建一(yi)批種(zhong)子(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)戰略(lve)聯盟(meng)，建立健(jian)全農作(zuo)物種(zhong)業(ye)(ye)(ye)科技創(chuang)新(xin)(xin)與轉化(hua)平臺(tai)，分(fen)種(zhong)類、分(fen)區域、分(fen)階段開展聯合攻關，提高農作(zuo)物種(zhong)業(ye)(ye)(ye)科研的集(ji)約度(du)和集(ji)成(cheng)度(du)。
——推進農作物種業科研評價體系(xi)創新。修改(gai)和完(wan)善(shan)商業化育種(zhong)成(cheng)(cheng)果獎勵機制(zhi)，探索建立品種(zhong)權轉讓交易公(gong)共(gong)平臺，健全合(he)理的(de)利益(yi)(yi)分配(pei)機制(zhi)，充分調動科研人員(yuan)開展基礎性(xing)(xing)、公(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)研究和解(jie)決生產實際問(wen)題的(de)積極(ji)性(xing)(xing)，促(cu)進(jin)成(cheng)(cheng)果評(ping)價從(cong)重出品種(zhong)、出論文向重解(jie)決實際問(wen)題轉變。
——推進農作(zuo)物種業(ye)科(ke)研(yan)人才培養模(mo)式創新。加(jia)強高等院校農(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)業相關學(xue)科建(jian)設，建(jian)立教學(xue)、科研與實踐(jian)相結合的(de)有效(xiao)機制(zhi)，加(jia)大(da)繼(ji)續教育和培訓力度(du)，打造(zao)一支結構合理、業務精良、愛崗敬(jing)業的(de)農(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)業科技(ji)(ji)創(chuang)新人才隊伍，培養和造(zao)就一批緊跟(gen)農(nong)業科技(ji)(ji)潮流(liu)、銳意進取的(de)農(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)業科技(ji)(ji)領軍人才。
（二）提升企(qi)業競爭能力。
——加強現代企業制度建(jian)設。改(gai)進企(qi)業(ye)產權(quan)和治理結構，建立健(jian)全(quan)激勵約束機制，樹立品牌意識，培育(yu)企(qi)業(ye)文(wen)化，增強(qiang)控制力(li)和執行力(li)，全(quan)面提高服務(wu)水平。
——推動企業兼(jian)并重組。通過市場機制優化和調整企業布局，支持大型企業通過并購、參股等方式進入農作物種業；鼓勵種子企業間的兼并重組，尤其是鼓勵大型優勢種子企業整合農作物種業資源，優化資源配置，培育具有核心競爭力和較強競爭力的“育繁推一體化”種子企業。推動組建廣西種業集團公司，提高農作物種業的集中度，支持其上市融資做強做大。
——加大對(dui)企業(ye)的扶持力度(du)。按照“資格認(ren)證、定(ding)期復審、優(you)進劣退”的(de)原則，擇優(you)支持(chi)一批(pi)規模大、實力(li)強、成長(chang)性好的(de)“育繁(fan)推(tui)一體(ti)化(hua)”種(zhong)子(zi)企業(ye)開展商業(ye)化(hua)育種(zhong)，引進國內外(wai)先進育種(zhong)技(ji)術、裝備和高端人才，并(bing)購優(you)勢科(ke)研單位(wei)或種(zhong)子(zi)企業(ye)，促進“育繁推一體(ti)化”種子企業發展壯大。
——鼓勵企(qi)業(ye)實施“走出去(qu)”戰略。有關部(bu)門(men)要創新工作思路，轉變工作方(fang)式，強化服務意識(shi)，提(ti)高服務水平，加大(da)財政(zheng)(zheng)、稅收、金融、外匯等(deng)政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持力度，充分發(fa)揮(hui)我(wo)區(qu)背靠大(da)西南、面(mian)向(xiang)東南亞的(de)區(qu)位優(you)勢，支(zhi)(zhi)持區(qu)內優(you)勢種子(zi)企業開(kai)拓(tuo)區(qu)外、國外市場。
（三）提升供種保障能(neng)力。
——大(da)力扶(fu)持種子(zi)繁育基地建設。科學規劃(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子繁育(yu)優(you)勢區域布局(ju)，建(jian)立優(you)勢種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子繁育(yu)保(bao)護區，實行嚴格保(bao)護。加大種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子繁育(yu)基(ji)(ji)地(di)建(jian)設(she)(she)投入力度，增強防御自(zi)然災害的能力，特(te)別是要搞好右江(jiang)河谷、南(nan)寧周(zhou)邊(bian)、桂(gui)(gui)南(nan)沿海、桂(gui)(gui)中(zhong)北(bei)等優(you)勢種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)基(ji)(ji)地(di)和種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子加工(gong)項目的建(jian)設(she)(she)，鼓勵種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子企業(ye)采取土地(di)流轉，與制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)合作(zuo)社、經濟能人聯合協作(zuo)等方式(shi)建(jian)立相對(dui)集中(zhong)、穩定的種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)基(ji)(ji)地(di)。農(nong)田(tian)基(ji)(ji)本建(jian)設(she)(she)和農(nong)田(tian)水利建(jian)設(she)(she)項目要優(you)先安排在規劃(hua)的種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)基(ji)(ji)地(di)實施。加快推(tui)進(jin)廣西(xi)農(nong)業(ye)良種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)海南(nan)南(nan)繁育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)(ji)地(di)、廣西(xi)馬鈴薯西(xi)北(bei)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)薯繁育(yu)基(ji)(ji)地(di)和廣西(xi)糖料蔗(zhe)良種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)繁育(yu)基(ji)(ji)地(di)建(jian)設(she)(she)。
——加(jia)強種子儲(chu)備調控(kong)體系(xi)建設。建立(li)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生產(chan)供需監(jian)測預警體(ti)系(xi)，對雜交(jiao)水稻(dao)、雜交(jiao)玉米(mi)和大宗蔬菜等優勢(shi)作物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)的(de)生產(chan)面(mian)積、品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)結(jie)構、價格(ge)波動、自然災害等情況進行監(jian)測與(yu)預警，提高供種(zhong)(zhong)(zhong)保障(zhang)能力。健全自治區、市、縣(xian)三級種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)儲備(bei)體(ti)系(xi)，自治區重(zhong)點儲備(bei)水稻(dao)、玉米(mi)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)及親(qin)本(ben)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)，市、縣(xian)（市、區）重(zhong)點儲備(bei)具有地方(fang)特色的(de)本(ben)地優勢(shi)作物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)，保障(zhang)災后恢復生產(chan)和市場調劑(ji)。種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)儲備(bei)任務通過招(zhao)投標方(fang)式落(luo)實(shi)，自治區重(zhong)點支持的(de)“育繁(fan)推一體化”種子(zi)企業要(yao)主動參與(yu)投(tou)標。
——支持建設農作物種子產(chan)業園區(qu)。各地要結合實際，劃定區(qu)(qu)域，通過政府扶持、鼓勵和引導社會資本投(tou)資建(jian)設農(nong)作(zuo)物種(zhong)子(zi)(zi)產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)（物流(liu)(liu)中心、專業(ye)市(shi)(shi)場）。自治區(qu)(qu)重點支(zhi)持在南寧建(jian)設集(ji)研發、加工(gong)、倉儲(chu)、配(pei)售(shou)、信(xin)(xin)息物流(liu)(liu)為(wei)一體的(de)農(nong)作(zuo)物種(zhong)子(zi)(zi)產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)，形成現代種(zhong)業(ye)物流(liu)(liu)交(jiao)易信(xin)(xin)息平臺(tai)。各市(shi)(shi)支(zhi)持建(jian)設以倉儲(chu)、加工(gong)、批發、配(pei)售(shou)為(wei)一體的(de)農(nong)作(zuo)物種(zhong)子(zi)(zi)物流(liu)(liu)中心；各縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）支(zhi)持建(jian)設以倉儲(chu)、批發、零售(shou)交(jiao)易為(wei)主的(de)農(nong)作(zuo)物種(zhong)子(zi)(zi)專業(ye)市(shi)(shi)場。
（四）提升市場監(jian)管能力。
——加(jia)強種子管(guan)理(li)體(ti)系建設(she)。強化各級農(nong)業(ye)部門(men)的(de)種(zhong)子(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職能，明確負責種(zhong)子(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)工(gong)作機(ji)構(gou)，完善種(zhong)子(zi)質(zhi)量檢驗(yan)(yan)體系(xi)、品種(zhong)區(qu)域試驗(yan)(yan)體系(xi)和(he)信息服務(wu)(wu)體系(xi)，將屬于公(gong)共服務(wu)(wu)范(fan)圍的(de)種(zhong)子(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作經費納入同級財政預(yu)算，提(ti)升(sheng)種(zhong)子(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)構(gou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能力。對照《中華人(ren)民共和(he)國公(gong)務(wu)(wu)員法》及其配套(tao)相關法規，逐步研究推(tui)進種(zhong)子(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)構(gou)參照公(gong)務(wu)(wu)員法管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)問題，加強種(zhong)子(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)隊(dui)伍(wu)建(jian)設，建(jian)立一支廉潔(jie)公(gong)正(zheng)、作風優良、業(ye)務(wu)(wu)精(jing)通、素質(zhi)過硬和(he)裝備精(jing)良的(de)種(zhong)子(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)隊(dui)伍(wu)。
——加強種(zhong)子法制建(jian)設(she)。適時修訂完善種(zhong)(zhong)子法(fa)(fa)規規章，明確種(zhong)(zhong)子管(guan)理機構(gou)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理等職(zhi)責，健全并(bing)改進品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)測試、品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)審定、品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)和品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)退出制度，完善種(zhong)(zhong)子生產、經營行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)審批和監督管(guan)理的(de)相關(guan)規定，加強種(zhong)(zhong)子繁育優勢區基地(di)(di)(di)建設和用地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)，提(ti)高違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為處罰標準，嚴(yan)厲(li)打擊“撬搶”種(zhong)(zhong)子基地(di)(di)(di)等不(bu)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為，制定育種(zhong)(zhong)研發(fa)、科技成果轉化及科研人員(yuan)行(xing)(xing)(xing)為準則。
——加(jia)強種子市場(chang)準入管理。嚴格種子(zi)生產、經營行(xing)政許可管理。規范品種試(shi)驗、測試(shi)和跨區(qu)引種行(xing)為。加強種子(zi)行(xing)政許可事后監(jian)管，依法糾正和查處騙(pian)取審批、違法審批等行(xing)為。
——加強種子市場監督檢查。整合農業部門及其相關工作機構行政執法職責，全面推進縣級農業綜合行政執法，加強種子行政日常執法，加大對種子基地和購銷環節的管理力度，嚴厲打擊搶購套購、套牌侵權、生產經營假劣種子等行為，切實維護公平競爭的市場秩序；加強對轉基因種子的監測監控，規范轉基因標識，保護公眾的知情權。
——加(jia)強種子行(xing)業自(zi)我管(guan)理(li)。充(chong)分發揮種子(zi)行業協(xie)會在現代農作(zuo)物種業發展中的協(xie)調、服務、維權、自律(lv)作(zuo)用(yong)。加強對企(qi)業的服務，組織(zhi)開(kai)展企(qi)業間、企(qi)業與科研單位間的交(jiao)流與合作(zuo)；加強行業自律(lv)，規范企(qi)業行為，開(kai)展種子(zi)企(qi)業信(xin)用(yong)等級評價，幫助(zhu)企(qi)業做強做大。
四(si)、加快發展(zhan)我區現代農作物(wu)種業的政策措(cuo)施(shi)
（一）強化規(gui)劃指導。
按照(zhao)推進現代農作(zuo)物(wu)種業(ye)(ye)發展的總體要求，精心編制并認真組織實施全區(qu)現代農作(zuo)物(wu)種業(ye)(ye)發展規劃(hua)和(he)種子工程建設規劃(hua)。農作(zuo)物(wu)種業(ye)(ye)發展規劃(hua)，分(fen)(fen)(fen)作(zuo)物(wu)、分(fen)(fen)(fen)區(qu)域、分(fen)(fen)(fen)階(jie)段提出發展目標、方(fang)向和(he)重點，明確今(jin)后10年推(tui)進現代農作物種(zhong)(zhong)業(ye)發展的任務和措施。種(zhong)(zhong)子工程建設規(gui)劃，圍繞推(tui)進現代農作物種(zhong)(zhong)業(ye)發展需要，明確今后5年實(shi)施的(de)種(zhong)子工程項(xiang)目建(jian)設內容、投資(zi)預算(suan)和實(shi)施進度(du)等。調整和優化農(nong)作(zuo)物種(zhong)業資(zi)源配置方式，在(zai)原(yuan)資(zi)金來(lai)源渠道(dao)不變(bian)的(de)前(qian)提下，統籌農(nong)作(zuo)物種(zhong)業財政(zheng)和基建(jian)項(xiang)目，積極引(yin)導社會資(zi)金進入農(nong)作(zuo)物種(zhong)業，加大對(dui)農(nong)作(zuo)物種(zhong)業發展的(de)支持(chi)力度(du)。
（二）加(jia)大(da)投入力度。
各(ge)級政府要加(jia)大對農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業的(de)(de)投入，加(jia)強育種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)新、品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)測(ce)試(shi)和(he)(he)區域試(shi)驗、新品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)展示(shi)和(he)(he)示(shi)范、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)檢驗檢測(ce)、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業信息、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)基地(di)等(deng)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)；保障種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)管(guan)理(li)和(he)(he)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源搜集、整理(li)、鑒定、保存及創(chuang)新等(deng)工作(zuo)經費；鼓(gu)勵“育繁推(tui)一體化”種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)企業建設(she)(she)商業化育種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基地(di)，購置先進的(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)、加(jia)工、包裝、檢驗和(he)(he)倉儲、運輸設(she)(she)備(bei)，改善工程化研究、品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)試(shi)驗和(he)(he)應用推(tui)廣條件。自(zi)治(zhi)區財政要積極籌措和(he)(he)整合資(zi)金，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源創(chuang)新、新品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)選育、品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)試(shi)驗推(tui)廣、質(zhi)量檢測(ce)、市場監管(guan)、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)等(deng)工作(zuo)，開展農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)政策性保險補貼試(shi)點(dian)，扶(fu)持(chi)“育繁推(tui)一體化”種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)企業發展。
（三）強化政策扶持。
各級政(zheng)府(fu)(fu)要加大(da)對農作物種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)政(zheng)策扶持力度(du)，建立政(zheng)府(fu)(fu)支持、種(zhong)(zhong)(zhong)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化運作的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產風(feng)險分散機(ji)(ji)制(zhi)，優(you)先對種(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產開(kai)展農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險試(shi)點(dian)；加大(da)安(an)全高(gao)效繁制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)技術和(he)先進(jin)(jin)適用繁制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)機(ji)(ji)械(xie)的(de)(de)(de)推廣(guang)使用，將制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)機(ji)(ji)械(xie)納入(ru)農機(ji)(ji)具(ju)購(gou)置補貼范圍(wei)；鼓(gu)勵和(he)引導金融(rong)機(ji)(ji)構加大(da)對種(zhong)(zhong)(zhong)子收(shou)儲的(de)(de)(de)信貸(dai)支持；對規(gui)模(mo)大(da)、實力強、成長性好的(de)(de)(de)“育(yu)繁推一體化”種(zhong)(zhong)(zhong)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設用地、稅收(shou)、信貸(dai)、種(zhong)(zhong)(zhong)子基(ji)地建設、科(ke)(ke)研項目(mu)、品種(zhong)(zhong)(zhong)審定(ding)、科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員落戶等方面給予重點(dian)扶持，支持其開(kai)展商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)和(he)引進(jin)(jin)國內外(wai)先進(jin)(jin)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)技術、裝(zhuang)備、高(gao)端人(ren)(ren)才；種(zhong)(zhong)(zhong)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從事符合《中華人(ren)(ren)民共和(he)國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得(de)稅法》規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)農、林、牧、漁(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)的(de)(de)(de)所得(de)，依法免征(zheng)、減征(zheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得(de)稅；對種(zhong)(zhong)(zhong)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)兼并重組(zu)涉及(ji)的(de)(de)(de)資產評估增值、債務(wu)重組(zu)收(shou)益、土地房屋權屬(shu)轉移(yi)等稅收(shou)優(you)惠政(zheng)策，具(ju)體按照國家和(he)自(zi)治區有關規(gui)定(ding)依法執行。
（四）加強組織領導。
各級政(zheng)府要(yao)高度重(zhong)(zhong)(zhong)視現代(dai)(dai)農作物(wu)種(zhong)業(ye)(ye)發展(zhan)工作，真正擺(bai)上重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)議事(shi)日(ri)程，切實加強組織領(ling)(ling)導。自治(zhi)(zhi)區成立由自治(zhi)(zhi)區人民(min)(min)政(zheng)府分管副主(zhu)席任(ren)組長(chang)，自治(zhi)(zhi)區農業(ye)(ye)廳(ting)、發展(zhan)改革委(wei)、工業(ye)(ye)和信息化委(wei)、教育廳(ting)、科技廳(ting)、財(cai)政(zheng)廳(ting)等相關(guan)部門(men)參(can)與的推(tui)進(jin)現代(dai)(dai)農作物(wu)種(zhong)業(ye)(ye)發展(zhan)工作領(ling)(ling)導小組，研究解(jie)決推(tui)進(jin)現代(dai)(dai)農作物(wu)種(zhong)業(ye)(ye)發展(zhan)中的重(zhong)(zhong)(zhong)大問題，組織擬定重(zhong)(zhong)(zhong)大政(zheng)策。有關(guan)部門(men)要(yao)按照職責分工，細化并落實各項政(zheng)策措施。各市(shi)、縣（市(shi)、區）人民(min)(min)政(zheng)府要(yao)加強對農作物(wu)種(zhong)業(ye)(ye)工作的領(ling)(ling)導，制定本地區推(tui)進(jin)現代(dai)(dai)農作物(wu)種(zhong)業(ye)(ye)發展(zhan)的規劃和方案。
二〇一二(er)年五(wu)月(yue)八日
主(zhu)題詞(ci)：農業 種子 發展 意見
抄送：自治(zhi)區(qu)黨委(wei)各部(bu)門，廣(guang)西軍(jun)區(qu)，駐桂部(bu)隊(dui)(dui)，武警廣(guang)西總(zong)隊(dui)(dui)，各人民團體。
自(zi)(zi)(zi)治區人大常委會辦(ban)公(gong)廳(ting)，自(zi)(zi)(zi)治區政協辦(ban)公(gong)廳(ting)，自(zi)(zi)(zi)治區高級法院(yuan)(yuan)，自(zi)(zi)(zi)治區檢(jian)察院(yuan)(yuan)。
各民主(zhu)黨(dang)派廣西(xi)區(qu)委(wei)會，自治區(qu)工商(shang)聯。
廣(guang)西壯族(zu)自治區(qu)人民(min)政府辦(ban)公廳 2012年5月(yue)11日印(yin)發
（共印290份）
