對于轉基因這個話(hua)題，網絡上(shang)可謂浪(lang)潮洶涌(yong)，紙媒也廣泛討論。政(zheng)協委(wei)員、中(zhong)國(guo)(guo)農(nong)科(ke)院生物技術研究所研究員黃大昉提出“應當(dang)加快(kuai)推(tui)進轉基因新品種(zhong)產業化。”而全國(guo)(guo)政(zheng)協委(wei)員、葉劍英的女兒把轉基因食品上(shang)升到“亡國(guo)(guo)滅種(zhong)”的高度；全國(guo)(guo)政(zheng)協委(wei)員、中(zhong)國(guo)(guo)社會科(ke)學院學部委(wei)員李崇富(fu)還(huan)提出建議“嚴(yan)管”轉基因的提案。

　　轉基因技術的誕生與興起

　　保持生(sheng)(sheng)物生(sheng)(sheng)命特征及功能的(de)(de)主要物質是細胞核(he)中(zhong)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)，“外源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)”一(yi)般是指在(zai)生(sheng)(sheng)物體(ti)中(zhong)原(yuan)來(lai)不存在(zai)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)。轉(zhuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)技術是指將人工分(fen)離和修飾(shi)過的(de)(de)外源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)通過特定(ding)的(de)(de)技術導入到目(mu)標生(sheng)(sheng)物體(ti)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)組中(zhong)，使得轉(zhuan)移了外源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)的(de)(de)生(sheng)(sheng)物體(ti)具(ju)有新的(de)(de)、自身物種(zhong)并不具(ju)備的(de)(de)特性及功能；同樣，轉(zhuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)技術也可通過干擾或抑(yi)制基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)組中(zhong)原(yuan)有某(mou)個基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)的(de)(de)表達，從而(er)去除生(sheng)(sheng)物體(ti)中(zhong)某(mou)個性狀及功能。轉(zhuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)技術可以(yi)打破(po)物種(zhong)的(de)(de)界(jie)限，從而(er)達到改(gai)造(zao)生(sheng)(sheng)物的(de)(de)目(mu)的(de)(de)。比(bi)如(ru)研究人員可以(yi)將魚體(ti)內的(de)(de)某(mou)個產生(sheng)(sheng)抗寒作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)植入番茄之內，人為地制造(zao)出新品種(zhong)的(de)(de)耐寒番茄。目(mu)前，商(shang)業化的(de)(de)轉(zhuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)作(zuo)(zuo)物的(de)(de)外源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)大部分(fen)來(lai)自于外源(yuan)(yuan)物種(zhong)，如(ru)轉(zhuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)抗蟲(chong)棉的(de)(de)Bt基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)來(lai)源(yuan)(yuan)于一(yi)種(zhong)土壤細菌(jun)蘇云(yun)金芽孢桿菌(jun)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)。轉(zhuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)生(sheng)(sheng)物是指經轉(zhuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)技術修飾(shi)的(de)(de)生(sheng)(sheng)物體(ti)，包括轉(zhuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)植物、動物和微生(sheng)(sheng)物；而(er)利用(yong)轉(zhuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)生(sheng)(sheng)物所(suo)制造(zao)或生(sheng)(sheng)產的(de)(de)食品、食品原(yuan)料及食品添加物等則被統(tong)稱為轉(zhuan)基(ji)(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)食品。

　　轉基因技(ji)術(shu)的(de)興起伴隨著現代(dai)(dai)分子生物(wu)學(xue)的(de)發展。DNA雙(shuang)螺旋結(jie)構的(de)揭示為人類從(cong)分子水平認識基因，對基因進(jin)程操作和改(gai)造創造了前提條件。國際上(shang)轉基因技(ji)術(shu)的(de)研究始(shi)于上(shang)世紀的(de)70年(nian)代(dai)(dai)，經(jing)歷(li)了十幾年(nian)的(de)探索(suo)、試驗階段之后，90年(nian)代(dai)(dai)中(zhong)期開始(shi)進(jin)入商業化發展。其發展大致可以(yi)劃分為以(yi)下三個(ge)階段：

　　第一階段：轉基(ji)因技術(shu)試驗、發展階段（上世紀70-80年代）

　　1973年，美國人(ren)成(cheng)功地將大(da)腸桿菌(jun)的DNA鏈斷裂(lie)，重新(xin)組(zu)合后形成(cheng)新(xin)的DNA分(fen)子(zi)。這是人(ren)類歷史(shi)上第一次人(ren)為設(she)計生物體的遺(yi)傳物質，人(ren)類從此跨入了(le)基因工(gong)程時代(dai)。

　　1983年世(shi)界上第一(yi)例轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)植物轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)煙(yan)草在美國成功培植。這標志著轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)技術開始步入應(ying)用階段。

　　第二階段(duan)：轉(zhuan)基因作物(wu)商業化探索階段(duan)（上世紀(ji)90年代(dai)初(chu)期-中(zhong)后(hou)期）

　　1992年我國首次商品化種植抗黃瓜花葉(xie)病(bing)毒(du)和抗煙草花葉(xie)病(bing)毒(du)雙價的(de)轉基因(yin)煙草，揭開了全球轉基因(yin)作物商業化的(de)序(xu)幕。

　　1994年，美國農業部(USDA)和美國食品與藥物管理局(FDA)批準轉基因番茄上市，這種番茄被轉入一個晚熟基因，能夠儲存更長時間。但不幸的是，高科技番(fan)茄并(bing)沒有像(xiang)人們預(yu)期的(de)那樣大(da)獲成功，它產(chan)量(liang)偏低而經(jing)不起采收、包裝及運(yun)輸等整(zheng)個(ge)過(guo)程，很多番(fan)茄在運(yun)抵目的(de)地時已經(jing)軟化(hua)或碰傷，從而失去了(le)市(shi)(shi)場(chang)價值，只(zhi)好(hao)在1997年退出了(le)市(shi)(shi)場(chang)。

　　第三(san)階段：轉基因作(zuo)物產業化(hua)發展階段（上(shang)世紀90年代(dai)中后(hou)期至今）

　　從上世紀90年代中期開始，轉基因作物產業化發展步伐不斷加快。據國際農業生物技術應用服務組織(ISAAA)公布的數據表明，2010年轉基因作物種植面積是1.48億公頃，種植面積是轉基因生物商業化的第一年（1996年）的87倍。種植面積最大的主要轉基因作物有4種，其中轉基因大豆占全球大豆種植面積的81%，轉基因棉花占全球棉花種植面積的64%，轉基因玉米占全球玉米種植面積的29%，轉基因油菜占(zhan)全(quan)球(qiu)油菜種(zhong)植面(mian)積的23%。

　　國外對轉基因的許可與禁止

　　從國(guo)(guo)(guo)際(ji)環境來看，大(da)多數(shu)國(guo)(guo)(guo)家還沒有轉基(ji)因(yin)作(zuo)物(wu)(wu)的(de)種(zhong)植，截至2010年底，全(quan)球種(zhong)植轉基(ji)因(yin)作(zuo)物(wu)(wu)的(de)國(guo)(guo)(guo)家也僅有29個(ge)，而且轉基(ji)因(yin)作(zuo)物(wu)(wu)的(de)種(zhong)植也主要集中在美國(guo)(guo)(guo)、巴西、阿(a)根廷和加拿(na)大(da)。各國(guo)(guo)(guo)政府和聯合國(guo)(guo)(guo)等國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織十分重視轉基(ji)因(yin)生物(wu)(wu)管(guan)理工作(zuo)，許多國(guo)(guo)(guo)家采取立法(fa)的(de)形(xing)式實施生物(wu)(wu)安全(quan)管(guan)理，由于受技術發(fa)展(zhan)水平、經濟利益、公眾(zhong)接受程度等多種(zhong)因(yin)素的(de)影響，各國(guo)(guo)(guo)形(xing)成了各自不同的(de)管(guan)理模(mo)式，其中，具代(dai)表性的(de)是歐盟和美國(guo)(guo)(guo)。

　　大(da)多數國(guo)家(jia)考慮到轉(zhuan)(zhuan)基因(yin)作(zuo)物(wu)(wu)及食品的(de)(de)潛(qian)(qian)在風險，對轉(zhuan)(zhuan)基因(yin)作(zuo)物(wu)(wu)的(de)(de)種植和(he)消(xiao)費仍持拒絕態(tai)度。已種植轉(zhuan)(zhuan)基因(yin)作(zuo)物(wu)(wu)的(de)(de)許多國(guo)家(jia)其(qi)態(tai)度也是(shi)慎之又(you)慎，例如，歐盟、日本(ben)等國(guo)雖有轉(zhuan)(zhuan)基因(yin)作(zuo)物(wu)(wu)的(de)(de)種植，但是(shi)監管(guan)嚴格，非常謹慎。目前屬歐盟對于轉(zhuan)(zhuan)基因(yin)生物(wu)(wu)的(de)(de)商(shang)業化態(tai)度最為(wei)謹慎。其(qi)中歐盟自1998年開始便沒(mei)有批準過任何(he)一種新的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)基因(yin)食品上市，從而形成了一種“事實上的(de)(de)禁令(ling)”。歐盟認為(wei)，重(zhong)組(zu)DNA技(ji)(ji)術有潛(qian)(qian)在危(wei)險，不論是(shi)何(he)種基因(yin)、哪類生物(wu)(wu)，只要(yao)是(shi)通(tong)過重(zhong)組(zu)技(ji)(ji)術獲得的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)基因(yin)生物(wu)(wu)，都要(yao)接受安全評價和(he)監控。為(wei)此，建立了相應的(de)(de)管(guan)理條例和(he)指令(ling)，及多個(ge)與(yu)(yu)生物(wu)(wu)技(ji)(ji)術有關的(de)(de)標準。這一系列法規不僅針(zhen)對轉(zhuan)(zhuan)基因(yin)生物(wu)(wu)及其(qi)產品，而且(qie)針(zhen)對研制(zhi)技(ji)(ji)術與(yu)(yu)過程，總體控制(zhi)非常嚴格。

　　美國(guo)(guo)是(shi)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)作(zuo)物(wu)及(ji)食品的(de)(de)商業(ye)化的(de)(de)積(ji)極推(tui)動者，是(shi)在(zai)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)技(ji)術研究(jiu)方面投資最(zui)多(duo)的(de)(de)國(guo)(guo)家，同時也是(shi)世界上轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)作(zuo)物(wu)播種(zhong)面積(ji)最(zui)廣泛(fan)的(de)(de)國(guo)(guo)家，國(guo)(guo)際(ji)農業(ye)生物(wu)技(ji)術應用服務組織(zhi)（ISAAA）統(tong)計數據稱，2010年美國(guo)(guo)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)作(zuo)物(wu)種(zhong)植面積(ji)6680萬公頃，位居全(quan)球首位。

　　美(mei)國對于轉基因(yin)生(sheng)(sheng)物的(de)(de)(de)管理(li)始于70年代中期(qi)，是在轉基因(yin)生(sheng)(sheng)物研(yan)究(jiu)、開發、種植、銷售和推廣各方面領先全球的(de)(de)(de)國家和積極推動者。但是美(mei)國的(de)(de)(de)轉基因(yin)作物安全管理(li)制度并(bing)不寬松。

　　美國(guo)設立有(you)科學的(de)(de)決(jue)策、監管(guan)機構。轉基因(yin)(yin)食品主(zhu)要由美國(guo)食品與(yu)藥物管(guan)理(li)局(FDA)，美國(guo)農業部(bu)(USDA)和美國(guo)環(huan)保局(EPA)負(fu)責檢測(ce)、評價和監督。從1977年開始相繼(ji)出臺了(le)《重組DNA分子研究準則(ze)》、《生(sheng)物技術管(guan)理(li)協調框架》、《轉基因(yin)(yin)食品自愿標(biao)識(shi)指(zhi)導性(xing)文件》、《轉基因(yin)(yin)食品上市前(qian)通告的(de)(de)提議(yi)》、《植(zhi)物內置式農藥(PIP)管(guan)理(li)》等政策法(fa)規。

　　通過嚴格的(de)立法和(he)(he)制(zhi)定(ding)技術標準(zhun)對(dui)轉基(ji)因(yin)生(sheng)物及(ji)其產(chan)品實施安(an)全監管(guan)是世(shi)(shi)界各(ge)國(guo)(guo)(guo)的(de)普遍(bian)做(zuo)法。在國(guo)(guo)(guo)際(ji)準(zhun)則層面(mian)上(shang)，聯合(he)國(guo)(guo)(guo)相應機(ji)構及(ji)其它(ta)有關國(guo)(guo)(guo)際(ji)組(zu)織，如聯合(he)國(guo)(guo)(guo)工業發展(zhan)組(zu)織(UNIDO)、糧農組(zu)織(FAO)、世(shi)(shi)界衛生(sheng)組(zu)織(WHO)、環境規(gui)劃署(UNEP)以及(ji)經濟合(he)作與發展(zhan)組(zu)織(OECD)組(zu)織等已(yi)制(zhi)定(ding)和(he)(he)頒布了幾十個有關生(sheng)物安(an)全的(de)共識文(wen)件。在與國(guo)(guo)(guo)際(ji)公認準(zhun)則接軌的(de)基(ji)礎上(shang)，各(ge)國(guo)(guo)(guo)根據本國(guo)(guo)(guo)利益和(he)(he)對(dui)轉基(ji)因(yin)生(sheng)物安(an)全管(guan)理的(de)不(bu)同(tong)理念，有著截(jie)然不(bu)同(tong)的(de)態度和(he)(he)規(gui)定(ding)。

　　國(guo)(guo)(guo)際上(shang)，還有一些國(guo)(guo)(guo)家(jia)農(nong)業轉基因(yin)技(ji)術發(fa)展(zhan)相對落后(hou)，安(an)全性評價研究和管理起步(bu)晚，包括中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)、阿根(gen)廷、巴西、印度、泰國(guo)(guo)(guo)、馬來(lai)西亞、菲律賓(bin)、南非(fei)、埃及(ji)、尼日(ri)利亞、肯尼亞等大多數發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)。雖(sui)然近年來(lai)，這些的國(guo)(guo)(guo)家(jia)的立法管理進程加快，安(an)全評價技(ji)術研究投入增加，但是總(zong)體來(lai)說還不夠完(wan)善。