農業現代化，以種子為基礎(chu)。7月21日，《中共中央關于進一步(bu)全面(mian)深化改(gai)革 推進中國式(shi)現代(dai)化的決(jue)定(ding)》（下稱(cheng)《決(jue)定(ding)》）正式(shi)發布。

      日前，農業農村部黨組書記韓俊主持召開部黨組會議。會議強調，深化農業農村科技體(ti)制改(gai)革，強化關鍵(jian)核(he)心技術攻(gong)關，進一步改(gai)進科技管理。

      鄉村振(zhen)興(xing)乃至國家發展都離不開糧食安(an)全(quan)，糧食安(an)全(quan)具(ju)有舉足輕重的地位(wei)，種(zhong)業(ye)(ye)成為關注(zhu)焦(jiao)點。因此近年(nian)來，種(zhong)子等領(ling)域(yu)農業(ye)(ye)關鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關備受關注(zhu)。今年(nian)中央(yang)一號文件要求(qiu)強化農業(ye)(ye)科(ke)技(ji)支撐，加(jia)快(kuai)推進種(zhong)業(ye)(ye)振(zhen)興(xing)行(xing)動，加(jia)大種(zhong)源關鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關；今年(nian)政府工作(zuo)報告提出(chu)，加(jia)大種(zhong)業(ye)(ye)振(zhen)興(xing)、農業(ye)(ye)關鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關力度。

      渤海大學管理學院院長(chang)靖飛表示(shi)，盡管《決定》不是為種業(ye)量身定制(zhi)的，但種業(ye)都(dou)可(ke)以從《決定》中找到(dao)可(ke)以實施的方向(xiang)，可(ke)以幫(bang)助中小(xiao)微企(qi)業(ye)克服缺乏創新的現狀，讓中小(xiao)微企(qi)業(ye)能夠把(ba)優秀的科研(yan)成果高效(xiao)推(tui)向(xiang)市場。

      黨(dang)的二(er)十(shi)屆(jie)三(san)中全會召開后(hou)，不少地方(fang)都將加快(kuai)推(tui)進種業發展作為下一步工作的重點。

      如寧德市農業農村局黨組書記、局長康建坂表示，全會的勝利召開，為我們推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化進一步指明了方向。全市農業農村系統將認真學習貫徹全會精神，加快推進種業科研平臺和基地建設，加速培育壯大種業企業，積極培養種業領軍人才，大力支持食用(yong)菌(jun)、大黃(huang)魚、茶葉(xie)等(deng)(deng)種質資源保護與新品種選育，進一步增(zeng)強對種業等(deng)(deng)創新成果(guo)的應用(yong)。

      無錫市農(nong)業農(nong)村局(ju)黨(dang)組(zu)書記戴(dai)泉則表示，一是要持續(xu)發(fa)展農(nong)業新(xin)質生(sheng)產(chan)力。大力推進種業振興，高水(shui)平建(jian)設“太(tai)湖(hu)三白”“長江三鮮(xian)”“河蕩(dang)三青(qing)”“太(tai)湖(hu)稻”等種質資(zi)源創新(xin)中心。加快提升農(nong)業綠色發(fa)展科技水(shui)平，積極構建(jian)未來農(nong)業產(chan)業布(bu)局(ju)。

      ;在靖(jing)飛看來，中國區域多樣(yang)(yang)性較強，目前雖然已經出現科研能力和水(shui)平達到(dao)國際領(ling)先(xian)水(shui)平的大型種企(qi)，但僅(jin)有(you)幾(ji)家機(ji)構(gou)(gou)(gou)是不夠的，需要有(you)一些能夠服務地域性的農業(ye)(ye)生產的種業(ye)(ye)市場(chang)化主(zhu)體，它(ta)們(men)具有(you)應用研究(jiu)能力，目前這樣(yang)(yang)的機(ji)構(gou)(gou)(gou)主(zhu)要是地級市的國有(you)農業(ye)(ye)科研機(ji)構(gou)(gou)(gou)手里，這些機(ji)構(gou)(gou)(gou)需要探索(suo)企(qi)業(ye)(ye)化管(guan)理的發展路徑。

      種業(ye)振(zhen)(zhen)興(xing)行動也強(qiang)調以企業(ye)作為(wei)骨干力量(liang)。2021年7月(yue)，中(zhong)央深改委會(hui)議(yi)審議(yi)通過《種業(ye)振(zhen)(zhen)興(xing)行動方案》，強(qiang)調把種源安全提升到關系國家安全的(de)戰略高度，集中(zhong)力量(liang)破難題、補短板(ban)、強(qiang)優勢、控風險。今(jin)年正(zheng)是種業(ye)振(zhen)(zhen)興(xing)行動由(you)“三(san)年打(da)基(ji)礎(chu)”轉向(xiang)“五年見(jian)成效”的(de)關鍵一年。

      為改變當前種(zhong)企(qi)(qi)數量多(duo)、規模小、創新弱的狀(zhuang)況，2022年農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部從3萬(wan)余家企(qi)(qi)業(ye)(ye)中遴(lin)選了69家農(nong)作物、86家畜禽(qin)、121家水產種(zhong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，構建(jian)“破(po)難題、補短板、強優勢”國(guo)家種(zhong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)陣型，推動與(yu)金融、科研(yan)、基(ji)地對接合作。

      農(nong)業(ye)農(nong)村部種(zhong)業(ye)管理司相關負責人曾介紹，現在國家審定主(zhu)要農(nong)作物品種(zhong)中，來自企業(ye)的(de)(de)占比超七成，申請(qing)植物新(xin)品種(zhong)權企業(ye)的(de)(de)占比近六成。

      中國社會(hui)科學院農村發展研(yan)究所研(yan)究員李(li)國祥表示，未來(lai)還是要(yao)進一(yi)步鞏固以企(qi)業(ye)為主體的(de)成果，從(cong)品種(zhong)選育、繁(fan)育再到(dao)推廣應用，還是要(yao)由企(qi)業(ye)發揮重要(yao)作(zuo)用。其次，企(qi)業(ye)在品種(zhong)選育上可能還無法(fa)達到(dao)科研(yan)條件(jian)，在選育前端則要(yao)產學研(yan)結合。

      李國祥認為，“過去科(ke)研成果(guo)很多，但是跟(gen)農民關(guan)系不大，必(bi)須要(yao)把(ba)這個問題解決掉。在種業發展中，用好(hao)市場機(ji)制，用技術入股、轉讓等形式，把(ba)知(zhi)識產(chan)權保護好(hao)，否則(ze)還會面臨高校、科(ke)研單位與企業‘兩張皮’問題。”

      新疆嘉信基金管理有限公司董(dong)事(shi)長張洪(hong)也表示，育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)是一件復雜、長期和(he)持(chi)續(xu)積累的(de)過程(cheng)。在中國，生物領域科(ke)研成(cheng)就斐(fei)然，論(lun)文(wen)產量居世(shi)界前列(lie)，但育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)實(shi)(shi)踐卻停滯(zhi)于2.0時(shi)代(dai)，商業化(hua)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)體系(xi)尚未成(cheng)熟。所以從育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)角度，科(ke)技(ji)攻(gong)關不僅是科(ke)學研究上的(de)投入(ru)，更(geng)在于促進科(ke)研成(cheng)果向實(shi)(shi)用技(ji)術、工程(cheng)實(shi)(shi)踐乃至商業應(ying)用的(de)順(shun)暢轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。同時(shi)，科(ke)技(ji)攻(gong)關應(ying)從市場需求出(chu)發，精(jing)準定向育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)，而非僅僅依(yi)賴科(ke)研成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。面(mian)對仍以小課(ke)題組為主的(de)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)現(xian)狀(zhuang)，亟(ji)待更(geng)多科(ke)技(ji)型企業以創(chuang)新(xin)的(de)商業模式加入(ru)，共(gong)同推動育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)行(xing)業的(de)現(xian)代(dai)化(hua)和(he)高效(xiao)化(hua)進程(cheng)。

      這(zhe)也正(zheng)是(shi)長期(qi)以(yi)(yi)來種業(ye)發展(zhan)面臨“雙軌制(zhi)”困(kun)境。靖飛(fei)介紹，種業(ye)發展(zhan)還是(shi)以(yi)(yi)國有科研(yan)機構、以(yi)(yi)農科院(yuan)系(xi)統(tong)為主，他(ta)們既是(shi)事業(ye)單位(wei)，掌握著(zhu)大量科研(yan)資源(yuan)，但(dan)身份又是(shi)國家事業(ye)單位(wei)，針對(dui)他(ta)們的(de)考核(he)取向不(bu)(bu)以(yi)(yi)市場(chang)化為取向。在“雙軌制(zhi)”背景下，企(qi)業(ye)得到的(de)資源(yuan)有限，出(chu)現了國有科研(yan)機構的(de)成果不(bu)(bu)適應市場(chang)經濟(ji)需(xu)求而(er)企(qi)業(ye)主導(dao)的(de)項(xiang)目做不(bu)(bu)起來的(de)現象，這(zhe)也制(zhi)約(yue)了種業(ye)的(de)發展(zhan)，相(xiang)關改革推(tui)進(jin)較慢也制(zhi)約(yue)了企(qi)業(ye)科研(yan)力量的(de)培育和能力的(de)成長。

      靖飛進一步建議，要嘗試對國有科研機構進行明確分類，給予不同的定位，保留高水平、向前沿技術發展的機構，要按照決定中深化科技體制改革的相關要求，加強種業國家戰略科技力量建設，完善種業國家實驗室體系，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，關鍵核心技術攻關任務應該落給“國家隊”，要由中國農科院和高等院校這些做前沿基礎研究機構提供種業高質量發展所需基礎支撐力量的任務，為國內所有合格的種業市場化主體提供應用(yong)研究的(de)基礎支撐，建立起分工合理的(de)科技(ji)創新體(ti)系，同時將大(da)部分應用(yong)型(xing)的(de)不具(ju)備做前沿(yan)技(ji)術能(neng)力的(de)研究機構(gou)向企業(ye)化轉型(xing)。