近日，武威市涼州區人民政府發出緊急通知，要求各鄉鎮、各單位進一步加強種子生產管理，規范玉米制種基地秩序，遏制違法違規行為，推進種子產業依法有序進行。全文如下：

涼州區人民政府辦公室

關于進一步強化種子生產管理規范玉米制種基地秩序的緊急通知

涼政辦發〔2010〕53號

各有關鄉鎮人民政府，區政府有關部門、單位：

    目前正值玉米制種基地落實的關鍵時期，全區大多數制種村和企業都能嚴格按照2010年玉米制種劃分的區域落實基地，制種秩序呈現良好的發展態勢。但也存在個別鄉鎮重視不夠,個別制種村和企業不按要求落實基地，無序競爭、爭搶基地，亂許諾、亂表態，哄抬前期投入和畝保產值標準，擾亂制種秩序等現象，直接影響全區種子產業的健康發展。為了加強種子生產管理，進一步規范基地秩序，遏制違法違規行為,推進種子產業依法有序進行，現將有關事宜通知如下：

    一、提高思想認識，進一步增強責任感。加強種子生產管理，規范制種基地秩序，是保障農業生產安全，加快新品種推廣步伐、提高糧食產量、改善農產品品質，促進農業發展、農民增收和維護農村社會穩定的需要。各有關鄉鎮和部門要從大局出發，把整頓和規范制種基地秩序作為當前確保種子產業發展、農民增收和社會穩定的重要工作，進一步增強責任感，結合當前種子執法年活動的開展，切實履行好管理職責，做到早預防、早發現、早消除，維護制種基地正常生產秩序，為全區玉米制種基地建設營造良好的發展環境。

    二、開展專項治理，整頓和規范制種基地秩序。針對當前基地落實中存在的突出問題，區監察、農牧、公安、工商等部門要對重點鄉鎮和重點基地開展種子基地生產秩序專項治理，打擊無證生產、超范圍生產、掛靠生產、越區域生產、爭搶基地等違法行為。農牧部門負責查處隔離區不達標、不按區域落實基地的行為，對企業使用不正當手段爭搶基地的行為載入誠信檔案，作為信譽等級評定依據之一，同時要及時向監察、公安和工商部門通報情況。監察局負責查處鄉鎮、村在基地落實中的各種違紀行為。公安局負責查處合同詐騙等違法行為。工商局負責查處無照生產、超范圍生產及合同不規范、不正當競爭等行為。各有關部門要緊密配合，安排一定的人力財力，積極開展聯合執法檢查，提高協調作戰能力，增強種子行政執法效果。

    三、嚴格合同簽約，依法規范管理。區農牧局要督促各玉米種子生產企業，必須在播種前與基地村委會簽訂合同，村委會與每個制種農戶簽訂內部合同，作為正式合同的附件；合同文本必須統一使用省農牧廳、省工商局印制的標準合同文本。各鄉鎮要認真查驗種子生產企業合同文本的合法性和規范性，并指導和幫助基地村委會簽定合同，要對合同雙方約定的條款進行審查。合同一經簽定，由種子生產企業報所在基地鄉鎮鑒證后到區種子管理站登記備案。對使用自制合同、掛靠生產的企業和個人簽訂的合同進行嚴肅查處，決不允許村民小組、制種農戶和其他個人與制種企業簽訂合同。

    四、嚴格市場準入，堅決打擊無證生產行為。在區境內只允許有資質且區農牧局已公告的制種企業從事種子生產。種子企業要嚴格按照區上劃分的區域，主動向鄉鎮政府提供種子生產許可證等資料，報告種子生產計劃、技術人員等情況。對違規接受種子生產的村、組和個人，由種子管理部門和鄉鎮依照有關規定進行查處，涉及黨員干部或其他公務人員的，移交區紀委、監察局按照相關規定給予組織處理，對牽頭或參與違規生產的農戶要做好思想疏導工作，情節嚴重的移交司法機關處理；對因措施不力，工作不到位，給制種農戶造成損失，引發集體上訪事件，影響社會穩定的，要追究鄉鎮領導的責任，并在全區范圍內通報批評；對給無證企業生產種子的責任單位及責任人，各鄉鎮人民政府要配合區農牧局進行重點整治，切實規范制種秩序。

    五、加強組織領導，確保基地落實工作順利進行。區上成立區政府分管領導為組長，農牧、監察、公安、工商、信訪等部門主要領導為成員的種子執法領導小組，負責協調處理種子生產過程中的各種問題。各制種鄉鎮要確定專門力量，配合區種子管理站協調指導村委會做好制種企業的審核把關、資質審查、基地落實、隔離帶劃分、制種農戶宣傳教育等工作，督促村、組嚴格按照區上劃定的區域落實面積。堅決杜絕無證生產、爭搶基地、越區域生產等問題發生。農牧部門要實行分片包干管理責任制，加強管理；各種子企業要嚴格自律，規范行為；種子協會要進一步完善章程，發揮好橋梁紐帶作用。

    六、強化輿論宣傳，營造良好氛圍 。各鄉鎮和有關部門要充分利用電視、廣播、網絡、報刊等宣傳媒體，加大《中華人民共和國種子法》、《甘肅省農作物種子條例》、《甘肅省農作物種子生產基地管理辦法》等法律法規規章宣傳力度，提高種子企業和制種農戶的法律意識，真正形成全社會關心支持規范整頓種子生產秩序工作的良好氛圍。

二0一0年三月二十八日