吉林省農業農村廳關于印發《吉林省2023年農業轉基因生物監管工作方案》的通知

各市（州）農業農村局，長白山管委會農業農村和水利局，長春新區農委，梅河口市農業農村局，各縣（市、區）農業農村局，各有關單位:

　　為切實做好我省農業轉基因生物監管工作，推進農業轉基因生物研究與應用健康有序發展，按照農業農村部和省委、省政府的有關要求，我廳制定了《吉林省2023年農業轉基因生物監管工作方案》，現印發給你們，請認真抓好落實。

　　附件：吉林省2023年農業轉基因生物監管工作方案

　　吉林省農業農村廳

　　2023年5月31日

附件

吉林省2023年農業轉基因生物監管工作方案

             根據《農業農村部辦公廳關于<印發2023年農業轉基因生物監管工作方案>的通知》（農辦科〔2023〕4號）要求，為推進農業轉基因生物研究與應用健康有序發展，加強2023年全省農業轉基因生物監管工作，制定本方案。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實2023年中央農村工作會議和省委農村工作會議精神，推進農業強省建設，維護國家糧食安全，按照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》和《吉林省農作物種子條例》等法律法規，加快玉米大豆生物育種產業化步伐，聚焦重點單位、重點環節和重點區域，依法依規嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規行為，落實監管責任，提升監管能力，落細監管措施，為生物育種產業化發展奠定堅實基礎。

      二、主要目標

      全面對標農業農村部轉基因監管工作要求，切實做到：轉基因安全監管隊伍、裝備、工作經費保障到位；試驗、生產、加工、貿易各環節生物安全監管責任落實到位；科研單位、試驗基地、制種基地、加工企業檢查抽查覆蓋到位；農業轉基因生物試驗、加工許可等政務服務辦理到位；農業轉基因安全管理法律法規和轉基因科學知識宣傳普及到位；轉基因作物產業化應用試點各項任務落實到位。

      三、重點任務

      （一）抓好研究試驗監管。督促轉基因研發單位和研發人員落實第一責任人責任，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

      （二）抓好南繁基地監管。加大我省南繁基地抽檢密度和頻次，嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。各地應對轄區內南繁育種單位從嚴管理，對違規單位嚴肅約談，責令整改。對我省制種基地和省內企業在其它省份制種基地開展排查，堅持查早查少，加大種子生產關鍵時期檢測力度。

      （三）抓好品種審定監管。省級品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現未經批準轉基因成分的應立即終止試驗。

      （四）抓好經營生產監管。各地加強種子標簽等環節監管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷售。同時開展春耕備耕前和種子收獲季專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。

      （五）抓好進口加工監管。強化進口監管，對進口轉基因生物全程管控。形成境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”審查，加強進口農業轉基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴把轉基因生物加工許可證發放關，加強對已獲證書企業的事后監管，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，依法依規做好標識，特別在轉基因食品上做好標識。

      （六）抓好產業化試點監管。試點縣要完善監管制度措施，扎實開展技術培訓和服務指導，做好轉基因種子的銷售記錄和溯源管理，壓實主體責任和監管責任，采取嚴格管控措施防止轉基因種子流向試點縣外，同時也要防止非試點品種在試點縣內流通。

      （七）抓好輿情防控監管。加強與宣傳、網信等部門溝通協調，開展農業農村系統干部全員科普培訓，加強對各級領導干部和農民群眾等關鍵群體的正面引導宣傳，圍繞網絡熱點謠言及時發布辟謠信息，提升科普宣傳工作的持續性和有效性。密切跟蹤研判輿論走向，加大對謠言及不實信息的管控力度。

      四、責任分工

      省農業農村廳科技教育處（吉林省農業轉基因生物安全管理辦公室）牽頭全省農業轉基因生物安全管理工作。種業管理處、農業綜合執法局等處室，按照分工做好種業監管和執法工作。全省農業轉基因生物安全管理嚴格落實研發者“第一責任人”制度。

      （一）研究試驗、進口加工、科普宣傳等環節監管，由科技教育處（吉林省農業轉基因生物安全管理辦公室）負責，各市州根據省里要求具體組織抽查。

      （二）品種審定環節由種業處負責，種子生產經營環節由執法局和種業處共同負責。

      （三）對違法行為的行政處罰由農業綜合執法局牽頭組織查處，科技教育處、種業管理處、法規處等配合。

      五、工作要求

      （一）強化責任落實。全省各級農業農村部門要落實法定職責，認真做好本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作。要加強工作部署，農業農村部門主要負責人應專題研究農業轉基因監管工作。加強工作調度和培訓宣傳，做好人員、裝備和工作經費保障。

      （二）強化屬地管理。各地要切實落實屬地責任，強化工作部署和監督協調，確保責任到人到部門到崗位。聚焦關鍵時節和重點領域，各地要切實加大執法力度，提高監督檢查的頻度和檢測抽樣的密度。對問題單位要約談其主要負責人；對問題市縣，要約談其監管部門主要負責人。

      （三）強化協同監管。進一步織密監管網絡，健全省市縣聯合監管機制，推動省際協同監管。強化科教、種業、綜合執法及其他農業農村部門的職責分工和協調配合。加大農業農村與公安、海關、市場監督管理等有關部門的聯合監管。

      （四）強化監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。省里將不定期開展督導檢查。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。

      （五）強化部署推動。各市（州）、縣（市、區）要結合本地實際制定2023年農業轉基因生物監管工作實施方案，并在其單位官方網站公開。各市（州）工作方案于2023年5月上旬報省農業農村廳科教處備案，并于2023年6月10日前、12月10日前分別報送半年和全年工作總結。

      （六）強化信息報送。推進轉基因監管信息報送制度常態化，關鍵節點實行監管信息日報，案件情況實行信息月報，重大案件隨時報送，實行零報告制度。請各市（州）明確專人負責案件和監管信息（附件1、2）填報。

      省農業農村廳科技教育處

      聯系電話：0431—88906506

      電子郵箱：kjc0431@163.com

      省農業農村廳種業管理處

      聯系電話：0431－88906204

      電子郵箱：zyglc210@163.com

      省農業農村廳農業綜合執法局   

      聯系電話：0431—88906618

      電子郵箱：jlsnynctzhzf@com

      附表：1.農業轉基因案件情況統計表

      2.農業轉基因監管情況統計表

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