豫農明電[2010]21號

各省轄市及鞏義、項城、永城、固始、鄧州、中牟農業局(農委)：

　　今年3月30日，確山縣發生一起由假劣旱稻種子造成嚴重減產，因未妥善處理，致使一位受害農民自縊身亡的惡性事件，后果十分嚴重，影響極其惡劣，教訓極為深刻。據對案情的初步調查，暴露出我省種子管理工作中存在著諸如管理工作不到位、部分工作人員執法為民意識差、服務觀念淡漠，甚至個別執法人員有嚴重失職瀆職行為等突出問題，給當地農業生產和農民造成了嚴重損失。為進一步加強種子管理工作，確保全省農業生產安全，維護農民利益，特作如下緊急通知：

　　一、要切實增強做好種子管理工作的責任感、緊迫感。種子是特殊的農業生產資料，種子質量好壞事關農業穩定發展、農民持續增收、農村社會和諧穩定，事關國家糧食安全，事關國民經濟健康發展。各級農業部門要充分認識做好種子管理工作的重要意義，牢記黨的宗旨，增強責任意識，認真履行職能，切實把種子管理工作放在突出位置，始終抓緊抓好，決不能懈怠，更不容忽視。要針對農業生產中出現的新形勢、新變化，正視工作中存在的問題和困難，不斷采取有效措施，努力把種子管理的各項工作做深做細，確保農業用種安全。

　　二、要進一步加大種子市場管理力度。要認真組織開展“種子執法年活動”，加強種子市場執法檢查，隨時掌握市場供應情況，調劑余缺，保證各類種子質量、數量和種植安全，嚴防假冒偽劣種子坑農害農事件發生。各地要嚴格按照《農作物種子生產經營許可證管理辦法》規定，嚴格標準，規范審批，禁止降低標準和越權許可。按照誰發證誰清理的原則，集中力量、集中精力，在5月中旬前，對轄區內所有種子經營單位、種子經銷戶清理整頓一遍，堅決清理不合格企業，堅決清理有不良記錄的經銷戶，清理結果要進行通報，并在網上公布。對檢查中發現的生產經營假冒偽劣種子的行為要堅決打擊，一查到底，從速依法嚴厲查處，杜絕姑息袒護行為，對構成刑事責任的假劣種子案件，要依法迅速移交司法機關。

　　三、要加快種子案件辦理。各級農業部門要對以往立案的各類種子案件抓緊清理辦理，依法快速結案。該吊銷生產、經營許可證的要堅決吊銷，該向有關部門移交的案件要堅決移交，特別是應該向受害農戶進行賠付的，要會同有關部門做好賠付工作，盡快賠付到位，維護好農民的利益。

　　四、要加強對種子管理工作的組織領導。各地要切實加強對種子管理工作的組織領導，要在人員、資金、物資等方面給予保證，確保工作需要。要落實工作責任制，對轄區內所有種子生產經營單位的管理工作做到分工負責、落實到人。要實行責任追究制，一旦出現種子質量案件，不僅要對種子生產經營單位進行查處，同時還要實行問責，依法追究有關執法人員的責任。要高度重視執法隊伍建設，加強對種子執法人員的培訓和教育，提高執法人員素質，提高執法水平。要規范執法程序，做到嚴格執法、秉公執法，確保辦案質量。對執法犯法、失職瀆職行為要依法嚴肅處理。要嚴格執行重大種子案件報告制度，確保信息暢通，各方協調一致，處置及時有力。要加強對優質高產品種的宣傳，幫助農民把好品種選擇關。要嚴查各類種子廣告內容，防止虛假不實騙人宣傳誤導農民，確保正確的輿論導向。

二0一0年四月二日