8月中旬，正職棉桃果實膨大期，昌吉市老龍河農業園區農場主馬春峰心里喜滋滋的——2017年棉花籽棉畝產達到430公斤，每畝地增收約200元，2018年棉花又將是個好收成。

 

　　經過為期3年的試點和1年的深化改革，新疆棉花目標價格改革取得顯著成效，以市場需求為導向的市場定價機制基本建立，國內外棉花市場價差明顯減小，農民利益得到有效保障，農業種植結構進一步優化，市場機制作用得以發揮，市場競爭力逐步增強，棉花全產業鏈全面激活，新疆棉花產業戰略地位凸顯。

 

　　自治區發展改革委農產品和水資源價格處有關負責人介紹，自2014年新疆啟動棉花目標價格改革試點工作以來，摸清了棉花種植面積基數，建成棉花目標價格改革信息平臺，按照“不適則改”的原則，完善政策設計，調整補貼形式，優化實施環節，政府的補貼方式由“暗補”變為“明補”，引導棉花種植向高產高質高效方向發展。同時開展了棉花加工企業公示、誠信經營評價，徹查嚴懲“轉圈棉”、虛開發票等套取補貼的違法行為，強化事中事后監管，打造了良好市場環境。

 

　　此外，在保障農民利益的前提下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，將價格形成交由市場決定，政府不干預市場價格，各涉棉個人和經營單位直接面向市場，參與市場競爭，提高了農產品的市場競爭力；充分發揮市場調節生產結構的作用，提高了農業生產組織化、規模化程度，激勵了農業技術進步，控制了生產成本過快上升。

 

　　2017年，為提升新疆棉花品質，探索新型利益保障機制，新疆在沙灣縣、瑪納斯縣、精河縣、尉犁縣、阿克蘇市、麥蓋提縣開展目標價格補貼與質量掛鉤試點工作，對達到“雙29”級以上（即長度達到29mm以上，斷裂比強度達到29cN/tex以上，馬克隆值A級）的棉花進行補貼，鼓勵棉農和加工企業通過分等采摘、分級堆垛及加工等方式提升棉花質量獲得更好的收益，棉農及棉花加工企業的質量意識得到明顯提升，試點工作取得初步成效。

 

　　新疆利華棉業股份有限公司是一家多年從事棉花收購加工的企業，該公司總經理李德華明顯感覺到，自從實施棉花目標價格政策以來，棉農改變了只重視產量、不重視質量的種植習慣，新疆棉花質量穩步提升。

 

　　2017年，國家發展改革委和財政部聯合印發了《關于深化棉花目標價格改革的通知》，明確從2017年起繼續在新疆深化棉花目標價格改革，棉花目標價格水平3年一定，2017年至2019年保持在18600元/噸。

 

　　與此同時，國家也明確新疆今后3年的重點改革工作，按照“控制面積、降低成本、提質增效、保障能力”的要求，通過繼續深化改革，進一步完善改革實施方案及配套措施，強化棉花流通市場的事中事后管理，積極探索開展補貼與質量掛鉤和“保險+期貨”試點，提高新疆棉花質量，提升市場競爭力，鞏固新疆棉花的優勢地位。