各涉農區農業農村委，有關單位：

      

      為貫徹落實《農業農村部辦公廳關于印發2023年農業轉基因生物監管工作方案的通知》（農辦科〔2023〕4號）和全國農業轉基因生物安全監管工作會有關要求，做好我市2023年農業轉基因生物監管工作，保障生物育種產業化應用健康有效推進，制訂監管方案如下：

      

      一、總體要求

      

      認真履行好《中華人民共和國種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法規規章和農業農村部的具體工作要求，深入貫徹落實中央關于“尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用”的總體要求和加快玉米大豆生物育種產業化步伐的決策部署，積極支持依法依規開展生物育種應用，嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規行為，著力提升監管能力，強化監管責任落實，提高監管頻次和力度，確保各項法律法規有效貫徹執行，為我市生物育種產業化發展營造健康有序的環境。

      

      各相關部門和單位要統一思想，抓好工作落實，落實屬地責任，對我市范圍內農業轉基因各環節實行全程監管，做到農業轉基因研究實驗和農業轉基因加工企業現場檢查覆蓋率100%，涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%。要積極指導我市從業主體辦理農業轉基因生物加工審批許可，嚴防非法銷售行為。加大科普宣傳和普法工作力度，加強業務培訓，強化執法人員執法監管的能力水平，提高實測能力、加快快檢產品的應用。加大對農業區轉基因生物監管工作的支持、指導和檢查。推動農業轉基因生物安全事業發展的相關支出列入政府預算，為我市農業轉基因生物技術研究與應用，有序推進產業化健康發展提供堅強的保障。

      

      二、工作重點

      

      （一） 加強研究試驗環節監管。報批前核查與報批后檢查相結合，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法批準，基因編輯等新育種技術研究、中外合作試驗是否依法開展，各項監督措施是否符合法規要求。重點檢查實驗室規章制度建立情況和執行情況、安全控制設施設備情況、需要報批的相關研究活動情況、檔案記錄情況，安全控制措施是否有效，試驗種子安全控制與流轉監管措施是否有效，殘余物處理是否合規，監控檔案記錄是否完整。

      

      （二）嚴格品種審定環節監管。完善轉基因大豆玉米棉花品種管理，暢通產業化應用通道。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進行審定，對未獲得轉基因生物生產應用安全證書的一律不得進行區域試驗和品種審定。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗單位應進行轉基因檢測，發現含有未經批準轉基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。

      

      （三）強化種子生產經營環節監管。加強對種子生產基地及疑似種子生產田的排查力度，對種子企業和制種基地、非法種子田塊等開展排查，在種子下地前和苗期及時開展檢測，查早查小，防止非法轉基因種子下地。加大對種子加工和經營環節的轉基因成分抽檢力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，對種子市場、經營門店開展轉基因成分抽檢力度，嚴防非法轉基因種子流入市場銷售。

      

      （四）嚴格進口加工環節監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”審查，加強進口農業轉基因生物流向監管，嚴格執行農業轉基因生物進口和加工許可制度，重點檢查天津港保稅區、開發區、工業區大豆加工企業，檢查其在裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售等過程的檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。

      

      （五）加強南繁試驗環節監管。摸清我市在海南開展轉基因試驗的單位、基地分布和種植情況，加強與海南當地農業主管部門聯防聯動機制，開展分類監管，對問題較多的基地，加大抽檢頻次和力度，嚴查私自開展農業轉基因生物試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料，對違規行為責令整改。

      

      （六）加強病蟲害發生動態監測。安排專業人員跟蹤監測轉基因作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

      

      三、工作要求

      

      （一）壓實主體責任。各相關職能部門要依據有關法律法規，通過召開行政指導會、監督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從事農業轉基因生物研發和種子生產加工經營的單位落實主體責任，完善管理責任制度和內部約束機制，嚴格執行監管法定責任和法定措施，重點檢查管理制度、管控措施、設施條件的建立與落實情況。

      

      （二）落實屬地管理。各農業區農業行政主管部門，要認真履行農業轉基因生物屬地監管責任，牢固樹立不執法就是失職的觀念。認真專題研究本地區農業轉基因生物監管工作，了解和掌握屬地轉基因生物研發、試驗、經營和生產加工等方面的情況，制定切實有力的工作方案，加大財政保障和執法力度，確保人員、裝備和工作經費到位。

      

      （三）加大查處力度。嚴厲打擊違法違規行為，嚴格落實約談問責，對重大案件追根溯源、查清主體、查明責任，依法嚴肅處理。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，市和涉農區對于舉報的線索，要一查到底，主動接受社會監督。強化與海關、公安、市場監管等相關部門的溝通協調，加強省際交流與聯動，形成齊抓共管的格局，威懾違法行為。

      

      （四）加強科普宣傳。落實農業農村部的部署，充分認識有序推進生物育種技術產業化進程的重要意義，開展農業轉基因生物知識進大學、進黨校、進社區活動，組織農業轉基因生物科普宣傳和執法培訓活動。

      

      四、市級監管實施主體及任務分工

      

      市農業農村委科技教育處（天津市農業轉基因生物安全管理辦公室）牽頭全市農業轉基因生物安全管理工作。政務服務處、種業管理處、市農業綜合行政執法總隊、市農科院等有關處室、單位依據職能分工做好相關監管工作。

      

      （一）研究試驗環節、進口加工環節監管。由市農業農村委科技教育處（天津市農業轉基因生物安全監管辦公室）牽頭，政務服務處負責全市農業轉基因生物加工許可審批，市農業綜合行政執法總隊根據行政檢查對象，制定年度執法工作計劃并具體組織實施。

      

      （二）南繁試驗環節監管。由市農業農村委種業管理處、科技教育處牽頭，市農科院生物技術研究所提供檢測技術支持，市農業綜合行政執法總隊制定年度執法工作計劃并具體組織實施，對基地轉基因育繁種、研發工作進行檢查。

      

      （三）品種審定（登記）環節、種子生產經營環節監管。由市農業農村委種業管理處牽頭，市農業綜合行政執法總隊、各涉農區農業農村委和區農業綜合行政執法隊等部門制定年度執法工作計劃并具體組織實施。

      

      （四）植物轉基因成分監測。委托市農科院生物技術研究所負責主要作物轉基因成分檢測工作，重點對玉米、水稻、大豆等進行田間取樣抽檢，并出具違規作物檢測成分報告，作為處罰決定的依據，嚴防外源非法種子流入和非法種植。

      

      （五）科普宣傳。由市農業農村委科技教育處牽頭，有關處室和單位配合，做好農業轉基因科普宣傳工作。市農業綜合行政執法總隊負責市、區農業轉基因行政執法人員的業務培訓工作。

 

      2023年4月21日