九月金秋，碩果累累。9月2日，鄧州市腰店鎮黃營村的一片玉米田里，種植大戶王海波撥弄著葉片，隨手扒開一穗兒玉米笑著說：“長勢不錯，又是個豐收年！”綿延兩公里，王海波流轉的1000余畝耕地上，玉米挺拔健碩。鄧州市農技中心農作站站長孫立黎的測產結果顯示，畝產量在1100斤以上。

 

　　今年秋季降水偏多，但在“澇能排”的高標準農田里，王海波依然保持穩產高產，加上今年玉米行情上行，預計收入可觀。

 

　　面對即將到來的豐收，王海波的笑容，是近年來我省持續實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，筑牢中原糧倉的生動體現，也是我省高標準農田建設的一個鮮活注腳。

 

　　高位推動同頻共振

 

　　糧食產量連續13年穩定在1000億斤以上、近3年連續穩定在1300億斤以上，每年外調原糧及制成品600億斤以上……以打造全國重要的糧食生產核心區為目標，河南省委、省政府高度重視高標準農田建設，各級各部門高效推動項目建設，“十二五”以來，全省累計投入960億元，建成高標準農田6320萬畝，累計新增糧食生產能力189億斤，為國家糧食安全作出了河南貢獻。

 

　　資金、土地、道路、水利、電力……高標準農田建設涉及農業的方方面面，如何激活“一盤棋”？我省形成了多部門協作、同頻共振的強大合力，確保項目高效實施。

 

　　省發改委、財政廳積極協調，在省級層面實現“一個任務清單、一個資金渠道、一套管理體系”；省自然資源廳積極行動做好新增耕地指標核定、認定，出臺指標交易指導性文件，優先安排高標準農田新增耕地指標上市交易；省水利廳將農業水利工程建設與高標準農田建設相銜接，實現灌區干支渠與高標準農田末級渠系相貫通；電力部門從今年開始，全部承擔項目區高壓設施的投資建設和后期運維。

 

　　在建設投入上，我省探索多方籌措資金的融資模式。財政投入上明確省、市、縣分擔比例，形成穩定的財政資金投入機制；用好金融資金，省農業農村廳先后與國開行河南分行、農發行河南分行簽署戰略合作框架協議，為市縣使用政策性貸款建設高標準農田提供政策支持；運用市場化手段、采取總承包的方式，引進社會資本，吸引社會資本投入高標準農田建設。以高標準農田為平臺，將有關涉農資金集中投入高標準農田建設，充分發揮資金聚合效應。

 

　　此外，農業科研院所、水利勘察設計機構等積極發揮外智外力，確保了機構改革后高標準農田建設工作無縫銜接、項目順利實施。

 

　　合力帶來高效，僅今年660萬畝高標準農田項目的高壓設施，就可節約財政資金5億多元。

 

　　建管并舉農田高質量

 

　　除日常維護外，每到生產關鍵時節，開封市各地的井長們，就會對農田機電井管“特殊照顧”，保證設備“靠得住”“用得上”。

 

　　上圖入庫、“網格化”全域監管，在全面摸清現狀的同時，利用大數據和基層現代化社會治理體系“一中心四平臺”，開封市實現了“十二五”以來已建高標準農田的全面梳理，并實現實時發現問題、實時交辦處理，也為下一階段全市高標準農田的規劃、建設和管護打下堅實基礎。

 

　　縱觀全省，嚴管質量、強化管護、建管并重的長效機制已經建立。在高標準農田建設上，全省實行投資標準、技術路線、建設模式、項目實施、建設規范的“五統一”，始終把工程質量放在首位，在項目設計、招標投標、工程施工、竣工驗收等環節嚴格把關、全程監督，確保建成優質工程、示范工程，打造經久耐用的民生工程。在強化管護上，嚴格執行《河南省高標準糧田保護條例》，推進管護利用法治化。先后推廣村組集體集中管護的“共管模式”、聘請第三方機構管護的“外包模式”、委托種糧大戶和新型經營主體管護的“托管模式”、由農民用水協會管理的“自管模式”等，進一步理順農田灌溉用電設施建設和管護體制機制，并于今年提請省政府辦公廳印發《河南省理順農田灌溉用電設施建管體制實施方案》，從根本上破解了長期以來農田灌排工程建成后通電難、用電難、管護難問題。

 

　　“智”高一籌農田添效益

 

　　“莊稼長得咋樣？”商水縣張莊鄉南嶺村52歲的種糧大戶邱守先打開手機、點開“視頻監控”就能看到。得益于安裝在張莊鄉高標準農田示范區的17個360度旋轉攝像頭，邱守先等種植戶實現了“智慧化”“可視化”種田。而在商水縣的高標準農田示范區內，除一流的基礎設施外，水肥一體化、土壤墑情監測、病蟲害監測、智能灌溉、農用直升機、無人機等高科技“硬核”設備，也一應俱全，為農田增添新效益。

 

　　既著眼當前，又立足長遠，一項項創新，讓我省高標準農田建設面向未來、走在前列。

 

　　針對已建項目區，我省瞄準“痛點”“難點”，先期開展普查整改工作，對項目區的灌溉、配電等重點設施全面普查、整改，將于今年年底前完成普查工作，并建立整改臺賬；而在新建項目區，依托全省195萬畝高效節水灌溉工程，在每個省轄市選擇1個至2個經濟實力強、農田基礎條件好的縣，按照不低3000元/畝的投資標準，重點打造一批高效節水灌溉示范區，為今后一個時期高標準農田建設，打造樣本和樹立標桿。

 

　　與此同時，全省積極探索高標準農田建設與農業產業化融合發展模式，將高標準農田項目與種植大戶、合作社、龍頭企業等新型經營主體結合，與科研院所結合，與特色產業發展結合，形成疊加效應，不斷提升高標準農田綜合效益，助力脫貧攻堅和鄉村振興。（記者董豪杰）