甘肅是我國重要的玉米種子生產基地。甘肅省農業農村廳種業管理處副處長張昳說，按全國大田玉米總需種量12.2億公斤計算，2023年甘肅玉米種子產量占全國總需種量的比重超過55%，較2021年增長了8個百分點。

      “今年玉米種子產量創全省近20年來最高。”張昳說，近年來，甘肅采取多種措施實施種業振興行動，取得階段性成效。在基地建設方面，近三年，甘肅通過高標準農田項目不斷推進制種基地建設，累計改造玉米制種田60.4萬畝；在育種創新能力提升方面，2021年以來全省共審定玉米品種396個，2022年良種覆蓋率達到97.36%。

      從今年9月的第二十屆全國種子信息交流與產品交易會上發布《2023-2024年度全國重要農作物種子產供需形勢》報告獲悉：

      近年來，玉米糧食收益穩中有漲，大田玉米種植面積呈上升趨勢。目前主導品種庫存持續下降，但在2023年銷售季后，各種子企業出現了不同程度的積壓。

      2023年，雜交玉米制種面積、總產量均創近十年最高紀錄。

      其中，2023年全國雜交玉米制種面積達462萬畝，包括新疆168.9萬畝，占比36.55%，甘肅165.5萬畝，占比35.81%。新疆、甘肅合計占全國72.4%。新疆超越甘肅，成為全國最大玉米制種基地。

      其他制種基地上，云南43.8萬畝，占比9.48%；內蒙古29.8萬畝，占比6.45%；寧夏10.2萬畝，占比2.22%；四川9.4萬畝，占比2.03%；海南4.2萬畝，占比0.91%；陜西4.1萬畝，占比0.88%；山西3.8萬畝，占比0.81%；其他合計22.4萬畝，占比4.85%。

      2023年全國雜交玉米平均制種單產預計379公斤/畝，為近5年中位水平。

      其中，甘肅基地在4-5月遇到了近10年少有的低溫和降雨天氣，部分組合出苗率普遍較往年下降2-4個百分點，生育期較往年推遲7天左右。7-9月遭遇高溫干旱，對中晚熟品種授粉結實造成不利影響。但張掖、酒泉等基地灌溉設施條件較好，基本能夠滿足灌溉需求，對產量影響不大。

      2023年，預計全國新產玉米種子17.5億公斤，同比增加3.9億公斤、增幅29%。與近5年平均水平相比，增加7.05億公斤、增幅67%。

      在雜交玉米種子生產成本上，西北基地雜交玉米種子生產成本同比增加200-300元。其中甘肅基地2023年畝保農戶收益達4200元、新疆基地2023年畝保農戶收益達3500元。由于要先支付預付款，企業運營成本及風險增大，流動資金壓力增大。

      2024年，預計雜交玉米種子供大于求，競爭激烈。預計新產種子17.5億公斤，加上上季有效庫存2.9億公斤，總供應量20.4億公斤，預計總需求量12.2億公斤，預計期末余額8.2億公斤。

      在供求總體態勢上，供需比達167%，屬于供大于求偏重。

      在玉米及替代品進口量、國際玉米收成與價格、農業政策等因素共同作用下，2024年雜交玉米供求發展呈多元化趨勢：

      由于極端氣候多發，要求品種穩產、多抗，呈現區域化。東北玉米產區抗澇品種，黃淮海玉米產區耐高溫、抗銹病、抗青枯病。

      由于規模種植主體增加，需要矮早密、穩產多抗、宜機收品種；品種+配套技術服務。

      品種將呈現兩極化，主推暢銷品種價格高、溢價能力強，同質化品種積壓。

      深化種業“放管服”激發育種人員快速釋放科技創新積極性，新品種審定進入了“百花齊放、各領風騷”快車道。據初步統計，2016~2019年全國審定（國審+省審）玉米品種數量在5738以上。2020年國審玉米品種806個、2021年國審玉米品種919個，2022年國審玉米品種827個，2023年國審玉米品種764個。“千軍萬馬爭過獨木橋”，種業老板直面玉米“制種關”。每年春節剛過，種業老板緊急奔赴西北制種基地，無論新審定品種還是購買產權品種，都要千方百計地繁殖種子進入市場。每個企業壓寶似的生產和某些代繁公司賭徒式博弈，有限的制種用地遭遇無限的競爭，玉米制種基地驟然緊張，有關部門緊急采取應對措施。例如，張掖市種子管理局根據“企業信用等級”發布玉米制種面積“授信規模”。導致基地與企業間、企業與企業間、企業與農戶間的矛盾與糾紛迭起，你搶去了我的農戶，我拉走了你的關系；你撕毀了我的合同，我貶損了你的聲譽，擾亂正常的制種秩序，可能出現撬地盤、抬價格、難定隔離區，甚至不要隔離區等問題。違法制種呈現出更猖獗、更隱蔽的發展趨勢，正在向監管力度較弱的偏遠地區轉移，制種面積進一步增加。

      制種基地持續擴大態勢愈演愈烈。2023年年初，張掖玉米制種成本突破5500元/畝大關，在行業里引起不小的波瀾，面對高首付資金壓力，很多中小種子企業走出張掖，走出甘肅，重新尋找制種基地。張掖之外，玉米制種基地迅速回春。據業內人士介紹，內蒙古赤峰、通遼地區2021年玉米制種面積3500多畝，2022年增加到3萬多畝，2023年增加到15萬畝，鄂爾多斯、巴彥淖爾兩個地區2023年的玉米制種面積是2022年的3倍，陜西榆林玉米制種面積是2022年的2倍。遼寧、吉林、河北、山西、新疆都在加大制種基地投入力度。

      品種審定“大躍進”是庫存持續高企的主因，讓有限的市場無限的飽和。難免出現許多品種見光死，一年兩季水土不服就被淘汰了。品種容易審定了，品種就多了，品種也難賣了，庫存壓力無限加大了。越是調控，越是去庫存，包袱越沉重。中國種業真正能做到缺口經營的公司又太少。玉米種子庫存太多，種子企業生存如履薄冰，最大的痛點就是“繁少了不夠賣，繁多了賣不了”。

      有行業內人士表示，過去連續5年庫存高企讓種子行業雪上加霜，私繁濫制和庫存積壓的無奈，大型種業大積壓，小微公司小積壓，甚至代理商、經銷商也積壓，嚴重威脅了企業的正常運轉和合理的利潤空間。

      也有有專業人士稱，玉米種業發展與玉米制種產業息息相關，然而，目前制種產業現狀令人擔憂：

      1）供大于求。在玉米制種產業的種植中，其總產量遠遠大于市場的需求量，所以風險問題較為明顯。例如：當前農業提倡單粒播種方式，這樣的模式節省50%的種子甚至更多，但是玉米制種產業在生產種子的過程中，并沒有考慮這一因素，所以在短期內很難改變供大于求的問題。

      2）種植基地不穩定。在玉米制種產業的長期發展中，特別是近年來，爭搶制種基地現象出現，使得玉米制種產業的發展，存在諸多不確定性。同時，加上市場因素的影響，如果玉米種子的效益下滑，將會打擊玉米制種產業的積極性，或者將其改為大棚，種植蔬菜、水果等，影響玉米制種產業的穩定發展。

      3）農戶利益得不到保障。在玉米制種產業中，基本上都采用企業+農戶的發展模式，當企業沒有實現既定的效益目標時，農戶的基本權益就會受到損害。

      4）市場發展混亂。在當前的玉米制種產業中，市場中的競爭機制不成熟，不能對其進行合理的控制、調控。同時，相關部門尚未制定預警機制，很難第一時間發現市場中存在的問題，進而影響玉米制種產業的發展秩序。

      保障玉米種業健康發展，首先需要從制種產業下大工夫。同時，他建議：完善相關政策制度。政策是玉米制種產業發展的基本保障，所以政府就應該對政策制度進行有效的完善，進而推動我國農業的發展； 健全運作管理機制。在完善政策制度的基礎上，要想切實實現發展的目標，并進一步提高玉米制種產業的水平，相關部門還應該對現行的運作管理機制進行完善，進而能夠在根本上促進玉米制種產業的發展。

      在玉米制種產業的發展中，存在諸多需要解決的問題，否則將會影響農業的發展。呼吁相關部門應該制定更加詳細的政策，健全當前的運行管理機制，推動玉米制種產業穩定健康的發展，為種業振興和高質量發展提供更加堅實的基礎保障。