深入開展保護種業知識產權專項整治 為種業振興創造良好環境

中央農辦主任，農業農村部黨組書記、部長   唐仁健

      黨中央、國務院高度重(zhong)視(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發展和種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)。習(xi)(xi)近平總書記在多(duo)個重(zhong)要(yao)場(chang)合反復予以(yi)(yi)強調，李克強總理(li)提出(chu)明確(que)要(yao)求。為(wei)深入(ru)學習(xi)(xi)貫徹(che)中央經濟工(gong)作(zuo)會議、中央農村(cun)工(gong)作(zuo)會議精神，落實黨中央、國務院決策部署(shu)，農業(ye)農村(cun)部部署(shu)開(kai)展保(bao)(bao)護(hu)(hu)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)專項整治行(xing)動，加快推進法規修訂、標準制定、品種(zhong)(zhong)(zhong)清理(li)和案件查處，標本(ben)兼治打(da)擊(ji)違(wei)法行(xing)為(wei)、激勵保(bao)(bao)護(hu)(hu)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)原始創(chuang)新，為(wei)凈化種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)市場(chang)營造良好環境。可以(yi)(yi)講，加強種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，是(shi)對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)創(chuang)新者核心利益的(de)(de)最(zui)大保(bao)(bao)護(hu)(hu)，是(shi)對(dui)增強我國種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)競爭力的(de)(de)最(zui)大激勵，是(shi)對(dui)打(da)好種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)翻身仗(zhang)、推進種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)振興的(de)(de)最(zui)大支持。

      一、保護種業知識產權(quan)事關國家(jia)糧食(shi)安全，務必充分認識開展專(zhuan)項整治行動的必要性緊迫性

      種子是保障糧食安全的“兩個要害”之一。習近平總書記多次強調，要下決心把我國種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種。今年5月，總書記在河南考察時指出，保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中，要堅持農業科技自立自強(qiang)，從培育好種(zhong)子(zi)做起，加強(qiang)良種(zhong)技術攻關，靠中(zhong)國種(zhong)子(zi)來保(bao)障中(zhong)國糧食安(an)全。總書記的(de)這些重要(yao)論(lun)述，既指出了(le)種(zhong)業對于確(que)保(bao)國家糧食安(an)全的(de)極端重要(yao)性，也(ye)指明了(le)新階段推進(jin)種(zhong)業振興的(de)方向路徑(jing)和著力點。其中(zhong)，保(bao)護知識產(chan)權是(shi)關鍵一環，是(shi)基礎前提，當然也(ye)是(shi)突出難(nan)題(ti)。

      從工作實踐看，種業知識產權保護有力支撐了糧食增產豐收。近年來推進現代種業發展過程中，農業農村部堅持把保護種業知識產權擺在重要位置。1997年我國頒布實施《植物新品種保護條例》，2015年修訂的《種子法》增設了新品種保護專章，建立并不斷完善新品種保護測試和標準體系，新品種保護制度日益健全，有力推動了育種創新推廣。目前我國水稻、玉米、小麥等主導品種中，70%以上都是保護品種，推廣面積居前十位的品種中近80%也是保護品種，“鄭單958”、“濟麥22”等一大批自主選育、綜合性狀良好的新品種更新換代，為糧食節本增產增效發揮了重要作用。據測算，良種對我國糧食增產的貢獻率超過45%。可以說，沒有嚴格的品種保護，就沒有良種創新的好成果，也就沒有糧食連年增產豐收的好局面。農業災害年年有，糧食還能年年豐收，很重要的一點，就是依靠農業的綜合生產能力，這個能力包括方方面面，其中最重要的方面就是品種，有了良種，很大程度上就能抵御災害等各方面影響。例如，河北省過去為了完成地下水超采治理任務，只能調整種植結構，在嚴重超采區不種或少種小麥。現在，全省累計推廣小麥節水品種達3400萬畝，實現了節水品種和配套節水技術全覆蓋，平均算下來可以少澆一到兩次水，每畝省水50－100方，糧(liang)(liang)食產(chan)量提高了，生態環境也保(bao)護了，這(zhe)靠的(de)就(jiu)是(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)綜合生產(chan)能力(li)(li)，特別是(shi)(shi)具有(you)自主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權的(de)好品(pin)種(zhong)。確保(bao)國家糧(liang)(liang)食安全(quan)(quan)，必(bi)須緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)護這(zhe)個(ge)關鍵，推(tui)動(dong)種(zhong)業(ye)(ye)這(zhe)個(ge)要害取得突破。各級農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)部門(men)要切實加大知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)護力(li)(li)度，持續推(tui)進種(zhong)業(ye)(ye)創新，多(duo)出(chu)好品(pin)種(zhong)，多(duo)打優質(zhi)糧(liang)(liang)，牢牢把住(zhu)糧(liang)(liang)食安全(quan)(quan)主(zhu)動(dong)權。

      從(cong)未(wei)來發(fa)展看，夯實糧(liang)食(shi)(shi)安(an)全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)業(ye)根基(ji)(ji)必(bi)須(xu)加強知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)。當前(qian)，我(wo)國糧(liang)食(shi)(shi)安(an)全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎還(huan)不(bu)穩(wen)固，糧(liang)食(shi)(shi)供(gong)求緊(jin)(jin)平(ping)衡(heng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)局面還(huan)會(hui)越(yue)來越(yue)緊(jin)(jin)。在耕地(di)、水等資(zi)源日益(yi)趨(qu)緊(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下，要(yao)穩(wen)步提(ti)升糧(liang)食(shi)(shi)產(chan)能(neng)，只(zhi)能(neng)走創新(xin)驅動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路子。目前(qian)，最主(zhu)要(yao)也是(shi)最有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法，就(jiu)是(shi)從(cong)種(zhong)(zhong)業(ye)自(zi)主(zhu)創新(xin)中挖(wa)潛力、要(yao)增(zeng)量。種(zhong)(zhong)業(ye)是(shi)典型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)技術(shu)產(chan)業(ye)，其生命力就(jiu)在于(yu)原(yuan)始創新(xin)，必(bi)須(xu)要(yao)有健全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)制度(du)保(bao)駕護(hu)(hu)航。國際(ji)上，種(zhong)(zhong)業(ye)巨頭(tou)無一不(bu)是(shi)靠著(zhu)具有自(zi)主(zhu)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優良品種(zhong)(zhong)發(fa)展壯大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；同時，世(shi)界(jie)種(zhong)(zhong)業(ye)強國，也無一不(bu)是(shi)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)強國。如果沒有強有力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度(du)保(bao)護(hu)(hu)，種(zhong)(zhong)業(ye)創新(xin)就(jiu)會(hui)落空，就(jiu)會(hui)出現“誰搞原(yuan)始創新(xin)，誰就(jiu)是(shi)冤(yuan)大頭(tou)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)惡性(xing)循環。打好種(zhong)(zhong)業(ye)翻身仗(zhang)，要(yao)把(ba)建立健全種(zhong)(zhong)業(ye)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)制度(du)作(zuo)為根本保(bao)障，作(zuo)為提(ti)高(gao)(gao)自(zi)主(zhu)創新(xin)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略性(xing)安(an)排，持續推(tui)進資(zi)源保(bao)護(hu)(hu)、品種(zhong)(zhong)攻關、企業(ye)培育、基(ji)(ji)地(di)建設等全鏈條的(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)，為推(tui)動(dong)種(zhong)(zhong)業(ye)振興提(ti)供(gong)基(ji)(ji)礎支撐。

      從當前問題看，開展保護種業知識產權專項整治已經十分迫切。近年來，種業侵權事件明顯增多，業界對假冒套牌、仿冒仿制等亂象反響強烈。據統計，從2016年到2020年，全國法院審結涉植物新品種糾紛案件從66件增加到252件，其中侵權的糾紛案件占比就超過了80%。培育(yu)(yu)一個(ge)新品種周期長(chang)(chang)、成(cheng)本高(gao)，很(hen)不(bu)(bu)容易，換個(ge)包裝、套個(ge)牌，就把花了(le)很(hen)大功夫、花了(le)很(hen)大代價培育(yu)(yu)出的品種輕(qing)而易舉(ju)地(di)盜走了(le)，長(chang)(chang)此(ci)以往就沒有人(ren)去(qu)創新、去(qu)選(xuan)育(yu)(yu)具有自主知識產權的品種。此(ci)外，這(zhe)些侵(qin)(qin)權行為不(bu)(bu)只是影響(xiang)權利人(ren)的利益(yi)，也影響(xiang)到(dao)糧(liang)(liang)食安全和農(nong)民(min)切身(shen)利益(yi)。農(nong)諺講“好種多打(da)糧(liang)(liang)，劣種苗兒黃(huang)”。假冒侵(qin)(qin)權種子(zi)(zi)(zi)質(zhi)量沒有保證，等(deng)種在(zai)(zai)地(di)里才發現就已經晚了(le)，補救(jiu)當年(nian)基本不(bu)(bu)可能，“人(ren)誤地(di)一時，地(di)誤人(ren)一年(nian)”。這(zhe)些問(wen)題不(bu)(bu)可小(xiao)視小(xiao)看。問(wen)題之所以長(chang)(chang)期存在(zai)(zai)，一方(fang)面(mian)是利益(yi)驅使(shi)，不(bu)(bu)法(fa)(fa)分子(zi)(zi)(zi)存在(zai)(zai)僥幸心理；另(ling)一方(fang)面(mian)，也有體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)不(bu)(bu)夠健(jian)全的原因，保護(hu)手段還不(bu)(bu)多、還不(bu)(bu)夠硬，特別是種子(zi)(zi)(zi)侵(qin)(qin)權取證難、執法(fa)(fa)難、違(wei)法(fa)(fa)成(cheng)本低(di)等(deng)問(wen)題還比較(jiao)突出。啟動專項整治行動，要在(zai)(zai)制(zhi)(zhi)度(du)、操作等(deng)層面(mian)多管齊下，從法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、執法(fa)(fa)監(jian)管、審定制(zhi)(zhi)度(du)、標準體(ti)系等(deng)方(fang)面(mian)多措并舉(ju)，力爭從根子(zi)(zi)(zi)上解決老問(wen)題、啃(ken)下硬骨頭。

      二、專項整治措施(shi)務必奔著問題(ti)去，做到(dao)精準管(guan)用、標本兼治

      專項整治行動(dong)，既(ji)要努力(li)解(jie)(jie)決一批當下急迫的(de)突出問題(ti)，又要推(tui)動(dong)破(po)解(jie)(jie)體制機(ji)制障(zhang)礙(ai)。各(ge)級農(nong)業(ye)農(nong)村部門要聚焦重(zhong)點(dian)任務聚力(li)攻堅，扎實推(tui)動(dong)專項行動(dong)落地(di)見效，解(jie)(jie)決一批業(ye)界反映強烈的(de)突出問題(ti)。

      一要開展全面“體檢”，發現問題從嚴查處。整治行動的當務之急是開展全面摸排檢查，找準問題所在。各級農業農村部門要突出重點品種、重點環節和關鍵時節，對種子基地、企業和市場開展全面徹底的檢查，對違法行為發現一起、查處一起，決不手軟。這方面要嚴把“三關”，嚴把基地關，重點檢查制種基地生產備案、委托合同、品種權屬來源等內容，嚴厲打擊非法生產轉基因種子、盜(dao)取(qu)親本、搶購(gou)套(tao)購(gou)等(deng)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)。農(nong)業農(nong)村部(bu)正在探索利用(yong)衛(wei)星遙感等(deng)技術(shu)，對(dui)國家玉米制種基地違(wei)(wei)法制種行(xing)(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測，這是重要方向，進一步總結(jie)經驗(yan)后，在全國推開。嚴(yan)把(ba)企(qi)業關，重點是嚴(yan)查(cha)生產(chan)(chan)(chan)種子質(zhi)量、真(zhen)實性等(deng)。對(dui)發現(xian)問題(ti)及投訴(su)舉(ju)報較多的企(qi)業，列入重點監(jian)(jian)管對(dui)象，加大(da)檢(jian)查(cha)抽查(cha)頻次，有效地規范企(qi)業生產(chan)(chan)(chan)經營(ying)行(xing)(xing)(xing)為(wei)。嚴(yan)把(ba)市場(chang)關，在秋冬種等(deng)用(yong)種高峰期，加密種子市場(chang)檢(jian)查(cha)頻次，嚴(yan)查(cha)假冒偽(wei)劣、以次充(chong)好等(deng)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)(xing)(xing)為(wei)，強(qiang)化電商渠道種子經營(ying)行(xing)(xing)(xing)為(wei)監(jian)(jian)管，確保生產(chan)(chan)(chan)用(yong)種安全。

      二要(yao)(yao)強化案(an)(an)件(jian)查辦(ban)，推(tui)動(dong)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)和司法(fa)(fa)保護(hu)緊密銜(xian)接。最(zui)高法(fa)(fa)出(chu)臺的最(zui)新司法(fa)(fa)解(jie)釋，明(ming)確可(ke)以在現有法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規框架內，頂(ding)格處(chu)(chu)理侵權(quan)(quan)案(an)(an)件(jian)，加大了懲(cheng)治力(li)度。要(yao)(yao)結合(he)(he)宣傳貫(guan)徹，嚴厲查處(chu)(chu)一(yi)批(pi)典型(xing)侵權(quan)(quan)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為，以案(an)(an)釋法(fa)(fa)、打(da)防結合(he)(he)，特(te)別是對群(qun)眾反映強烈、社會輿論關(guan)(guan)注、侵權(quan)(quan)假冒多發(fa)的重點(dian)領域(yu)和區(qu)域(yu)，重拳出(chu)擊、整治到底、震懾到位(wei)，打(da)出(chu)聲勢(shi)，提振(zhen)信(xin)心。當前，種(zhong)(zhong)業監(jian)管執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力(li)量不足(zu)的問題比較突出(chu)，各(ge)級農業農村部(bu)門(men)要(yao)(yao)統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)，推(tui)進(jin)種(zhong)(zhong)業監(jian)管部(bu)門(men)和農業綜合(he)(he)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機構(gou)密切配合(he)(he)、分工(gong)協(xie)作，形(xing)成大案(an)(an)一(yi)起查、要(yao)(yao)案(an)(an)一(yi)起辦(ban)的工(gong)作合(he)(he)力(li)。要(yao)(yao)強化跨(kua)區(qu)域(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)聯(lian)動(dong)響應(ying)、信(xin)息(xi)共(gong)享，及(ji)時公開查處(chu)(chu)結果(guo)，實現“一(yi)處(chu)(chu)發(fa)現、全(quan)國通報(bao)、各(ge)地(di)聯(lian)查”，讓違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為無處(chu)(chu)遁形(xing)。要(yao)(yao)完善相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門(men)聯(lian)查聯(lian)辦(ban)重大案(an)(an)件(jian)的工(gong)作機制，共(gong)同構(gou)建種(zhong)(zhong)業知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)全(quan)鏈條保護(hu)格局。此外，要(yao)(yao)充分發(fa)揮各(ge)級種(zhong)(zhong)子行(xing)業協(xie)會的協(xie)調、自律作用，引(yin)導企業申請(qing)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)、積極(ji)維權(quan)(quan)、絕不侵權(quan)(quan)。

      三要嚴格品種管理，下功夫解決同質化和仿種子問題。這兩方面問題，各方反映最為強烈，要作為專項整治行動的重點，在嚴查嚴打基礎上，進一步健全完善品種管理制度，推動監管關口前移。一方面，要提高品種審定標準。針對品種同質化問題，聚焦分子檢測位點差異、產量和抗性等重點指標，加快修訂審定標準，大幅提高審定門檻。考慮到玉米、水稻在審定品種中占大頭，國家品種審定委員會已修訂相關標準，并開始向社會公開征求意見，將盡快發布實施。同時，將對綠色通道、聯合體試驗和引種備案等開展回頭看，發現弄虛作假一律取消資格。各地要加快修訂地方標準，從嚴審定品種。另一方面，開展已登記品種清理。針對非主要農作物仿種子問題，去年底以來，農業農村部以向日葵為切入點啟動了登記品種清理工作，對經分子檢測發現的近似品種進行勸退，已公告撤銷了269個品種。這(zhe)是首次專門發(fa)布撤銷(xiao)品種登(deng)(deng)記(ji)公告(gao)，是嚴格品種管理、保護種業知識(shi)產權的(de)重要(yao)一步。下一步，農(nong)業農(nong)村部還(huan)將進(jin)一步加大(da)已(yi)登(deng)(deng)記(ji)品種清理力度(du)，對于經檢測沒有位點(dian)差異、且(qie)申請者不主動(dong)提(ti)出(chu)撤銷(xiao)登(deng)(deng)記(ji)的(de)，依(yi)法依(yi)規撤銷(xiao)登(deng)(deng)記(ji)。各省級農(nong)業農(nong)村部門要(yao)主動(dong)作(zuo)為(wei)，全面(mian)開展自查，及時(shi)提(ti)出(chu)撤銷(xiao)意見(jian)建議。

      四要完善法律法規，探索建立實質性派生品種制度。實質性派生品種是對原始品種進行簡單修飾后育成的衍生品種，1991年國際植物新品種保護聯盟提出建立實質性派生品種制度。在這種制度下，派生品種可以申請獲得品種權，但是在生產銷售時要征得原始品種權人同意，并按合同約定給予商業回報。這項制度建立了利益分享機制，對有效激勵育種原始創新發揮了重要作用。目前，國際植物新品種保護聯盟的77個成員中，68個(ge)已(yi)經建(jian)立了相應制(zhi)度(du)。與(yu)國際(ji)先進(jin)水平比，我(wo)國種(zhong)業(ye)原始創新(xin)(xin)(xin)不(bu)足非常明顯，很多都是(shi)修(xiu)飾改良、模仿育種(zhong)，亟需(xu)在法律層(ceng)面(mian)提高保(bao)護(hu)(hu)(hu)水平，建(jian)立起實質(zhi)性派(pai)生(sheng)品種(zhong)制(zhi)度(du)，遏制(zhi)種(zhong)業(ye)創新(xin)(xin)(xin)低(di)水平重復。今(jin)年，全國人大已(yi)經啟動《種(zhong)子法》植(zhi)物(wu)新(xin)(xin)(xin)品種(zhong)保(bao)護(hu)(hu)(hu)內容的修(xiu)改工作，其(qi)中(zhong)一(yi)個(ge)重點就是(shi)要研(yan)究建(jian)立實質(zhi)性派(pai)生(sheng)品種(zhong)制(zhi)度(du)，延長(chang)保(bao)護(hu)(hu)(hu)鏈條，擴(kuo)大保(bao)護(hu)(hu)(hu)范(fan)圍，加大賠償力度(du)。后續，農業(ye)農村(cun)部將配合有關方(fang)面(mian)修(xiu)訂《植(zhi)物(wu)新(xin)(xin)(xin)品種(zhong)保(bao)護(hu)(hu)(hu)條例(li)》，建(jian)立起更為(wei)完善的種(zhong)業(ye)知識(shi)產權保(bao)護(hu)(hu)(hu)法律法規體系(xi)。各(ge)地要結合實際(ji)，提前謀(mou)劃(hua)部署相關工作，推進(jin)種(zhong)業(ye)知識(shi)產權保(bao)護(hu)(hu)(hu)法律法規制(zhi)度(du)落(luo)實落(luo)細。

      三、專項整治務必態(tai)度(du)堅決(jue)、果斷行動，確保各(ge)項舉措落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地

      保(bao)護種(zhong)業知識產權專業性強、涉及面廣，專項行動時間緊(jin)、任務重。各級(ji)農業農村部門要高度(du)重視、主動入位，健全機制、落實責任，確(que)保(bao)取得實際效(xiao)果。

      一(yi)要(yao)(yao)(yao)強化組織領導。各級(ji)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)壓(ya)實(shi)屬地責任，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)負責同志是第(di)一(yi)責任人，真抓(zhua)嚴管。省(sheng)級(ji)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)(bu)門(men)牽頭(tou)抓(zhua)總，制定本省(sheng)份實(shi)施方(fang)案(an)，明確(que)主(zhu)攻目標、重(zhong)點任務、責任分工(gong)，統籌推進各項工(gong)作(zuo)。市(shi)縣農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)(bu)門(men)抓(zhua)好摸(mo)排檢查、案(an)件查辦等(deng)具體(ti)工(gong)作(zuo)，加強簡易案(an)件及(ji)糾(jiu)紛的快速處理。要(yao)(yao)(yao)強化與(yu)法(fa)院、工(gong)信(xin)、公(gong)安(an)、司法(fa)、市(shi)場(chang)監管、知識產權等(deng)部(bu)(bu)門(men)協(xie)調(diao)配合(he)(he)，建(jian)立健(jian)全協(xie)同聯動機制，切實(shi)形成工(gong)作(zuo)合(he)(he)力。

      二要暢通舉報渠道。為了讓投訴舉報更便捷、更高效，農業農村部在原來的電話、郵件、信件舉報渠道基礎上，新增加了二維碼、手機APP、網站等三條渠道，已全部上線開通。各級農業農村部門要積極宣傳，讓市場主體、農民群眾家喻戶曉。同時，要向社會公布本地區舉報電話和其它受理方式，建立完善投訴舉報處理機制，明確專崗專人，全程跟蹤管理，實時受理、快速查辦、及時反饋。要搞好舉報線索和轉辦案件核查處理，對農業農村部轉辦案件反饋率要達到100%，做(zuo)到件件有著落、事事有回音。

      三(san)要(yao)(yao)嚴格(ge)督導(dao)考核。推動(dong)各省(sheng)把種業知識產(chan)權保護工作(zuo)(zuo)情況(kuang)，列入(ru)糧食安全(quan)(quan)黨(dang)政同責、全(quan)(quan)國雙打(da)考核（打(da)擊侵犯知識產(chan)權和(he)制(zhi)售假(jia)冒偽劣商品(pin)工作(zuo)(zuo)考核）以(yi)及全(quan)(quan)國農(nong)業綜合(he)行政執法示范創(chuang)建的重要(yao)(yao)內容，加強監督檢查。各省(sheng)份要(yao)(yao)搞(gao)好省(sheng)內督導(dao)和(he)工作(zuo)(zuo)自查，緊盯重點(dian)案件、重點(dian)線(xian)索(suo)、重點(dian)領域、重點(dian)地(di)區(qu)，努力破解(jie)重點(dian)難點(dian)問(wen)題。建立健全(quan)(quan)激勵約束機制(zhi)，對成績突出的地(di)區(qu)、單位和(he)個(ge)人進行通報表揚，對推諉扯(che)皮、不作(zuo)(zuo)為等情況(kuang)要(yao)(yao)督查督辦。

      四要加(jia)強(qiang)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引導。各級農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)門要廣泛開(kai)展種業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)、進(jin)(jin)市場、進(jin)(jin)農(nong)村等活(huo)動，不斷提高全(quan)(quan)社會特別是(shi)種業(ye)企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)意(yi)識(shi)，鼓勵(li)權(quan)利人依法維權(quan)。探索(suo)建(jian)立知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)侵權(quan)主體(ti)“黑名單”制度，曝光侵權(quan)企(qi)業(ye)名單和(he)違法行為查處結果，定期通(tong)報種業(ye)侵權(quan)等典型案(an)件，全(quan)(quan)面營造創新主體(ti)有(you)(you)動力、市場主體(ti)有(you)(you)活(huo)力、市場運(yun)行有(you)(you)秩序(xu)的良好種業(ye)發(fa)展環境。

      （內容系2021年7月6日在(zai)保護種(zhong)業知(zhi)識產權專項整(zheng)治行動(dong)視頻會議上的講(jiang)話）

      （來源：農民日報）