關于印發《黑龍江省2021年保護種業知識產權專項整治行動實施方案》的通知
各市（地）、縣（市、區）農業農村局，各有關單位：
為貫徹黨中央、國務院關于加強知識產權保護的決策部署，嚴厲打擊種業套牌侵權等違法違規行為，切實加強全省農作物種子市場監管工作，按照農業農村部《關于開展保護種業知識產權專項整治行動的通知》要求，省農業農村廳決定在全面推進種業監管執法年的基礎上，從今年7月份開始，集中開展為期半年的種業知識產權保護專項整治行動。現將《黑龍江省2021年保護種業知識產權專項整治行動實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。
聯系人：種業管理處 孫 琰
電 話：0451-82600230
郵 箱：zyglc2018@163.com
黑龍江省農業農村廳
2021年8月5日
黑龍江省2021年保護種業知識產權專項整治行動實施方案
為認真貫徹黨中央、國務院關于落實打好種業翻身仗部署要求，加強種業知識產權保護，嚴厲打擊種業套牌侵權等違法違規行為，嚴格品種和市場監管，強化執法辦案，全面凈化種業市場，制定本方案。
一、基本思路
按照黨中央關于打好種業翻身仗部署要求，以強化種業知識產權保護為重點，以集中整治為抓手，堅持統一部署、部門協同和上下聯動，加快推進標準制定、品種清理和案件查處等關鍵舉措落實落地，既立足解決當前突出問題，又力求破解阻礙打基礎利長遠的體制機制障礙，為激勵原始創新、凈化種業市場、促進種業振興營造良好環境。
二、時間安排
2021年7月至2021年12月。
三、工作內容
（一）加強審定品種管理。修訂現行主要農作物品種審定標準，按各作物特性依據國家審定標準，提高DNA指紋差異位點數；加強聯合體試驗和自主試驗監管，嚴格試驗主體資質審核和試驗質量管理，對不符合要求的解散聯合體或取消試驗資格；建立健全品種試驗主體考核評價和退出機制；加強同一適宜生態區引種備案品種監管，建立統一的試驗體系，完善管理制度，組織專家對引種試驗品種進行適宜性和抗逆性田間鑒定，降低推廣種植風險；加大審定品種撤銷力度，嚴格執行種子法關于撤銷品種審定相關規定，大幅減少同質化品種。（省農業農村廳種業管理處、省種業技術服務中心）
（二）加強登記品種管理。從嚴把關品種登記審查，加強品種登記申請受理、審查，確保登記材料合法性、完整性、規范性。協助國家以向日葵“仿種子”為切入點，開啟 29 種作物登記品種三年清理行動，全力清理同質化品種，公告撤銷一批違規品種。（省農業農村廳種業管理處、省種業技術服務中心）
（三）加強種子基地、企業和市場檢查。以夏季種子生產基地巡查、秋季種子生產基地專項檢查、冬季種子企業監督檢查為主抓環節，以制種企業生產備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內容為重點，加大種子抽檢力度，強化種子真實性和轉基因成分檢測，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權行為。對檢查中發現問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業，加大檢查抽查頻次。對抽檢不合格的，及時立案查處，違法情節嚴重的，依法吊銷種子生產經營許可證。具體措施按照《2021年黑龍江省種業監管執法年活動方案》（黑農廳函〔2021〕694號）有關要求執行。（省農業農村廳種業管理處，市、縣農業農村局）
（四）加大重點案件查處力度。以品種權侵權、制售假劣、非法生產經營轉基因種子等為重點，加大案件查辦力度。對于跨區域、重大復雜案件由省級掛牌督辦，查處結果及時公開，省級轉辦案件反饋率達到100%。省農業農村廳適時通報專項行動中各地種業案件查處情況，遴選發布植物新品種權保護典型案例。（省農業農村廳政策法規與改革處、種業管理處，市、縣農業農村局）
（五）健全行政執法和司法保護銜接機制。全面落實最高人民法院和農業農村部強化種業知識產權保護合作備忘錄相關事項，加強與人民法院業務交流、人才交流和信息共享。完善與公安、市場監管等部門的線索通報、定期會商、聯合執法等工作機制，強化部門間協作配合。加強種業行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關處理。（省農業農村廳政策法規與改革處、種業管理處、農產品質量安全監管處，市、縣農業農村局）
（六）強化企業自律和信用建設。充分發揮各級種子行業協會的協調、服務、維權、自律作用，規范企業行為。黑龍江省種子協會協助中國種子協會組織開展種子企業信用等級評價，發布種業知識產權保護倡議書，充分發揮法律服務團作用，為企業提供有力法律服務。（黑龍江省種子協會，市、縣農業農村局）
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級農業農村部門、各有關單位要高度重視，明確主體責任，抓好組織落實，推動構建法制完善、監管有力、行業自律的現代種業治理體系。市級農業農村部門要按照專項行動任務要求制定具體落實方案，強化責任落實，力爭取得實效。省農業農村廳將對各市（地）及有關單位專項整治任務落實情況進行核查。
（二）壓實屬地責任。市級農業農村部門要發揮牽頭抓總、統籌協調、督導檢查作用，按照專項行動任務要求，抓好工作任務的安排部署。縣級農業農村部門要按照部署要求落細落實，抓好具體實施。各市（地）農業農村局要認真總結種業知識產權保護專項整治行動開展情況，并填報《2021年種業知識產權保護監管執法統計表》（附件1），于2021年12月20日前將工作總結和《統計表》報省農業農村廳種業管理處。
（三）暢通舉報渠道。農業農村部已正式發布種業投訴舉報平臺（附件2），我廳公布省級和市級種業投訴舉報方式（附件3），各縣級農業農村部門也要向社會公布舉報電話和其他受理形式，接受投訴舉報，提高辦理時效和辦理效果，讓人民群眾滿意。
（四）加強宣傳總結。要積極開展品種知識產權相關知識宣傳培訓，加強種子行政執法和技術服務隊伍建設，提高執法人員和種子從業人員素質，執法人員依法行政，科研育種人員加強科技創新，杜絕模仿育種，種子生產經營者誠信生產經營。對專項整治行動中，好的工作經驗做法和典型案件加強宣傳，回應社會關切案件，震懾違法行為。
附件：1.2021年種業知識產權保護監管執法統計表
2.農業農村部種業投訴舉報平臺
3.黑龍江省和各市（地）種業投訴舉報方式
附件：
