“國以農為本，農以種為先”。種子是農業科技的“芯(xin)片”，是確保國(guo)家(jia)糧食安(an)全和重要農(nong)產(chan)品供給的基石(shi)。我國(guo)從1982年(nian)(nian)到(dao)1986年(nian)(nian)連續五年(nian)(nian)，2003年(nian)(nian)到(dao)2024年(nian)(nian)連續21年(nian)(nian)，共計(ji)26年(nian)(nian)出臺(tai)了(le)26個關于(yu)“三農(nong)”的中央一(yi)號文件，據統計(ji)，26年(nian)(nian)的中央一(yi)號文件中，除了(le)有兩年(nian)(nian)沒有提到(dao)種(zhong)業(ye)外，有24年(nian)(nian)都對(dui)種(zhong)業(ye)發(fa)展做出了(le)政策(ce)安(an)排(pai)。

      2021年一號文件要求(qiu)“打(da)好種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)翻身仗”。2021年國(guo)家出臺(tai)的(de)《種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)振(zhen)興(xing)行動方(fang)案(an)》要求(qiu)必須把民(min)族種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)搞上去，把種(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)安全(quan)提升到(dao)關系(xi)國(guo)家安全(quan)的(de)戰略高度，集中力量破難題(ti)、補短板、強(qiang)優勢、控(kong)風險(xian)，實現種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)科技自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)、種(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)自(zi)主可(ke)控(kong)。2024年，也(ye)是(shi)《種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)振(zhen)興(xing)行動方(fang)案(an)》實施的(de)第四年，縱(zong)觀歷年中央(yang)一號文件關于種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)政策的(de)發展變遷，關注側重點的(de)變化(hua)，種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)政策既(ji)是(shi)連續的(de)，又是(shi)一個逐(zhu)漸變化(hua)和逐(zhu)漸完(wan)善的(de)過程(cheng)。

      2024年

      中共中央 國務院《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》

      強化(hua)農(nong)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)支撐。優(you)(you)化(hua)農(nong)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新戰略布局，支持重(zhong)大(da)創(chuang)新平(ping)臺(tai)建設。加(jia)快推進種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)振興行動(dong)(dong)，完(wan)善(shan)聯合研發和應用(yong)(yong)協作機(ji)制，加(jia)大(da)種(zhong)(zhong)源關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻關，加(jia)快選育推廣(guang)生(sheng)產急(ji)需(xu)的自主(zhu)優(you)(you)良(liang)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)。開展重(zhong)大(da)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)研發推廣(guang)應用(yong)(yong)一體化(hua)試點。推動(dong)(dong)生(sheng)物(wu)育種(zhong)(zhong)產業(ye)(ye)化(hua)擴(kuo)面提(ti)速。大(da)力實(shi)施農(nong)機(ji)裝備補短板行動(dong)(dong)，完(wan)善(shan)農(nong)機(ji)購(gou)置與應用(yong)(yong)補貼政(zheng)策，開辟急(ji)需(xu)適用(yong)(yong)農(nong)機(ji)鑒定(ding)“綠色通道”。加(jia)強基層農(nong)技(ji)推廣(guang)體系條件建設，強化(hua)公(gong)益性服務功能。

      2023年

      中共中央 國務院《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》

      深入實施種業振興行動。完成全國農業種質資源普查。構建開放協作、共享應用的種質資源精準鑒定評價機制。全面實施生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大(da)豆生物育種產業(ye)化步伐，有序擴大(da)試點范(fan)圍，規范(fan)種植管(guan)理。

      2022年

      中共中央 國務院《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》

      大力推(tui)進種源等農業(ye)關(guan)鍵核心(xin)技術(shu)(shu)攻關(guan)。全面實施種業(ye)振興行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案。加(jia)快推(tui)進農業(ye)種質(zhi)資源普查(cha)收集，強(qiang)(qiang)化(hua)精準(zhun)鑒定評價。推(tui)進種業(ye)領(ling)域(yu)國家重大創新平臺建設(she)。啟動(dong)(dong)(dong)農業(ye)生物育種重大項目。加(jia)快實施農業(ye)關(guan)鍵核心(xin)技術(shu)(shu)攻關(guan)工程，實行“揭榜(bang)掛帥(shuai)”、“部省聯動(dong)(dong)(dong)”等制度，開(kai)展(zhan)長周期(qi)研(yan)發項目試(shi)(shi)點。強(qiang)(qiang)化(hua)現代農業(ye)產業(ye)技術(shu)(shu)體系建設(she)。開(kai)展(zhan)重大品(pin)種研(yan)發與推(tui)廣后補助試(shi)(shi)點。貫徹落(luo)實種子法，實行實質(zhi)性(xing)派生品(pin)種制度，強(qiang)(qiang)化(hua)種業(ye)知識產權(quan)保護，依法嚴厲打擊套牌侵權(quan)等違法犯罪行為。

      2021年

      中共中央 國務院《關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》

      打好(hao)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)翻身(shen)仗。農業(ye)(ye)(ye)現代化，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子是基礎。加(jia)強(qiang)(qiang)農業(ye)(ye)(ye)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)資(zi)源保護開發利用，加(jia)快(kuai)(kuai)第三次農作(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)資(zi)源、畜禽(qin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)資(zi)源調查收(shou)集，加(jia)強(qiang)(qiang)國家作(zuo)物(wu)(wu)、畜禽(qin)和(he)海洋漁(yu)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)資(zi)源庫建設(she)。對育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基礎性研究以及重點育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)項目(mu)(mu)給予長期穩定支(zhi)持。加(jia)快(kuai)(kuai)實施農業(ye)(ye)(ye)生(sheng)物(wu)(wu)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)重大(da)科技項目(mu)(mu)。深(shen)入(ru)實施農作(zuo)物(wu)(wu)和(he)畜禽(qin)良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)聯合攻關。實施新一(yi)輪畜禽(qin)遺傳改(gai)良(liang)(liang)計劃和(he)現代種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)提升工程。尊重科學、嚴格監管，有序(xu)推進生(sheng)物(wu)(wu)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)產業(ye)(ye)(ye)化應用。加(jia)強(qiang)(qiang)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)領(ling)域知識產權保護。支(zhi)持種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)建立健全商業(ye)(ye)(ye)化育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)體系(xi)(xi)，加(jia)快(kuai)(kuai)建設(she)南繁(fan)硅谷，加(jia)強(qiang)(qiang)制種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基地和(he)良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)繁(fan)育(yu)體系(xi)(xi)建設(she)，研究重大(da)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)研發與(yu)推廣后(hou)補助政策，促(cu)進育(yu)繁(fan)推一(yi)體化發展(zhan)。

      當前，我(wo)國(guo)進(jin)入了新發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)面臨百(bai)年(nian)不遇的(de)(de)大(da)變(bian)局。在(zai)這個大(da)變(bian)局中，種質(zhi)資源“卡脖子”將成為全球變(bian)局中的(de)(de)籌(chou)碼。因此，我(wo)國(guo)關于種業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策也據此在(zai)發(fa)(fa)生相應(ying)的(de)(de)變(bian)化。根(gen)據我(wo)國(guo)歷年(nian)一號(hao)文件(jian)關于種業(ye)(ye)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策變(bian)化推測(ce)，我(wo)國(guo)種業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)將會呈現如下五大(da)趨勢：

      更(geng)(geng)(geng)加重(zhong)視種(zhong)業安全(quan)的戰(zhan)略作用；更(geng)(geng)(geng)加重(zhong)視科技(ji)創新(xin)對種(zhong)業的核心作用；更(geng)(geng)(geng)加重(zhong)視種(zhong)業知識(shi)產權(quan)保(bao)護；更(geng)(geng)(geng)加重(zhong)視種(zhong)質資源保(bao)護與開(kai)發利用；更(geng)(geng)(geng)加重(zhong)視生物育種(zhong)商業化應(ying)用。

      2024年“中央一號文件”中的(de)“種(zhong)源關鍵(jian)核心技術”，“急需的(de)自主優良品(pin)種(zhong)”，“重(zhong)大品(pin)種(zhong)研發推(tui)廣應(ying)用(yong)一體(ti)化試點”，“生物育種(zhong)產(chan)業化擴面提速”，“種(zhong)業振興信貸(dai)服務(wu)模式創(chuang)新”等(deng)關鍵(jian)字眼，值得品(pin)味。