根據國家統(tong)計局最新發布的(de)數據，2011年我國糧(liang)(liang)(liang)食(shi)再獲(huo)豐收(shou)，糧(liang)(liang)(liang)食(shi)總產量登(deng)上5.7億噸新臺階。在我國實現了(le)(le)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)“八連(lian)增”的(de)背(bei)景下，部分地區(qu)(qu)秋(qiu)糧(liang)(liang)(liang)收(shou)購(gou)(gou)出現困難。今年秋(qiu)糧(liang)(liang)(liang)收(shou)購(gou)(gou)開始(shi)后，江蘇(su)(su)各國有(you)購(gou)(gou)銷(xiao)企(qi)業早早落實了(le)(le)資金和倉容(rong)，并實行“一次(ci)收(shou)購(gou)(gou)二次(ci)結(jie)算”等優(you)惠措施鼓勵經紀人為糧(liang)(liang)(liang)庫(ku)收(shou)購(gou)(gou)。然(ran)而，江蘇(su)(su)地區(qu)(qu)秋(qiu)糧(liang)(liang)(liang)收(shou)購(gou)(gou)已經一個月有(you)余，大(da)多數地區(qu)(qu)收(shou)購(gou)(gou)進展緩慢。以(yi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)主產區(qu)(qu)的(de)南(nan)通為例，截(jie)至11月底(di)，該市(shi)收(shou)購(gou)(gou)的(de)稻(dao)谷僅(jin)為去(qu)(qu)年同(tong)期(qi)(qi)的(de)50％左右(you)，其中國有(you)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)購(gou)(gou)銷(xiao)企(qi)業收(shou)購(gou)(gou)稻(dao)谷僅(jin)為去(qu)(qu)年同(tong)期(qi)(qi)的(de)25％，距(ju)離(li)完成(cheng)儲(chu)備糧(liang)(liang)(liang)任務還有(you)較大(da)缺口。

　　據初步分析，造(zao)成今年江蘇等地(di)秋糧(liang)收購進展緩慢(man)的(de)主要原因：

　　一是百姓惜售心理加劇。目前，江蘇國有糧食儲備庫和收購站對水分低于17％的新稻收購價格每公斤在2.88至2.9元之間，比去年同期提高0.2元左右，也高于國家調整后的水稻最(zui)低收購價(jia)2.56元(yuan)。但(dan)是，由于前段時(shi)間個體、私營大米加(jia)工廠采(cai)取以銷定購等辦法，對高水分(fen)新(xin)稻收購量比較大，價(jia)格比目前高了(le)0.22元(yuan)左(zuo)右，國(guo)有糧食購銷企業新(xin)稻收購價(jia)格普遍達(da)不到糧農的(de)預期，再加(jia)上近(jin)年來(lai)的(de)物價(jia)上行(xing)和通脹壓力，糧農持糧惜(xi)售(shou)情況(kuang)突出(chu)。

　　二、傳統售糧習慣(guan)(guan)使然。當(dang)地農民(min)一般都(dou)有(you)只出(chu)售大米(mi)、不出(chu)售稻谷(gu)的(de)習慣(guan)(guan)，尤其是一些養(yang)殖大戶要(yao)把稻谷(gu)加工(gong)后留下的(de)稻糠養(yang)豬、養(yang)雞，加上(shang)忙于秋種，相當(dang)大程度上(shang)影響(xiang)了稻谷(gu)的(de)出(chu)售量。

　　三、市場風險大(da)不(bu)敢多收(shou)。雖然(ran)今年新稻(dao)出米(mi)率較(jiao)高，由于(yu)收(shou)割期(qi)雨水(shui)較(jiao)多，新稻(dao)水(shui)分(fen)普遍較(jiao)大(da)，一般都大(da)于(yu)18％，不(bu)利于(yu)安(an)全儲備。加上(shang)新稻(dao)上(shang)市后新米(mi)價格穩中(zhong)微(wei)跌，國(guo)家諸(zhu)多糧食宏觀(guan)調控政策不(bu)明(ming)朗，國(guo)有糧食購(gou)銷(xiao)企業不(bu)敢貿然(ran)提價大(da)批量收(shou)購(gou)。

　　四(si)、糧(liang)(liang)食種植(zhi)面積減少。隨(sui)著(zhu)城市的進程，農(nong)村集體土地(di)進入了征用拆遷的高(gao)峰期，糧(liang)(liang)食種植(zhi)面積日(ri)趨減少。許多農(nong)民(min)對承包地(di)還能(neng)維(wei)持多久心存疑(yi)慮，寧愿(yuan)將稻谷(gu)等糧(liang)(liang)食囤積在家中以備將來失地(di)之需，延緩購買市場糧(liang)(liang)的時間。

　　國(guo)有(you)糧(liang)食購(gou)銷企(qi)業(ye)秋糧(liang)收(shou)購(gou)緩慢，勢(shi)必(bi)影響國(guo)有(you)儲(chu)(chu)備(bei)糧(liang)未來(lai)(lai)(lai)在穩定物價(jia)中(zhong)的主(zhu)導作用(yong)。同(tong)時，這也給(gei)眾多種(zhong)糧(liang)大戶帶來(lai)(lai)(lai)了安全(quan)存儲(chu)(chu)等經濟風險，不利于農(nong)民增收(shou)，甚(shen)至危(wei)及來(lai)(lai)(lai)年糧(liang)食種(zhong)植(zhi)面積的持續穩定。為此，建議：

　　一、加強(qiang)政策(ce)扶持和資(zi)金(jin)投入力(li)度，完善糧(liang)(liang)食補(bu)(bu)貼宏觀(guan)調(diao)控政策(ce)體系，調(diao)動農民銷售(shou)糧(liang)(liang)食積(ji)極性。要切實解決當前(qian)種糧(liang)(liang)補(bu)(bu)貼相(xiang)對較低、農用(yong)生產資(zi)料價格漲幅較大、糧(liang)(liang)食收(shou)購價格脫離市(shi)場等問題，重點(dian)解決糧(liang)(liang)食豐產帶(dai)來的農民“賣糧(liang)(liang)增收(shou)難”，消除農民惜售(shou)顧慮，確保國(guo)家糧(liang)(liang)食安全和國(guo)民經濟的健康發(fa)展。

　　二、創新糧食收購和激勵機制，著眼長期的農業再生產環節，有效保持糧食生產的持續穩定。要積極運用財政扶持采取國有儲備糧收購“價外補貼”措施，并試行農戶的售糧情況與優惠購買種子農藥化肥(fei)等農業生(sheng)產資料相掛鉤(gou)措施，給予其低于市場價(jia)購(gou)買農業生(sheng)產資料的相應額度和折(zhe)扣，由各級財政予以補貼。

　　三、營造健康有序的糧食收購環境，為糧農售糧提供人性化的便利條件。要通過信貸稅收等扶持政策鼓勵糧食購銷企業多收糧、收好糧，幫助他們提高經營管理水平，確保收購資金供應與管理同步到位。要優化國(guo)有糧食收(shou)購(gou)企業的收(shou)購(gou)方式，積(ji)極推行免費(fei)上門采購(gou)評(ping)估和運輸等服(fu)務新舉措，千方百計降低(di)農民賣(mai)糧成本，解除其后顧之憂。

　　四、做好糧食(shi)收購的(de)輿論宣傳和(he)政策解釋工作，引(yin)導(dao)糧食(shi)購銷(xiao)企業和(he)農(nong)民合理(li)規避市場風險(xian)和(he)操作風險(xian)。在今年糧食(shi)大(da)豐收和(he)重點調控物價的(de)大(da)環境(jing)下，近期(qi)糧價波動幅度有限(xian)，有關部(bu)門應從宏觀層面幫助(zhu)農(nong)民了(le)解當(dang)前和(he)今后一個時期(qi)的(de)國家糧食(shi)政策，科學預(yu)測和(he)把握物價整體走勢，轉(zhuan)變過(guo)分“惜售(shou)”心理(li)和(he)觀望情緒，指導(dao)他們理(li)性化地分批(pi)售(shou)糧。