種子是農業的“芯片”，事關國家糧食安全。黨中央、國務院高度重視種業發展，習近平總書記多次強調，農業現代化，種子是基礎，必須把民族種業搞上去。2021年7月習近平總書記主持中央深化改革委員會審議通過了《種業振興行動方案》，我國種業發展進入種業振興新時代。以種子站為主體的種業事業體系作為種業管理體系的重要組成部分，既承擔部分行政委托管理工作，又具備技術人才資(zi)源優勢，在推進(jin)種業(ye)(ye)(ye)(ye)振興行動中發揮(hui)了不可或缺的重要作用。本(ben)文系統總(zong)結種業(ye)(ye)(ye)(ye)振興行動實施三(san)年以來種子事業(ye)(ye)(ye)(ye)體系的工作成(cheng)效和(he)經驗(yan)做法，深刻分析(xi)種業(ye)(ye)(ye)(ye)技術支撐工作面臨的新形勢與新要求，科學謀劃(hua)下一步工作新思路、新策略、新舉措(cuo)，為深入推進(jin)種業(ye)(ye)(ye)(ye)振興、加(jia)快建設種業(ye)(ye)(ye)(ye)強國、保障國家糧(liang)食安全提供更加(jia)強有力的技術支撐和(he)保障。
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種業振興行動實施以來，種子事業體系取得的重要成效和寶貴經驗
種(zhong)業(ye)振興(xing)行(xing)動實施以來，全國(guo)種(zhong)業(ye)事業(ye)體(ti)系認真貫徹落(luo)實習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)重要指示批示精神，立足“支(zhi)撐行(xing)政、引領體(ti)系、服(fu)務(wu)基(ji)層”工作(zuo)定位，自覺扛(kang)起(qi)種(zhong)業(ye)管理技(ji)術支(zhi)撐和產業(ye)發展技(ji)術服(fu)務(wu)重任，全面參與(yu)種(zhong)質資源保護利(li)用、創新攻關(guan)、企業(ye)扶(fu)優、基(ji)地建設、市場凈(jing)化(hua)等五大(da)行(xing)動，推動品(pin)種(zhong)水平(ping)顯(xian)著提高、種(zhong)子質量(liang)穩(wen)步提升、供種(zhong)能力(li)持續增強(qiang)(qiang)，為種(zhong)業(ye)振興(xing)取得良好(hao)開局提供了強(qiang)(qiang)有力(li)的支(zhi)撐保障。
; 1.1抓制度規范(fan)建設，配套制度規范(fan)持續完善
修(xiu)訂《主要農作物品(pin)種(zhong)審(shen)定辦(ban)法(fa)》《非主要農作物品(pin)種(zhong)登(deng)記辦(ban)法(fa)》，提高聯合體(ti)試驗準(zhun)入(ru)門(men)檻，強化(hua)差異(yi)性和真實性審(shen)查，聯合體(ti)數量(liang)(liang)多、質量(liang)(liang)低和品(pin)種(zhong)同質化(hua)問題得(de)(de)到有效解(jie)決。種(zhong)子認(ren)證(zheng)(zheng)實施規(gui)則(ze)、技術(shu)規(gui)范等(deng)制(zhi)度(du)性文件先后(hou)出臺(tai)，首批(pi)種(zhong)子認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構取得(de)(de)資質，首批(pi)認(ren)證(zheng)(zheng)檢查員獲得(de)(de)資格，種(zhong)子認(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)落地生根(gen)。完(wan)成新一輪農作物種(zhong)業統計制(zhi)度(du)備(bei)案，統計內容(rong)進一步優化(hua)完(wan)善，省級種(zhong)子儲備(bei)制(zhi)度(du)已全部(bu)建(jian)立。
1.2抓標準體系(xi)建設，關鍵技術標準提檔升級
提高稻、玉米、大豆等品種審定標準，發布實施7類作物品種試驗規范，初步構建29種作物符合性驗證指標體系。農作物種子檢驗規程、種子標簽通則、禾谷類和油料類種子等國家標準修訂完成，一批DNA指紋檢測和田間鑒定行業標準相繼推出，19項不適宜的行業標準列入廢止計劃。聯合開展玉米、水稻全程機(ji)械化制種技術(shu)集成與(yu)示范應用，玉米核雄性不育制種技術(shu)取得新突(tu)破。
1.3抓(zhua)監管(guan)能力建設(she)，品種管(guan)理和(he)市場監管(guan)支撐有力
組織開展種子質量監督抽查，全國抽檢種子樣品18萬余份，檢查制種基地50.67多萬hm²（760余萬畝），首批高質量認證種子即將投放市場。撤銷向日葵、黃瓜、甜瓜等問題品種9批，向日葵(kui)“防(fang)種子”問題基(ji)本解(jie)決。持續(xu)開展(zhan)“兩個通道”整治，嚴肅處理一(yi)批問題試(shi)驗和主(zhu)體。
1.4抓評價能力建設(she)，檢驗試驗和展示評價體系不斷(duan)壯大
建成全球首個品種DNA指紋庫公共平臺，集成品種指紋數據信息3.2萬份，實現品種DNA指紋異同對比和高通量篩查。開展轉基因品(pin)(pin)(pin)種試(shi)驗評(ping)價，首批審(shen)定51個(ge)品(pin)(pin)(pin)種，確保轉基(ji)因(yin)玉米(mi)、大豆試(shi)點種植用種需求。認定180個(ge)國家農(nong)作物品(pin)(pin)(pin)種展示評(ping)價基(ji)地(di)，帶(dai)動全國設立展示示范(fan)點1800多(duo)個(ge)，展示新(xin)品(pin)(pin)(pin)種5.2萬(wan)個(ge)次，品(pin)(pin)(pin)種更(geng)新(xin)換代持(chi)續加速。
1.5抓公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)能(neng)力建(jian)設，公(gong)共(gong)平臺和行(xing)業服務(wu)(wu)創新(xin)發(fa)展(zhan)
推進(jin)種業(ye)大(da)數據融通，種業(ye)業(ye)務(wu)實現一站式辦理。種情(qing)監測(ce)、供需(xu)分析(xi)和行(xing)業(ye)統(tong)計精準有力，為(wei)行(xing)業(ye)管理和企(qi)業(ye)生產(chan)提供權威(wei)決(jue)策參考(kao)。搭建生物育(yu)種溯(su)源平臺，實現第一批轉基因審(shen)定品種全覆蓋抽(chou)檢，有效保障(zhang)試點示范用種質量安全。舉辦種子(zi)雙交會，推進(jin)種子(zi)企(qi)業(ye)、金融機構、科(ke)研(yan)院所深入對接，推動產(chan)業(ye)鏈融合發展。
總結(jie)種(zhong)子(zi)(zi)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)推(tui)進種(zhong)業(ye)(ye)振興、加強自身(shen)建設發(fa)展取得的(de)(de)成(cheng)績和(he)寶(bao)貴(gui)經(jing)驗，可以(yi)概括(kuo)為(wei)“一個(ge)根本”“兩個(ge)把(ba)握”和(he)“三(san)個(ge)堅持(chi)”。一個(ge)根本，就是這些成(cheng)績的(de)(de)取得歸(gui)根結(jie)底在(zai)于(yu)黨(dang)中央的(de)(de)高度(du)重(zhong)(zhong)視(shi)，特(te)別是習近平(ping)總書(shu)記(ji)的(de)(de)領航(hang)把(ba)舵。兩個(ge)把(ba)握，就是牢牢把(ba)握種(zhong)子(zi)(zi)就是“國之大者”的(de)(de)政(zheng)(zheng)治站位。種(zhong)子(zi)(zi)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)深(shen)學(xue)細悟總書(shu)記(ji)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要批(pi)示指(zhi)示精(jing)神，始(shi)(shi)終沿著總書(shu)記(ji)指(zhi)引的(de)(de)正(zheng)確方向(xiang)篤(du)定(ding)前(qian)行，圍繞聚焦(jiao)種(zhong)業(ye)(ye)振興行動目標任務(wu)，將每項工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)關乎(hu)“三(san)農”工作(zuo)(zuo)全(quan)局的(de)(de)頭等大事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、要事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)來抓。始(shi)(shi)終把(ba)握“支撐引領服務(wu)”的(de)(de)工作(zuo)(zuo)定(ding)位。各級種(zhong)子(zi)(zi)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)機(ji)構充分(fen)發(fa)揮(hui)“離(li)行政(zheng)(zheng)近、又懂(dong)技(ji)術”的(de)(de)優(you)勢，狠抓集成(cheng)創新和(he)技(ji)術轉化，持(chi)續為(wei)行政(zheng)(zheng)機(ji)關、科研教學(xue)、經(jing)營主體(ti)提供優(you)質支撐服務(wu)保障。三(san)個(ge)堅持(chi)，堅持(chi)“以(yi)一貫之，咬定(ding)青山不放松(song)”的(de)(de)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)定(ding)力(li)(li)。堅持(chi)“守正(zheng)創新，知常明變勇爭先”的(de)(de)責任擔當。堅持(chi)“齊心合力(li)(li)，全(quan)國上下(xia)一盤棋”的(de)(de)大局觀念。
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準確把握當前種業發展面臨的形勢和問題
2024年是全面深化改革推進中國式現代化的開啟之年，是種業振興行動進入由“三年打基礎”邁進“五年見成效”的轉段之年，也是謀劃“十五五”規劃發展思路的重要一年。從戰略要求看，穩糧保供已經由保數量向兼顧保質量保多樣的“三保”轉變，人民美好生活的需要已經由吃得飽向吃得好、吃得安全轉變，對種源提出更高要求；從國際形勢看，科技創(chuang)新迭代升級明顯提(ti)速，發(fa)達國家技術壟(long)斷的風(feng)險依然(ran)嚴峻，對種業科(ke)技自立自強提(ti)出更(geng)高(gao)要求；從種業管理(li)本身看(kan)，種業治理(li)體系和治理(li)能(neng)力正(zheng)向現代化方向轉變，對技術支撐服務(wu)水平提(ti)出更(geng)高(gao)要求。
雖然(ran)這幾(ji)年的工(gong)作取得(de)了一(yi)批令人(ren)鼓(gu)舞(wu)的進(jin)展(zhan)和(he)階(jie)段性成果，但總體(ti)上(shang)仍然(ran)處于攻堅克(ke)難、爬坡過坎的關鍵階(jie)段。與全面(mian)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村振興(xing)、加快(kuai)建設農(nong)業(ye)(ye)(ye)強國的戰略要(yao)求相(xiang)(xiang)比，與國際先(xian)進(jin)水平(ping)相(xiang)(xiang)比，與產業(ye)(ye)(ye)和(he)行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)現實(shi)需求相(xiang)(xiang)比，我國種業(ye)(ye)(ye)在科技水平(ping)、產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)以(yi)及管理服務(wu)能力等方面(mian)還存在短板和(he)不足，集中體(ti)現在“四(si)個不完全相(xiang)(xiang)適應(ying)”。
; 2.1品種創新力與高質量種源需求不完全相(xiang)適應(ying)
我國農業生產在耕地和水資源約束日益緊張，糧食增產擴面積空間極小，提單產是實現糧食穩產增產，保障國家糧食安全的主要途徑。新世紀以來，氣候條件復雜多變，全球變暖趨勢顯著，近年來低溫凍害、高溫熱害、干旱洪澇等災害性氣候頻發，特別是2024年北方旱澇急轉、南方高溫干旱、江淮地區“關門淹”，迫切需要培育更多能在多重逆境下高產、穩產、優質的品種。目前，全國每年審定品種6000多個、登記品種3000多個，近3年國審品種數量超過過去30年的總和，但品種同質化問題依然突出，高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿品(pin)種(zhong)等生(sheng)產急需供給不足(zu)，突破性(xing)大(da)品(pin)種(zhong)較少，尚不能完全(quan)滿足(zu)大(da)面積單(dan)產提升(sheng)、擴種(zhong)油料的迫切需求。同時，多(duo)樣化的市場需求和人民美(mei)好生(sheng)活的需要對(dui)品(pin)種(zhong)結構提出了更(geng)(geng)高期待，需要推出更(geng)(geng)加(jia)豐富、更(geng)(geng)加(jia)優質、更(geng)(geng)加(jia)健康的品(pin)種(zhong)。
2.2供種保障力與高水平(ping)種源自主(zhu)可控不完全相(xiang)適(shi)應
★在種(zhong)源(yuan)供給(gei)上
雖然主(zhu)糧作(zuo)(zuo)物品種自(zi)給率超過95%，但在設施(shi)和高品質蔬菜(cai)(cai)等(deng)細分(fen)領(ling)域(yu)仍需進口，甜菜(cai)(cai)、胡蘿卜等(deng)少數作(zuo)(zuo)物國外種子市(shi)場占有率超過一半以(yi)上。
★育種(zhong)技術上
世界發(fa)達國家種(zhong)(zhong)業已進(jin)(jin)入“生物技(ji)術+信息(xi)技(ji)術”的智能育種(zhong)(zhong)4.0階段(duan)，我國種(zhong)(zhong)業還(huan)處在雜交育種(zhong)(zhong)2.0邁向(xiang)分(fen)子育種(zhong)(zhong)3.0階段(duan)，一(yi)些高(gao)精度、高(gao)通量(liang)檢測(ce)專用(yong)儀器(qi)設備(bei)、核心試劑還(huan)依賴(lai)進(jin)(jin)口，一(yi)些發(fa)達國家技(ji)術壟斷的風險依然嚴峻(jun)。
★在制種技(ji)術上(shang)
玉米(mi)機(ji)(ji)械化(hua)去雄、雜交水稻制種全程機(ji)(ji)械化(hua)等關鍵技術尚未取得(de)重大(da)突破。
★在種(zhong)子質量上
我(wo)國(guo)農作物種(zhong)子質量標準現在大都沿用(yong)20多年前標準，玉米(mi)雜交種(zhong)的發芽率質量標準還是85%，但(dan)是與歐(ou)美發達國(guo)家“一粒種(zhong)子一棵苗”相比，還有很(hen)大提升空間(jian)。
2.3企業(ye)競爭(zheng)力與建設種(zhong)業(ye)強(qiang)國(guo)目(mu)標不完(wan)全相(xiang)適應
2023年我國農作物種業的市值創歷史新高，首次突破1500億元，農作物種業企業銷售收入首次突破1200億元，企業布局和結構越來越完善，市場集中度也在不斷提升，但是“多小散弱”的特征仍沒有根本改變。從市場集中度看，2023年種子公司達8000多(duo)家，真(zhen)正實(shi)現育(yu)繁推一體化的(de)企(qi)業(ye)(ye)僅(jin)144家，前(qian)10強種(zhong)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)銷售額(e)僅(jin)占國(guo)(guo)內市場(chang)份(fen)額(e)的(de)14%，前(qian)50強企(qi)業(ye)(ye)市場(chang)份(fen)額(e)也只有35%，而德國(guo)(guo)拜(bai)耳、美(mei)(mei)國(guo)(guo)科迪華(hua)(hua)兩家公司占據(ju)了全球(qiu)種(zhong)子(zi)市場(chang)份(fen)額(e)的(de)40%以上。從企(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)投入看，拜(bai)耳、科迪華(hua)(hua)每年育(yu)種(zhong)研(yan)(yan)(yan)發(fa)投入分別超(chao)過20億歐(ou)元(yuan)和(he)10億美(mei)(mei)元(yuan)，我(wo)國(guo)(guo)農作物種(zhong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)整體科研(yan)(yan)(yan)總投入剛達到76億元(yuan)，投入遠低于國(guo)(guo)際種(zhong)業(ye)(ye)巨頭，高端品種(zhong)和(he)前(qian)沿技術的(de)研(yan)(yan)(yan)發(fa)嚴重不足。
2.4技術(shu)支(zhi)撐力與現代化種業治理水平不完全(quan)相(xiang)適應(ying)
隨(sui)著種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)持(chi)續深入推進，現(xian)代種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發展中(zhong)行(xing)政(zheng)約(yue)束會(hui)越(yue)來越(yue)少，公益性的(de)社會(hui)服務需(xu)求越(yue)來越(yue)迫切。種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)事業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)構(gou)(gou)是行(xing)政(zheng)主管部門的(de)基(ji)礎性、技術(shu)性支撐機(ji)(ji)構(gou)(gou)，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，優化(hua)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)創新發展環境，提升種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)治理服務能力，實(shi)行(xing)品種(zhong)(zhong)“身份證(zheng)”管理，實(shi)施全(quan)流程全(quan)鏈條(tiao)監管，對種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)事業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)構(gou)(gou)提出了更高的(de)工(gong)作要求；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，現(xian)有(you)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)事業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)構(gou)(gou)運(yun)轉存在困難(nan)。全(quan)國31個(ge)省(sheng)(sheng)（區、市）均(jun)設(she)立了種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)處，省(sheng)(sheng)級種(zhong)(zhong)子(zi)事業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)構(gou)(gou)中(zhong)，24個(ge)省(sheng)(sheng)份設(she)獨(du)立法人機(ji)(ji)構(gou)(gou)，7個(ge)省(sheng)(sheng)份是在農技中(zhong)心內(nei)設(she)種(zhong)(zhong)子(zi)站。單獨(du)設(she)立種(zhong)(zhong)子(zi)站的(de)地市僅占34%，縣(xian)級不到30%。
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學深悟透二十屆三中全會精神，以更大決心開拓創新、攻堅克難，支撐種業振興取得新成效
面(mian)對新(xin)形勢與新(xin)要(yao)求(qiu)，要(yao)堅持以習近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社會主義思想為指導，深(shen)學細(xi)悟(wu)二(er)十(shi)屆三中全(quan)會和(he)習近平(ping)總(zong)書(shu)記一系列的重要(yao)指示批示精(jing)神，聚焦種業(ye)振興“五年(nian)見(jian)成效”目標(biao)任務(wu)，在(zai)(zai)工(gong)(gong)作(zuo)方法上要(yao)堅持“三個(ge)注重”，在(zai)(zai)工(gong)(gong)作(zuo)推進(jin)上要(yao)堅持“四個(ge)強(qiang)(qiang)化”，在(zai)(zai)工(gong)(gong)作(zuo)擺(bai)布上要(yao)做好(hao)“六個(ge)并重”，推進(jin)種子事業(ye)治(zhi)理體系治(zhi)理能(neng)力現代化，為全(quan)方位(wei)夯實國(guo)家糧食安全(quan)根(gen)基和(he)加(jia)(jia)快建設農業(ye)強(qiang)(qiang)國(guo)提供更加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)有力的技術支(zhi)撐和(he)保障。
3.1在工作方法上，要(yao)堅持“三個更加注重”
系(xi)(xi)統(tong)論是(shi)習近平新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想的(de)世(shi)界觀(guan)方(fang)法(fa)論，既是(shi)思(si)想方(fang)法(fa)也是(shi)指(zhi)導一(yi)切(qie)工作的(de)總(zong)方(fang)法(fa)。一(yi)要(yao)(yao)注(zhu)(zhu)重系(xi)(xi)統(tong)集成，堅(jian)持以辯證思(si)維、系(xi)(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)推(tui)(tui)動(dong)謀(mou)劃種(zhong)業(ye)(ye)振興(xing)，強化政策(ce)驅動(dong)、項目帶動(dong)、技術推(tui)(tui)動(dong)、機制(zhi)轉動(dong)和體系(xi)(xi)聯動(dong)“五(wu)位一(yi)體”系(xi)(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，使各項工作舉措(cuo)協同配(pei)合、相(xiang)互促(cu)進，避免(mian)合成謬誤；二要(yao)(yao)注(zhu)(zhu)重突出重點，堅(jian)持以問題導向、需求導向破解(jie)種(zhong)業(ye)(ye)發展(zhan)難題，聚(ju)焦如何提高品種(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)力(li)、供種(zhong)保(bao)障力(li)、企業(ye)(ye)競爭力(li)和技術支(zhi)撐力(li)來(lai)謀(mou)劃工作，推(tui)(tui)動(dong)資源要(yao)(yao)素向企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體和供種(zhong)保(bao)障主(zhu)體聚(ju)集；三(san)要(yao)(yao)注(zhu)(zhu)重改革實效，堅(jian)持久(jiu)久(jiu)為功，保(bao)持戰略(lve)定力(li)，沿著種(zhong)業(ye)(ye)振興(xing)行動(dong)方(fang)案制(zhi)定的(de)時間表、路線圖，以釘釘子精神一(yi)抓到(dao)底，務求取得真真切(qie)切(qie)的(de)實效。
3.2在工作(zuo)推進上，要堅持(chi)“四(si)個強化”
對標(biao)新時期現代化種業(ye)治(zhi)理體系(xi)的要(yao)求，從系(xi)統水(shui)平(ping)(ping)、專業(ye)水(shui)平(ping)(ping)、法治(zhi)水(shui)平(ping)(ping)、決策水(shui)平(ping)(ping)4個層面提升體系(xi)技術支撐能(neng)力。
一是強化體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)。要(yao)樹立大(da)體(ti)系(xi)(xi)觀和(he)大(da)市場觀，摒棄地方(fang)保(bao)護主(zhu)義思想，用(yong)更(geng)廣闊的(de)(de)視角、更(geng)包容的(de)(de)心態謀劃(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。要(yao)加(jia)(jia)強體(ti)系(xi)(xi)指(zhi)導，打通信息(xi)渠(qu)道(dao)、打破信息(xi)孤(gu)島。要(yao)積極主(zhu)動創(chuang)造條(tiao)件，為基層體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)爭取更(geng)大(da)支持(chi)。二(er)是強化技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新。要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)推進DNA分子檢測技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)(fa)應用(yong)，開展(zhan)全(quan)程(cheng)機械(xie)化制種(zhong)(zhong)(zhong)技(ji)(ji)術(shu)、玉米核雄性(xing)不育制種(zhong)(zhong)(zhong)技(ji)(ji)術(shu)試驗示范，加(jia)(jia)強加(jia)(jia)工、貯藏等(deng)技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)(fa)，補齊種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)生產加(jia)(jia)工技(ji)(ji)術(shu)短板。要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)健全(quan)完善(shan)全(quan)鏈(lian)條(tiao)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)大(da)數(shu)據平臺(tai)，強化宏觀管(guan)理(li)(li)決(jue)策數(shu)智化參考依(yi)(yi)據。三是強化依(yi)(yi)法(fa)履職。不斷加(jia)(jia)強工作(zuo)規范建(jian)設(she)，進一步(bu)推進品種(zhong)(zhong)(zhong)試驗、品種(zhong)(zhong)(zhong)登(deng)記、種(zhong)(zhong)(zhong)子質量(liang)監督(du)抽查(cha)等(deng)工作(zuo)標(biao)準化、規范化管(guan)理(li)(li)，堅持(chi)以制度(du)法(fa)規、技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準為準則(ze)，以檢驗結果、證據事(shi)(shi)實為依(yi)(yi)據，嚴格(ge)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規、按程(cheng)序按要(yao)求辦(ban)事(shi)(shi)。四是強化發(fa)(fa)展(zhan)研究(jiu)。充分發(fa)(fa)揮(hui)事(shi)(shi)業(ye)體(ti)系(xi)(xi)既(ji)熟悉行政(zheng)又(you)了解(jie)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)優勢，從種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)全(quan)鏈(lian)條(tiao)、管(guan)理(li)(li)全(quan)流程(cheng)、技(ji)(ji)術(shu)全(quan)環(huan)節(jie)、服務全(quan)方(fang)位加(jia)(jia)強系(xi)(xi)統(tong)研究(jiu)，為行政(zheng)部門管(guan)理(li)(li)決(jue)策提供高質量(liang)決(jue)策支撐。
3.3在工作擺布(bu)上，做好(hao)“六個并(bing)重(zhong)”
緊緊圍(wei)繞品種種性、種子質量(liang)、種子供給3個安全，全力做好品種區(qu)試、品種登記、檢驗認證、監測統計、良種繁(fan)育、展示評(ping)價6項任務。
在品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)區(qu)試(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)面，要堅(jian)持(chi)優化試(shi)(shi)驗體系和嚴格(ge)規(gui)范管(guan)理并重。一(yi)方(fang)(fang)(fang)面，要進一(yi)步優化各作(zuo)物品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)試(shi)(shi)驗布局，強(qiang)化區(qu)試(shi)(shi)設施裝備平臺建設，面向(xiang)產業調(diao)優品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)評價標準(zhun)和試(shi)(shi)驗技術(shu)方(fang)(fang)(fang)案，加(jia)快耐鹽堿(jian)等多種(zhong)(zhong)特性鑒定(ding)技術(shu)研發(fa)應(ying)用，全面提升區(qu)試(shi)(shi)技術(shu)能力水平；另一(yi)方(fang)(fang)(fang)面，要常態化開展(zhan)兩個通道整治，嚴格(ge)各級各渠道試(shi)(shi)驗監督(du)管(guan)理，制(zhi)定(ding)出(chu)臺《品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)試(shi)(shi)驗管(guan)理辦法》，建立規(gui)范管(guan)理和部省協(xie)同長效機制(zhi)，加(jia)大審(shen)定(ding)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)撤銷力度(du)，切實提高引種(zhong)(zhong)備案質量(liang)，將(jiang)從(cong)嚴品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)審(shen)定(ding)管(guan)理向(xiang)縱(zong)深(shen)推進。
在品種登(deng)記(ji)(ji)方面(mian)(mian)，要(yao)堅(jian)持事前審(shen)(shen)查和(he)事后監管并重(zhong)(zhong)(zhong)。以(yi)強化真實性(xing)、差(cha)異性(xing)審(shen)(shen)查為重(zhong)(zhong)(zhong)點，從(cong)嚴加強登(deng)記(ji)(ji)受理(li)審(shen)(shen)查，探索建立自主(zhu)試驗(yan)(yan)報備機(ji)制，加強自主(zhu)試驗(yan)(yan)規范(fan)性(xing)指導；要(yao)以(yi)安(an)全(quan)性(xing)評(ping)價、符合性(xing)驗(yan)(yan)證、真實性(xing)鑒定(ding)三(san)大體系為抓手，落(luo)實省級部(bu)門審(shen)(shen)查主(zhu)體責任，部(bu)省聯動全(quan)面(mian)(mian)推進“仿種子(zi)”清理(li)走(zou)深走(zou)實。同時，根據我國特色產業發(fa)展需要(yao)，從(cong)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)性(xing)、必要(yao)性(xing)和(he)可行性(xing)等(deng)方面(mian)(mian)積極(ji)研究擴大登(deng)記(ji)(ji)作物種類范(fan)圍。
在(zai)(zai)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)檢(jian)驗(yan)認(ren)證(zheng)方面，要(yao)堅持(chi)守(shou)(shou)質量底線和(he)拉質量高(gao)線并(bing)重。在(zai)(zai)“守(shou)(shou)底線”方面，深(shen)入開展種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)質量監督(du)抽(chou)查，加(jia)大登記作(zuo)物、網售種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)和(he)轉基(ji)因種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)抽(chou)查監測(ce)力度(du)，加(jia)快適合快捷、高(gao)效、高(gao)通量要(yao)求(qiu)的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)檢(jian)驗(yan)技(ji)術(shu)研(yan)發，加(jia)速品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)DNA指紋庫構建，加(jia)強(qiang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)檢(jian)驗(yan)標(biao)準制(zhi)（修）訂和(he)新(xin)檢(jian)驗(yan)規(gui)程、質量標(biao)準宣貫培訓；在(zai)(zai)“拉高(gao)線”方面，加(jia)大種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)認(ren)證(zheng)實(shi)施力度(du)，進一步完善制(zhi)度(du)規(gui)范(fan)和(he)管(guan)理(li)機制(zhi)，大力研(yan)發種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)認(ren)證(zheng)新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)方法、新(xin)模式，以(yi)“三(san)糧兩油(you)”作(zuo)物為重點，扎實(shi)推進種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)認(ren)證(zheng)制(zhi)度(du)。
在種(zhong)業(ye)監(jian)測(ce)(ce)統計(ji)方面，要堅持拓范(fan)圍(wei)和提(ti)(ti)質(zhi)量(liang)并重(zhong)。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步擴(kuo)優化種(zhong)子市場觀(guan)察點布(bu)局，擴(kuo)大(da)主糧作(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)、油(you)料(liao)作(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)及(ji)蔬菜作(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)的(de)監(jian)測(ce)(ce)種(zhong)類，提(ti)(ti)升監(jian)測(ce)(ce)預警的(de)時效(xiao)(xiao)性；進(jin)(jin)一(yi)(yi)步完(wan)善(shan)行業(ye)統計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，從(cong)源頭提(ti)(ti)升統計(ji)數據(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)量(liang)，建立(li)數據(ju)(ju)(ju)(ju)采(cai)集、上報、審核等全流程質(zhi)量(liang)控(kong)制(zhi)體系，強(qiang)(qiang)化數據(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)析(xi)利(li)用(yong)(yong)，開展多維度(du)數據(ju)(ju)(ju)(ju)軟課題研(yan)究，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)提(ti)(ti)高統計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)支撐效(xiao)(xiao)能。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步加強(qiang)(qiang)大(da)數據(ju)(ju)(ju)(ju)共享開放、利(li)用(yong)(yong)，集成“數據(ju)(ju)(ju)(ju)集成—智能分(fen)析(xi)—產業(ye)應用(yong)(yong)”于一(yi)(yi)體的(de)種(zhong)業(ye)大(da)數據(ju)(ju)(ju)(ju)服(fu)務中心，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)提(ti)(ti)升決(jue)策(ce)支撐和行業(ye)服(fu)務水平(ping)。
在良種繁(fan)育服務(wu)方面，要堅持(chi)保(bao)數量和(he)(he)(he)保(bao)多樣并重(zhong)。落實制種基(ji)地(di)動態調(diao)整機制，不斷優化基(ji)地(di)布局(ju)。鼓(gu)勵各省因地(di)制宜(yi)布局(ju)建設一批地(di)方優勢、特(te)色作物基(ji)地(di)，滿足(zu)多元化農(nong)業(ye)生(sheng)產用(yong)種需求。緊(jin)盯(ding)重(zhong)點(dian)基(ji)地(di)、重(zhong)點(dian)企業(ye)和(he)(he)(he)重(zhong)點(dian)品種，強化種子(zi)(zi)供需趨勢研判和(he)(he)(he)生(sheng)產引導。緊(jin)盯(ding)種子(zi)(zi)制種關鍵環節，大力推進(jin)玉米機械化去雄、不育系制種、水稻機械化趕粉等(deng)關鍵技術攻關。緊(jin)盯(ding)重(zhong)大自然災(zai)害，抓(zhua)好應急儲備調(diao)用(yong)和(he)(he)(he)余缺調(diao)劑，為災(zai)后農(nong)業(ye)生(sheng)產提供種源保(bao)障。
在品種展示評價方面，要堅持推品種和推技術并重。強化部省協同，在現有品種展示示范工作基礎上，深度挖掘利用科研院所、龍頭企業、專業農民合作社等社會資源和設施條件，對展示評價體系進行充實完善，優先在玉米、大豆、小麥、油菜單產(chan)提升整(zheng)建(jian)制推(tui)進縣集中力(li)量安排開展(zhan)品(pin)種(zhong)展(zhan)示評(ping)價。同(tong)時，要注(zhu)重集成組(zu)裝良種(zhong)良法(fa)良機(ji)良制配套，最大程度發揮(hui)新品(pin)種(zhong)增(zeng)產(chan)潛力(li)，打造集支撐(cheng)品(pin)種(zhong)全生命周期管理和(he)服務農民(min)“看禾選種(zhong)”于一體的(de)綜合(he)性平臺，形成“農民(min)更大關注(zhu)、企業更多參與、政府更加(jia)支持”的(de)良好社會(hui)氛圍，進一步加(jia)快優(you)良品(pin)種(zhong)更新換代。
?本文來自《勇擔新使命 奮進(jin)新征程——全力以赴(fu)支撐(cheng)種(zhong)業振興》
?作者：張曄
?單位：全國(guo)農業技術推(tui)廣服務中心
?刊于《中(zhong)國種業》2024年(nian)第10期(qi)第1-3頁(ye) 轉載請注明(ming)
