農民日報訊（記者 買天）今年東北地區（內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江）秋糧收購工作即將全面展開。為確保收購工作如期順利進行，國家確定今年將繼續對東北產區的玉米、大豆實行臨儲政策；鼓勵大豆壓榨企業入市收購，并可享財政補貼；積極引導南方飼料消費省份到東北產區采購玉米，并給予財政補貼；對入關收購新產粳稻的關內企業給予運費補貼。

    近日，國家發改委、財政部、國家糧食局、中國農發行就東北地區秋糧收購工作發出通知，明確了今年將繼續在東北地區實行玉米、大豆臨時收儲政策。今年玉米（國標三等，下同）臨時收儲價格為內蒙古、遼寧0.76元/斤、吉林0.75元/斤、黑龍江0.74元/斤。大豆（國標三等，下同）臨時收儲價格為1.87元/斤。收購期限為2009年12月1日～2010年4月30日。

    中儲糧總公司要合理布設臨時收儲庫點，擴大收儲庫點范圍，合理調度使用烘干設施，對農民愿意交售的糧食要不限收、不拒收，實行敞開收購。指定臨時收儲庫點要切實落實好國家秋糧收購政策，嚴格執行質價標準，提高服務水平，方便農民售糧，同時要加強對國家秋糧收購政策的宣傳，引導農民均衡有序售糧。

    通知說，東北各省區人民政府要選擇當地部分規模較大、信譽較好、統計規范的大豆壓榨企業，按照國家規定的臨時收儲價格積極入市，掛牌收購農民交售的2009年新產大豆，自行組織加工和銷售，自負盈虧。

    中央財政根據指定大豆壓榨企業加工能力和實際收購、加工數量，以及東北地區中央儲備大豆實際輪換收購情況，給予指定大豆壓榨企業和中儲糧總公司一次性費用補貼0.08元/斤。補貼期限為2009年12月1日～2010年4月30日。當市場價格高于國家規定的臨時收儲價格一定幅度后，中央財政適時停止補貼。

    通知提出，南方飼料消費大省的省級人民政府要按照糧食省長負責制要求，抓住東北產區玉米集中上市糧源充裕的有利時機，積極組織本地地方儲備糧公司和飼料企業到東北產區采購玉米，充實地方儲備和企業庫存，確保本地飼料糧供應。

    上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、海南、廣西、四川、重慶、貴州、云南、西藏等16省（區、市）的地方儲備糧公司和飼料加工企業，要在本地省級人民政府組織領導下，統一委托本地一家企業到東北地區收購2009年新產玉米。對2009年12月1日～2010年4月30日在東北地區按不低于臨時收儲價格收購，并于2010年6月30日前運到本省（區、市）的玉米，中央財政將根據實際到貨數量（折合標準水份）給予0.035元/斤的一次性費用補貼。中央直屬糧食企業在此期間到東北產區按不低于臨時收儲價收購新玉米并運抵上述省（區、市）的，享受同等補貼政策。當市場價格高于國家規定的臨時收儲價格一定幅度后，中央財政適時停止補貼。

    通知指出，2009年東北新粳稻上市后，中央財政繼續對關內企業采購2009年新產粳稻（粳米）入關給予運費補貼，具體補貼標準按2008年標準的50%執行，補貼期限為2009年12月1日（含1日，開始發運）～2010年4月30日（含30日，到達本省）。

    通知還就加強秋糧收購的組織領導、監督檢查提出，東北產區、銷區的各級糧食、財政、價格、農發行、中儲糧分公司等部門和單位要密切配合，明確職責，加強對秋糧收購、加工、運輸、財政補貼等各環節的跟蹤監測，切實將國家給予農民的好處落實到位。

 　新收儲政策的內容

　　日前，國家發展和改革委員會、財政部、國家糧食局、中國農業發展銀行發布《關于做好2009年東北地區秋糧收購工作的通知》，今年將繼續在東北地區實行玉米、大豆臨時收儲政策，大豆（國標三等）臨時收儲價格為1.87元/斤。收儲期限為2009年12月1日至2010年4月30日。通知稱，對指定的大豆壓榨企業和中儲糧總公司一次性費用補貼0.08元/斤，補貼期限為2009年12月1日至2010年4月30日。當市場價格高于國家規定的臨時收儲價格一定幅度后，中央財政適時停止補貼。

　　去年收儲政策定價是3700元/噸，收儲數量實際是525萬噸，前期釋放了195萬噸，對比今年的大豆收儲政策，應該說今年的價格還是比較理想的。而且，不確定收儲數量，這一做法有利于國產大豆市場化定價與保護農民利益。

　　對市場趨勢的影響

　　筆者認為，該政策對市場趨勢的影響最核心的無非是國內外比價關系的影響，這里主要比較國產大豆收儲價格上下限跟進口大豆完稅成本。從靜態的角度看，收儲價格的上下限對于油廠而言，有意義的區間是3680元/噸（3740收儲價格－160補貼+100到大連的運費）至3900元/噸（3740收儲價格＋160補貼）。由于收儲時間是12月至明年4月，對應的是近月大豆的進口完稅成本。截至目前，對應5月期貨的巴西大豆到中國港口的完稅成本為3840元/噸。對照新收儲價格的區間，我們以目前的運費、匯率與基差，通過反向計算得出靜態的CBOT大豆3月合約的價格區間應該是在1000美分至1100美分。以此判斷，這樣的一個收儲政策，應該給本來就嚴重依賴美豆的國內大豆市場起到了助燃的效果。

　　從動態的角度看，內外比價關系將決定未來全球大豆乃至油籽油料的價格波動區間，特別是去年的行情給我們上了很好的一課，國儲收儲政策托起了全球大豆的價格。

　　對于今年的政策，個人認為更多的是一個近期利多，遠期利空的政策。今年國產大豆的產量，國家糧油信息中心與私人機構的預測較為接近，都是預計為1450萬噸。對比歷史，今年是近幾年中的第三低產量，之前是2007年與2003年兩年較為嚴重的減產，考慮到國內食品豆用量上升的趨勢，筆者認為國產油豆的供應量大致在300萬－400萬噸的水平。這樣，內外盤的比價關系將會決定未來國內是否會像去年那樣有龐大的進口還是轉向國內大豆進行壓榨。

　　前面我們靜態的分析已經指出，美豆近期更多的波動區間是10美金至11美金，這樣就使得東北產區的大豆壓榨企業更多會考慮國產大豆替代進口大豆壓榨，甚至取消遠期進口大豆的訂貨，這對于目前美國農業部預估的美豆3600萬噸的出口來說，是個潛在的危險。而且目前美豆的出口凈銷售也只有2600萬噸，中間1000萬噸的缺口似乎有點大。但是反過來說，目前這樣的收儲政策似乎也是對CBOT的一個支撐，10美金的美豆在南美大豆上市之前似乎難以被輕易突破。但是隨著南美大豆的上市，國儲價格的支撐作用將有限，當然這里還需要對收儲的數量做好動態的跟蹤。

　　收儲政策近期看是略微利多的，但是對未來行情可能是個隱患，油廠對國產新作大豆的壓榨數量需要緊密追蹤。

　　對期貨市場結構的影響

　　前期由于資金的炒作，整個豆類油脂市場的結構基本都是呈現一個遠期升水的格局，但是筆者個人認為這樣的一個市場結構更多是資金推動的結果。從上面對市場趨勢的分析來看，隨著市場回歸基本面，豆類油脂市場大多數品種可能會轉化為遠期貼水的結構，但是這個轉變需要時間，也需要事件來推動。

　　首先就大連大豆期貨而言，目前1009大豆突破3900一線，不排除遠期升水可能會繼續保持甚至拉大的可能。但是在南美豐收與國儲收儲進度的推動下，遠月受到的壓力應該是最大的。其次受到影響的應該是豆粕，豆粕5月合約與9月合約的價差已經從前天的30一線拉大到當前的80一線，筆者認為價差拉大還有一定的空間。最后就豆油而言，豆油應該會跟豆粕一樣出現一個遠期貼水的結構，但是沒有豆粕把握性大。

　　收儲政策可能會使得近期豆類油脂市場遠期升水的市場結構慢慢恢復到遠期貼水，但是從目前的市場氛圍看估計還有一定的時間差。