2012年中央一號文件正式出臺，文件題為《關于加快推進農業科技創新(xin)持續增強農(nong)產品（000061）供給(gei)保障能力的若干意(yi)見》。文(wen)件聚焦農(nong)業(ye)科技，提出持續加大財政用于“三農(nong)”的支(zhi)出，改善(shan)農(nong)業(ye)科技創新(xin)條件，著(zhu)力抓好種業(ye)科技創新(xin)，加快(kuai)農(nong)業(ye)機械(xie)化(hua)。業(ye)內人(ren)士認為，一號文(wen)件的出臺將推(tui)動種業(ye)、農(nong)機等行業(ye)大發展。

　　農業科技成為龍年關鍵詞

　　農(nong)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)已成為近期農(nong)業(ye)(ye)發展領域的(de)(de)關(guan)鍵(jian)詞。中央(yang)農(nong)村工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小組(zu)副(fu)組(zu)長、辦公室主任(ren)陳錫文在多個場合強調，目(mu)前依靠增加(jia)物化投入推動(dong)糧食增產難度(du)很大(da)，必須(xu)立(li)足(zu)于現有(you)農(nong)業(ye)(ye)資源，加(jia)快農(nong)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)體制改革和農(nong)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)自主創新(xin)的(de)(de)步(bu)伐，提高(gao)科技(ji)(ji)進步(bu)對農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產的(de)(de)貢獻率(lv)。而(er)就在中央(yang)農(nong)村工(gong)作(zuo)(zuo)會議召開的(de)(de)前一天，2011年12月26日農(nong)業(ye)(ye)部發布了(le)《農(nong)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)發展“十二(er)五”規劃》，其意義(yi)重大(da)而(er)深(shen)遠(yuan)。

　　一號文件提出(chu)，實現農業持續穩(wen)定發展、長期(qi)確保農產品有(you)效供給，根本出(chu)路在(zai)科(ke)技(ji)。農業科(ke)技(ji)是(shi)確保國(guo)家糧食安全的基礎支撐，是(shi)突破資源環境約束的必然選擇，是(shi)加快現代(dai)農業建(jian)設的決定力量，具有(you)顯(xian)著(zhu)的公(gong)共性(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)、社會性(xing)(xing)。

　　我國農(nong)業發展急需(xu)科技(ji)支撐。近(jin)幾年，隨(sui)著耕(geng)地(di)和水資(zi)源約束日益增(zeng)強，以及糧食等(deng)主(zhu)要(yao)農(nong)產品(pin)消費(fei)需(xu)求剛性增(zeng)長，農(nong)業發展的任務十分(fen)繁重(zhong)。從(cong)中長期來說，國家將面臨可用耕(geng)地(di)減少、勞動(dong)力轉移、勞動(dong)力價格居高不下(xia)、農(nong)業生產步(bu)入高成(cheng)本時代等(deng)難題，農(nong)業加快科技(ji)化建設就變得極為(wei)重(zhong)要(yao)。

　　有專(zhuan)家認為，農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)目標在(zai)(zai)(zai)于(yu)提高土地產出(chu)率(lv)、資源(yuan)利用率(lv)和勞動(dong)(dong)生產率(lv)；目的(de)在(zai)(zai)(zai)于(yu)增(zeng)產增(zeng)效并重，良種良法(fa)配套，農(nong)(nong)機農(nong)(nong)藝結(jie)合(he)；指導方向(xiang)(xiang)(xiang)在(zai)(zai)(zai)于(yu)促進(jin)農(nong)(nong)業(ye)技(ji)術(shu)集成(cheng)化(hua)(hua)，勞動(dong)(dong)過(guo)程機械化(hua)(hua)和生產經營(ying)信息(xi)化(hua)(hua)，構建適(shi)應高產、優(you)質、高效、生態、安(an)全(quan)要(yao)求的(de)技(ji)術(shu)體系。科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)突(tu)破點在(zai)(zai)(zai)于(yu)面(mian)向(xiang)(xiang)(xiang)前沿技(ji)術(shu)，更(geng)重要(yao)的(de)是面(mian)向(xiang)(xiang)(xiang)產業(ye)需求，通過(guo)推動(dong)(dong)產學(xue)研(yan)相結(jie)合(he)，讓科(ke)研(yan)人員“把(ba)論文寫在(zai)(zai)(zai)大地上，把(ba)成(cheng)果(guo)送(song)到(dao)農(nong)(nong)戶家”，來(lai)解決科(ke)技(ji)與(yu)生產相脫(tuo)節(jie)的(de)問題。

　　在資源約束下，發展農業科技出路在于提高單產，可以預見種子和農機相關行業將最受益。以玉米為例(li)，目前美(mei)國(guo)一畝地(di)(di)種植6000株(zhu)(zhu)玉米(mi)，而我國(guo)最(zui)好的(de)地(di)(di)方一畝地(di)(di)才種植4200株(zhu)(zhu)，平均水平為3600株(zhu)(zhu)，僅為美(mei)國(guo)平均水平的(de)60%。這么大的(de)差距只能(neng)靠(kao)良種培育和(he)提高農(nong)(nong)業機械化水平來解決(jue)，這樣才能(neng)有效做到農(nong)(nong)機與農(nong)(nong)藝結合(he)，品種與技(ji)術結合(he)。發展以育種和(he)農(nong)(nong)機為中心的(de)農(nong)(nong)業科技(ji)勢在(zai)必行。

　　種業科技創新或成突破點

　　我國種(zhong)(zhong)業市場容(rong)量巨(ju)大(da)。中國加入(ru)WTO以后(hou)，種(zhong)(zhong)業進(jin)入(ru)快速發展階(jie)段，市場容(rong)量迅速擴張，種(zhong)(zhong)業產(chan)值(zhi)由2000年(nian)的(de)250億(yi)(yi)元增加到2008年(nian)的(de)550億(yi)(yi)元。隨著(zhu)種(zhong)(zhong)業市場化(hua)(hua)、產(chan)業化(hua)(hua)進(jin)程的(de)推進(jin)，預(yu)計未來市場容(rong)量有(you)望達到1000億(yi)(yi)元。

　　剛剛過(guo)去的(de)(de)2011年(nian)開啟了種業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)新紀(ji)元。國務院(yuan)出臺了《關于加快推進現代農作(zuo)(zuo)物種業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)意(yi)見》，確(que)立(li)了農作(zuo)(zuo)物種業(ye)(ye)是國家(jia)戰略性、基礎性核心產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)要(yao)地位，指明了現代農作(zuo)(zuo)物種業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)方向，提出了構建以(yi)企業(ye)(ye)為主體，“育繁推一(yi)體化”的(de)(de)種業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)思路。我(wo)國種業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)迎來了前所未有的(de)(de)重(zhong)大(da)機遇。

　　近期一系列政策(ce)措施(shi)都在給種業(ye)發(fa)展加(jia)油鼓勁。財政部(bu)同意(yi)設(she)立(li)現代(dai)種業(ye)發(fa)展基(ji)金(jin)；國(guo)家稅務總(zong)局對免(mian)征“育(yu)繁推一體(ti)化”企(qi)業(ye)所(suo)得稅作(zuo)出(chu)細化規(gui)定；國(guo)家開發(fa)銀(yin)行要求(qiu)各分行加(jia)大對種業(ye)發(fa)展的融資(zi)支持(chi)；農業(ye)發(fa)展銀(yin)行將對“育(yu)繁推一體(ti)化”企(qi)業(ye)的種子收(shou)購貸款(kuan)給予基(ji)準(zhun)利率優惠。

　　《農業科技“十二五”規劃》將“具有重(zhong)大(da)應用價值和自主知(zhi)識產權的品種(zhong)培(pei)育(yu)取得重(zhong)大(da)突(tu)破，農作(zuo)物種(zhong)業核(he)心競爭力(li)明顯提高”作(zuo)為首要發展目(mu)標，將“動植物新品種(zhong)培(pei)育(yu)”作(zuo)為重(zhong)大(da)關鍵技術(shu)攻關，鼓勵規模大(da)、實力(li)強(qiang)、成長(chang)性(xing)好(hao)的“育(yu)繁推一體化”種(zhong)子企業做大(da)做強(qiang)。

　　有券商研究員認為，良種補貼和糧食收購價格提高刺激了良種需求增加。一方面，國家大幅度提高了農民直接補貼和良種補貼。國家從2003年開始推行良種補貼，當年補貼金額3億元，至2011年已增長至220億元，降低了農民的用種成本；另一方面，糧食收購價格提高，特別是收購企業指定收購良種品種（較正常收購價再高10%-20%），更提高了農民種植良種的積極性。農民主要種植推廣的少數推薦良種，優勢公司的種子供不應求(qiu)，良(liang)種的價(jia)格繼續攀升。

　　我們認為，著力抓好種業科技創新，關鍵在于加快培育一批突破性新品種，培養一批具備國際競爭優勢的大型龍頭企業。種業科技的創新之處在于支持“育繁推一體化”種子企業，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。即以需求為導向、以某一品種為單元、以產業鏈為主線、讓企業成為從研發投入到研發成果應用的承載主體。在此背景下，具備育種研發、科研院所合作和營銷優勢的“育繁推一(yi)體化”龍頭企業最受(shou)益(yi)。

　　一號文(wen)件將農(nong)業科(ke)技落(luo)腳于企(qi)(qi)業為主體、優(you)化種(zhong)(zhong)子企(qi)(qi)業布(bu)局、提高市(shi)場(chang)準(zhun)入門(men)檻(jian)，出臺“育繁推一體化”龍頭(tou)企(qi)(qi)業優(you)惠政(zheng)策等。業內人士認(ren)為，在“扶優(you)扶強(qiang)”的(de)目標(biao)下，國內有可(ke)能受益(yi)的(de)相關上(shang)市(shi)公司有：隆平高科(ke)（000998）、登海種(zhong)(zhong)業（002041）、豐樂種(zhong)(zhong)業（000713）、荃銀高科(ke)（300087）、敦(dun)煌種(zhong)(zhong)業（600354）、大北(bei)農(nong)（002385）、萬向(xiang)德農(nong)（600371）、神農(nong)大豐（300189）。

　　農業生產迎來機械化時代

　　一號文件還(huan)提(ti)出，加快農業機(ji)械化就要不斷拓展(zhan)農機(ji)作業領域，提(ti)高(gao)農機(ji)服務水(shui)平(ping)(ping)。也就是說(shuo)，不論(lun)從農機(ji)的使用數量上(shang)，還(huan)是從農機(ji)的技(ji)術水(shui)平(ping)(ping)上(shang)，都要有一個明顯提(ti)高(gao)。

　　已公布的農機“十二五”規劃提出，到2015年，農機總動力達到10億千瓦，主要農機裝備數量穩步增長，裝備結構更加合理，區域發展更加協調。糧棉油糖等大宗農作物機械化水平明顯提高，耕種收綜合機械化水平達到60%以上（“十一五”末期為52%），水稻機插和玉米、棉花油菜、甘蔗(zhe)機(ji)(ji)收技術攻關(guan)(guan)取(qu)得突(tu)破；主要(yao)農(nong)作物生產全程機(ji)(ji)械化(hua)、畜牧水產養殖關(guan)(guan)鍵環節機(ji)(ji)械化(hua)水平顯著提高。

　　據統計，“十一五”期間，中(zhong)國農(nong)(nong)機行業(ye)營業(ye)收(shou)入由(you)1129.8億(yi)元(yuan)(yuan)增加到(dao)2655.6億(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)(chang)1.35倍(bei)，年均復(fu)合(he)增長(chang)(chang)18.6%；營業(ye)利潤(run)由(you)47.1億(yi)元(yuan)(yuan)增加到(dao)184.6億(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)(chang)近(jin)3倍(bei)，年均復(fu)合(he)增長(chang)(chang)31.4%。與此同時，農(nong)(nong)業(ye)耕種收(shou)綜合(he)機械(xie)化率首次超過50%，達到(dao)52.3%，這意(yi)味著機械(xie)化生產方式開始(shi)在農(nong)(nong)業(ye)生產中(zhong)占(zhan)主導地位(wei)，我國農(nong)(nong)業(ye)生產方式開始(shi)迎(ying)來(lai)農(nong)(nong)業(ye)機械(xie)化時代。

　　此外(wai)，一(yi)號文件重點強(qiang)調(diao)要提升農(nong)業(ye)(ye)技術推(tui)廣能力(li)，強(qiang)化農(nong)機(ji)(ji)推(tui)廣服務(wu)，解決(jue)農(nong)機(ji)(ji)推(tui)廣“最后一(yi)公里”問題(ti)，提高農(nong)業(ye)(ye)科技含(han)量。大(da)力(li)培(pei)育(yu)新型(xing)農(nong)業(ye)(ye)社會化服務(wu)組(zu)織，支(zhi)持農(nong)民專業(ye)(ye)合作社、供(gong)銷合作社、涉農(nong)企業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)服務(wu)組(zu)織等。業(ye)(ye)內人(ren)士認為，在(zai)A股市場上，農(nong)機(ji)(ji)推(tui)廣方面主要涉農(nong)企業(ye)(ye)有(you)農(nong)資(zi)綜合服務(wu)商(shang)輝(hui)隆股份（002556）以及農(nong)機(ji)(ji)連(lian)鎖龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)吉峰農(nong)機(ji)(ji)（300022），這類公司發展前景將(jiang)更(geng)加(jia)光明(ming)。

　　2004年以來中央一號文件

　　日期 文件名稱 主要內容摘要

　　2004年 《關于促進農(nong)(nong)(nong)民(min)增(zeng)加收(shou)入若干政策的意見》 一、集中力(li)量(liang)支持(chi)糧食主產(chan)區發展糧食產(chan)業(ye)，促進種(zhong)糧農(nong)(nong)(nong)民(min)增(zeng)加收(shou)入；二(er)、繼續(xu)推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)結構調整(zheng)，挖掘農(nong)(nong)(nong)業(ye)內部增(zeng)收(shou)潛力(li)；三、發展農(nong)(nong)(nong)村(cun)二(er)、三產(chan)業(ye)，拓(tuo)寬農(nong)(nong)(nong)民(min)增(zeng)收(shou)渠道；四(si)、改善(shan)農(nong)(nong)(nong)民(min)進城(cheng)就(jiu)業(ye)環(huan)境，增(zeng)加外(wai)出務(wu)工(gong)收(shou)入；五(wu)、發揮市場機(ji)制作(zuo)用(yong)，搞(gao)活農(nong)(nong)(nong)產(chan)品流通(tong)；六、加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)基礎(chu)設施(shi)建設，為農(nong)(nong)(nong)民(min)增(zeng)收(shou)創造條件等。

　　2005年 《關于進一(yi)步(bu)加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)工作提(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)業綜合生產能力若干政(zheng)策(ce)的(de)意見》 一(yi)、穩定、完善(shan)和強(qiang)化扶持農(nong)(nong)業發展的(de)政(zheng)策(ce)，進一(yi)步(bu)調(diao)動農(nong)(nong)民的(de)積(ji)極性；二(er)、堅決實行最嚴格的(de)耕(geng)地保(bao)護(hu)制度，切實提(ti)(ti)高(gao)耕(geng)地質量(liang)；三、加強(qiang)農(nong)(nong)田水利和生態(tai)建設(she)，提(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)業抵(di)御自(zi)然災害(hai)的(de)能力；四、加快農(nong)(nong)業科(ke)(ke)技(ji)創新，提(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)業科(ke)(ke)技(ji)含量(liang)；五、加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)基(ji)礎設(she)施建設(she)，改善(shan)農(nong)(nong)業發展環(huan)境等。

　　2006年 《關于推(tui)(tui)進(jin)(jin)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)的(de)若(ruo)干意見》 一、統籌(chou)城鄉經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)；二、推(tui)(tui)進(jin)(jin)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)建(jian)設(she)，強(qiang)化社(she)會新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)的(de)產業(ye)支撐；三、促進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)民持續(xu)增收，夯實(shi)(shi)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)的(de)經(jing)濟基礎；四、加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎設(she)施建(jian)設(she)，改善社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)的(de)物質條件；五、加快發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)社(she)會事(shi)業(ye)，培(pei)養推(tui)(tui)進(jin)(jin)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)的(de)新(xin)型農(nong)(nong)(nong)民等。

　　2007年(nian) 《關于積極發展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)扎實推進社會主(zhu)義新(xin)農(nong)(nong)村(cun)建(jian)設(she)的若干意見》 一(yi)、加(jia)大對(dui)三(san)(san)農(nong)(nong)的投(tou)入(ru)力(li)度，建(jian)立(li)促進現(xian)代(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)建(jian)設(she)的投(tou)入(ru)保障機制；二、加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)業(ye)基礎(chu)建(jian)設(she)，提高現(xian)代(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)的設(she)施裝備水平；三(san)(san)、推進農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)創新(xin)，強化建(jian)設(she)現(xian)代(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)的科技(ji)支撐；四、開發農(nong)(nong)業(ye)多種(zhong)功能，健全(quan)發展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)的產業(ye)體(ti)系；五、健全(quan)農(nong)(nong)村(cun)市場體(ti)系，發展(zhan)(zhan)適應現(xian)代(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)要(yao)求的物(wu)流(liu)產業(ye)等。

　　2008年 《關于(yu)切實加強(qiang)農(nong)村(cun)基礎建(jian)設進一(yi)步促進農(nong)業發展農(nong)民增收的(de)(de)若(ruo)干意見(jian)》 一(yi)、加快構建(jian)強(qiang)化(hua)農(nong)業基礎的(de)(de)長效機制；二、切實保(bao)障主要農(nong)產(chan)品基本供(gong)給；三、突出抓(zhua)好農(nong)業基礎設施建(jian)設；四、著力強(qiang)化(hua)農(nong)業科技(ji)和服務體(ti)系(xi)基本支撐；五、逐步提高農(nong)村(cun)基本公共服務水平等。

　　2009年 《關(guan)于促進(jin)農業穩定(ding)發展(zhan)(zhan)農民持續增收(shou)的若干意見》 一、加(jia)大(da)對農業的支持保護力(li)度(du)；二、穩定(ding)發展(zhan)(zhan)農業生產；三、強化現(xian)代農業物質支撐和服務體(ti)(ti)系；四、穩定(ding)完善農村基本經(jing)營制度(du)；五(wu)、推進(jin)城鄉經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)一體(ti)(ti)化。

　　2010年 《關于加大統籌城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發展(zhan)(zhan)力(li)度進(jin)一(yi)步夯實(shi)農(nong)業農(nong)村發展(zhan)(zhan)基(ji)礎的(de)若(ruo)干意見》 一(yi)、健全強(qiang)農(nong)惠(hui)農(nong)政(zheng)(zheng)策體系，推(tui)動資源要素(su)向農(nong)村配(pei)置；二、提高(gao)現代農(nong)業裝備水平，促進(jin)農(nong)業發展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變；三、加快改善農(nong)村民生，縮小城(cheng)鄉(xiang)(xiang)公共(gong)事業發展(zhan)(zhan)差(cha)距；四、協調推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)改革，增強(qiang)農(nong)業農(nong)村發展(zhan)(zhan)活力(li)；五、加強(qiang)農(nong)村基(ji)層組織建設，鞏(gong)固黨在農(nong)村的(de)執(zhi)政(zheng)(zheng)基(ji)礎。

　　2011年 《關(guan)于加(jia)快水利改(gai)革發展的(de)決定(ding)》 一、新形勢(shi)下水利的(de)戰略地(di)位；二、水利改(gai)革發展的(de)指導思想、目標任務和(he)基(ji)本原則；三、突出加(jia)強農田水利等(deng)薄弱環節(jie)建(jian)設(she)；四、全面加(jia)快水利基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)；五、建(jian)立水利投入穩定(ding)增(zeng)長機制；六(liu)、實行最嚴(yan)格(ge)的(de)水資(zi)源管理制度等(deng)。