《海南自由(you)(you)貿易港促進種業發(fa)展若(ruo)干規定》（以下簡(jian)稱《若(ruo)干規定》）已由(you)(you)海南省第七屆(jie)人(ren)大常委會(hui)第三(san)次會(hui)議(yi)于4月(yue)16日(ri)審議(yi)通過，自2023年5月(yue)1日(ri)起施行。
《若干規定》共十九條，采取“小(xiao)切(qie)口”立法形式，堅持問題導(dao)向(xiang)，聚焦(jiao)解決種(zhong)質(zhi)資源保護利用、育種(zhong)創(chuang)新、境外引(yin)種(zhong)通關(guan)便利、生物安全風險(xian)防控等種(zhong)業發展(zhan)立法需(xu)求。
提升種質資源進出便利化水平
為了暢通種質資源引進、交流和利用渠道，《若干規定》一是明確省人民政府及其有關部門應當高標準推進全球動植物種質資源引進中轉基地建設，建立種質資源交流共享機制。二是推動在三亞崖州灣科技城建設種業交易場所，開展種子、種畜禽(qin)(qin)、水產苗種和種業(ye)知識產權等(deng)貿(mao)易。三是規定(ding)(ding)種質資(zi)源通關便(bian)利，對從境(jing)(jing)外引(yin)進的農(nong)作物、林草、畜禽(qin)(qin)、水產等(deng)種質資(zi)源到達進境(jing)(jing)口岸后，海關根據(ju)貨(huo)主或(huo)者(zhe)其代理人(ren)(ren)預約開展查(cha)(cha)驗(yan)(yan)，貨(huo)主或(huo)者(zhe)其代理人(ren)(ren)經申請可(ke)以免于到場陪同查(cha)(cha)驗(yan)(yan)，建立種質資(zi)源引(yin)進查(cha)(cha)驗(yan)(yan)綠色通道。四是規定(ding)(ding)省人(ren)(ren)民政府農(nong)業(ye)農(nong)村、林業(ye)主管部門與所在地直屬海關建立進境(jing)(jing)植物繁(fan)(fan)殖材(cai)料隔離種植場所考核互(hu)認機制，優(you)化進境(jing)(jing)植物繁(fan)(fan)殖材(cai)料檢疫監管工作流程。
放寬海南種業市場準入，簡化審批管理
為進一(yi)步擴大種業(ye)對外(wai)開放，落(luo)實(shi)(shi)“放管(guan)服”改革，《若(ruo)干規(gui)(gui)定(ding)》一(yi)是下放部(bu)(bu)分審批權限，規(gui)(gui)定(ding)三(san)亞崖州(zhou)灣科技城(cheng)管(guan)理機構實(shi)(shi)施三(san)亞崖州(zhou)灣科技城(cheng)園區內食用菌(jun)(jun)菌(jun)(jun)種實(shi)(shi)施進口審批，并核發(fa)主(zhu)要農作物(wu)種子(zi)(zi)生(sheng)產經營許可(ke)證。二是依照全國人(ren)大常(chang)委會關于(yu)授權國務院在中(zhong)國（海南）自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規(gui)(gui)定(ding)的(de)決定(ding)，從事進出口業(ye)務的(de)種子(zi)(zi)生(sheng)產經營許可(ke)證的(de)核發(fa)權限由國務院農業(ye)農村(cun)、林業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門下放至省人(ren)民(min)政府(fu)農業(ye)農村(cun)、林業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門。三(san)是落(luo)實(shi)(shi)國家發(fa)展(zhan)改革委、商(shang)務部(bu)(bu)關于(yu)支持海南自由貿易港建設放寬市(shi)場(chang)準(zhun)入若(ruo)干特別措施的(de)意見，規(gui)(gui)定(ding)簡化農作物(wu)種子(zi)(zi)質量(liang)檢驗機構資格認定(ding)審批流(liu)程。
創新促進種業發展的管理機制
一是創新主要農作物品種審定自行試驗制度。按照《主要農作物品種審定辦法》規定，省級品種試驗由省級種子管理機構組織實施。《若干規定》創新試驗管理制度，規定符合省人民政府農業農村主管部門規定條件的單位和個人，申請省級品種審定的，在承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案后可以自行開展試驗。二是創新種質資源檢疫監管模式。按照現行隔離檢疫工作程序，從境外引進的植物新品種，在海關隔離檢疫完成后才能進行品種特異性、一致性和穩定性測試（DUS測試），隔離檢疫期較長，不利于植物新品種保護。《若干規定》規定除經特許檢疫審批引進的外，從境外引進的植物繁殖材料，在隔離檢疫期間，在滿足監管要求的前提下，可以在指定的區域內同步開展DUS測試，有效縮短植物新品種權的申請時間。三是創新生物育種管理機制。支持在國家南繁生物育種專區依法從事創新性強的生物育種研發活動。通過優化市場準入管理體制機制，推動生物育種產業化發展應用。四是創新種業人才發(fa)展機制。建立更加開放的(de)引才(cai)機制，支(zhi)持國家(jia)級(ji)(ji)和(he)省級(ji)(ji)園(yuan)區(qu)結合人(ren)才(cai)需求實際自主認(ren)定園(yuan)區(qu)種業(ye)高層次人(ren)才(cai)。建立種業(ye)人(ren)才(cai)職稱評(ping)審綠色通道，放寬職稱評(ping)審條件(jian)限制，作出重大貢獻(xian)的(de)種業(ye)人(ren)才(cai)可(ke)直接申(shen)報高級(ji)(ji)職稱。
鼓勵和支持開展育種創新攻關
提(ti)升育(yu)種(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力是解決(jue)種(zhong)源(yuan)“卡脖子”難(nan)題、實(shi)現種(zhong)源(yuan)自(zi)主可控的關(guan)鍵。《若干規(gui)(gui)定》重點從提(ti)高資(zi)源(yuan)創(chuang)(chuang)制和技術(shu)攻(gong)關(guan)能(neng)力、加強品(pin)種(zhong)培(pei)育(yu)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)進行了規(gui)(gui)定：一是支持(chi)建立商(shang)業(ye)化(hua)育(yu)種(zhong)體系和種(zhong)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)合(he)體，提(ti)升育(yu)種(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。二是支持(chi)科(ke)研機構(gou)、高等(deng)(deng)院(yuan)校與(yu)種(zhong)業(ye)企業(ye)等(deng)(deng)聯(lian)合(he)開(kai)(kai)展(zhan)種(zhong)源(yuan)關(guan)鍵核心(xin)技術(shu)攻(gong)關(guan)。三是支持(chi)圍繞熱帶作物(wu)(wu)、地方(fang)畜禽(qin)、熱帶水產等(deng)(deng)特(te)色品(pin)種(zhong)開(kai)(kai)展(zhan)育(yu)種(zhong)聯(lian)合(he)攻(gong)關(guan)。四是支持(chi)開(kai)(kai)展(zhan)主要水產養殖生物(wu)(wu)良(liang)種(zhong)規(gui)(gui)模化(hua)生產與(yu)高效繁育(yu)技術(shu)研究，支持(chi)開(kai)(kai)展(zhan)畜禽(qin)新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)培(pei)育(yu)和優良(liang)品(pin)種(zhong)推廣使用(yong)。五是規(gui)(gui)定向種(zhong)業(ye)企業(ye)提(ti)供大型科(ke)學儀(yi)器設施共(gong)享服(fu)務，推動(dong)實(shi)施種(zhong)業(ye)領域科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)跨省通兌。
強化種業生物安全風險防控
生(sheng)物(wu)安(an)全風(feng)(feng)險防(fang)(fang)控(kong)是(shi)(shi)促進種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)健康可(ke)(ke)持續發展、維(wei)護生(sheng)態環境安(an)全的重要(yao)保(bao)障，《若干規定(ding)》建立(li)(li)了嚴格的防(fang)(fang)控(kong)機制：一是(shi)(shi)規定(ding)南(nan)繁(fan)生(sheng)物(wu)育(yu)種(zhong)(zhong)專區應當采取與安(an)全等(deng)級相適(shi)應的防(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施，保(bao)障生(sheng)物(wu)育(yu)種(zhong)(zhong)研究(jiu)與實驗安(an)全。二是(shi)(shi)建立(li)(li)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)物(wu)安(an)全風(feng)(feng)險監測預警體系，提升風(feng)(feng)險防(fang)(fang)控(kong)能力，強(qiang)化應急管(guan)理(li)。三是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)境外(wai)(wai)引種(zhong)(zhong)安(an)全管(guan)理(li)，省農業(ye)(ye)(ye)農村、林業(ye)(ye)(ye)等(deng)部門會同(tong)海關聯合(he)開展境外(wai)(wai)引種(zhong)(zhong)生(sheng)物(wu)安(an)全風(feng)(feng)險評估，建立(li)(li)引進后全程追溯(su)管(guan)理(li)制度。四是(shi)(shi)強(qiang)化使用管(guan)控(kong)，規定(ding)引種(zhong)(zhong)單位(wei)和個(ge)人應當采取安(an)全可(ke)(ke)靠的防(fang)(fang)范與應急處(chu)置措(cuo)施，加(jia)強(qiang)引入后研究(jiu)、保(bao)存等(deng)各環節管(guan)理(li)。
