“青崗泥，冷浸田，瓦倉米，香又甜。”春節臨近，湖北省宜昌市遠安縣的瓦倉大米憑借其獨特的品質，在三峽地區等市場持續走俏。然而，瓦倉大米專業合作社理事長汪宗平介紹，瓦倉米好吃但曾經長時間不溫不火，關鍵在于家家戶戶種水稻各管各的，規模產量小，沒形成品牌。如今，瓦倉大米的成功正是湖北省新型農業經營主體發展的一個縮影。
小農戶開展大合作 政策支持抓質量促提升
為增強市場競爭力，瓦倉大米專業合作社積極探索“合作社+公司+基地+農戶”的主體融合發展模式，構建了糧油產業從農技農資服務、基地種植、烘干儲藏、加工到批發銷售的完整鏈條。合作社里有大批家庭農場主，農場主再帶動一批農戶，既實現農業規模種植效應，又降低農戶“看天吃飯”的風險，增產增收，滿足種、管、加、銷產業鏈的需求，闖出一條主體融合創新發展之路。
新型農業經營主體是農產品穩產保供的主力軍，事關國家糧食安全。湖北是農業大省，相關數據顯示，全省各類新型農業經營主體數量超過30萬家。湖北省高度重視新型農業經營主體發展，每年將新型農業經營主體發展寫入省委一號文件。從省級到各市縣層面出臺農民合作社等新型農業經營主體發展配套扶持政策文件，形成發展新型農業經營主體的強大合力。
2024年11月21日，湖北省農業農村廳在宜昌市夷陵區舉辦全省新型農業經營主體輔導員培訓班，來自全省17個市州的農民合作社理事長和輔導員代表參加培訓，分享交流經驗，共促新型農業經營主體高質量發展。
宜昌市農業農村局相關負責人介紹，宜昌市通過抓數量、抓指導、抓創新、抓監管、抓扶持和抓評價等措施開展農民合作社發展質量提升整市推進三年行動。目前全市農民合作社達到1萬余家，累計創建國家示范社57家、省級示范社160家。在秭歸縣開展示范合作社對口幫扶創新試點，在夷陵區開展區級新型農業經營主體服務中心建設等創新試點，在枝江市開展“合作社+金融”農村金融改革創新試點。宜昌率先在全省開展農民合作社發展質量綜合評價，全市合作社規范建設水平和發展質量不斷提升。
合作社升級聯合社 財務管理規范化
長期以來，傳統合作社“小而散”的短板制約著農業產業化發展。為進一步激活、擴大合作社作用，湖北不少合作社升級為“聯合社”，優勢互補、抱團發展。以湖北襄陽市南漳縣嘉匯農業農民專業合作社聯合社為例，該聯合社打造農合組織升級版，引導縣內新型農業經營主體握指成拳、抱團出海。聯合社理事長胡傳國介紹，目前，該聯合社鏈接縣內新型經營主體2300多家，網羅農戶3.5萬戶。
隨著合作社經營業務日益多元化、復雜化，需要借助更高水平的財務管理來實現高質量發展。近年來，湖北省積極推進農民合作社財務管理規范化，取得顯著成效。湖北省級層面出臺《關于促進湖北省農民合作社規范化發展的意見》《支持新型農業經營主體高質量發展的若干措施》等多項指導文件，明確財務管理規范標準；全省12個縣市承擔全國農民合作社質量提升整縣推進試點，80%以上合作社實現財務規范管理，年報公示率超80%；農民合作社人才培訓近20萬人次，建立1125名輔導員的輔導員隊伍，92%的縣市輔導工作涉及財務會計規范指導。
實踐中，湖北省探索了多種財務規范管理模式：制度約束型如秭歸縣、枝江市出臺縣級財務管理制度；農合聯支持型如夷陵區、大冶市農合聯提供財務代理等多項服務；軟件推廣型如宜昌市建立“農民專業合作社綜合管理系統”；檔案建設型如陽新縣指導合作社按產業類型建立內控、財務等管理檔案；“中心+輔導員制度”型覆蓋全省25個縣市。這些措施有效提升合作社財務管理規范性和效率，為農業高質量發展提供堅實基礎。
湖北省農業農村廳相關負責人表示，近年來，通過實施試點示范、“千員帶萬社”行動，湖北培育國家示范社529家，成為守護糧油安全、探索三產融合、創新聯農帶農的中堅力量，農民合作社由數量型向質量型轉變。下一步，要強化對新型農業經營主體指導服務，加強規范建設，建強新型農業經營主體輔導員隊伍；要推進各類主體合作，抓好典型培育，做好糧油單產提升，做好農民合作社辦公司；要強化政策保障，加強財政投入、金融保險服務和人才支撐；要創新宣傳形式，廣泛宣傳典型案例和相關法律政策，全力推動新型農業經營主體高質量發展。
