為貫徹落實2009年中央1號文件精神，中央財政進一步加大農作物良種補貼力度，實行小麥、玉米、水稻、棉花良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)補(bu)貼(tie)全(quan)覆蓋(gai)。為確(que)保良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)補(bu)貼(tie)政策落(luo)到實(shi)處，提(ti)高資金使用(yong)效率，保護和調動農民種(zhong)(zhong)(zhong)糧積極性，穩(wen)定(ding)糧棉種(zhong)(zhong)(zhong)植面積，提(ti)高農作物產量和品質，根(gen)據農業部辦公廳、財政部辦公廳農辦財[2009]20號《2009年中央財政農作物良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)補(bu)貼(tie)項(xiang)目(mu)實(shi)施指(zhi)導(dao)意見》文(wen)件精神，結合我(wo)省(sheng)實(shi)際情(qing)況(kuang)，特制(zhi)定(ding)如(ru)下實(shi)施方案(an)。
一、工作思路和任務目標
（一）工作思路
2009年我省良種補貼(tie)項目以“穩定面(mian)積(ji)、提高單產(chan)、優(you)化結構、改善品(pin)質”為出發點，按照(zhao)“全面(mian)覆蓋、整體(ti)推進(jin)、因地制宜、補貼(tie)農民(min)(min)(min)”的思路，對(dui)農民(min)(min)(min)種植小麥、玉米、水(shui)稻(dao)、棉花四種主要農作物進(jin)行良種補貼(tie)，鼓(gu)勵農民(min)(min)(min)使用優(you)良品(pin)種，加(jia)快優(you)質良種推廣步伐，促進(jin)農業穩定發展和農民(min)(min)(min)持(chi)續增收。
（二）主要目標
通過實施良種補(bu)貼項目，力爭今(jin)年我(wo)省(sheng)糧食面(mian)(mian)積穩定在4600萬(wan)畝以上(shang)，總產(chan)量(liang)穩定在95億公斤以上(shang)。單產(chan)水平進(jin)一步(bu)提高(gao)，結構進(jin)一步(bu)優化，品(pin)質進(jin)一步(bu)改(gai)善。棉花種植面(mian)(mian)積穩定在130萬(wan)畝左右(you)，產(chan)量(liang)保(bao)持(chi)在10萬(wan)噸以上(shang)。
（三）基本原則
1.堅持品種(zhong)擇(ze)優原則。各地主導(dao)品種(zhong)為(wei)經(jing)過國(guo)家和省級審定，農民經(jing)過試種(zhong)并認可，具有高產、穩產、品質好、抗性強(qiang)等優良農藝性狀(zhuang)的新品種(zhong)。
2.堅(jian)持公(gong)開推(tui)介原則。各地主導品種(zhong)經省(sheng)級專家審核確定后，各級通過(guo)網絡、報(bao)紙、電視等(deng)媒體(ti)向(xiang)社(she)會公(gong)告(gao)推(tui)介品種(zhong)，鼓勵(li)農民選擇優良品種(zhong)。
3.堅持尊重農(nong)(nong)民意愿(yuan)(yuan)原則。各地(di)農(nong)(nong)業(ye)部(bu)門要在(zai)充分(fen)尊重農(nong)(nong)民意愿(yuan)(yuan)基礎上(shang)，根據品質(zhi)優(you)先、市場(chang)需求(qiu)和生產需要，積極引導農(nong)(nong)民選(xuan)擇使用推(tui)介的良種，不搞強(qiang)迫(po)種植、強(qiang)行推(tui)廣，禁止采(cai)取強(qiang)制手段干預農(nong)(nong)民自愿(yuan)(yuan)選(xuan)種。
4.堅持補(bu)(bu)貼(tie)(tie)直(zhi)接到戶原(yuan)則(ze)。四種作物(wu)良(liang)種補(bu)(bu)貼(tie)(tie)全部采取現金(jin)(jin)直(zhi)接補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的方式，補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)(jin)直(zhi)接發放到農民(min)手中，嚴(yan)禁以(yi)任何名義(yi)截留、擠占(zhan)、挪用(yong)良(liang)種補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)(jin)。
二、實施規模及補貼標準
（一）補貼范圍：小(xiao)麥(mai)(mai)、玉(yu)米、水稻(dao)、棉花四種主要農作物實行(xing)良(liang)種補貼全覆蓋(gai)。玉(yu)米包(bao)括2009年(nian)春播玉(yu)米和(he)夏播玉(yu)米。小(xiao)麥(mai)(mai)包(bao)括2009年(nian)播種的春小(xiao)麥(mai)(mai)和(he)冬小(xiao)麥(mai)(mai)。
（二）補貼對象：對生產中使用農(nong)作物良(liang)種的農(nong)民（含農(nong)場職(zhi)工）給予補(bu)貼。
（三）補貼標準：2009年良種(zhong)補(bu)貼(tie)執行標準為：玉米、小麥(mai)每畝補(bu)貼(tie)10元；水稻、棉花(hua)每畝補(bu)貼(tie)15元。
三、良種補貼操作程序
（一）推介補貼品種。省良種補(bu)(bu)貼辦公(gong)室組織專家確定四種作物主導(dao)品(pin)種下達各地，并在(zai)山(shan)西(xi)農業(ye)信息網(wang)(wang)和山(shan)西(xi)種業(ye)信息網(wang)(wang)等(deng)媒體發布公(gong)告。各地可通過報(bao)紙、電視等(deng)各種渠道公(gong)開向社會公(gong)告推介補(bu)(bu)貼品(pin)種和配(pei)套(tao)栽培技術(shu)。
（二）嚴格落實種植面積。各縣按(an)照(zhao)整體覆(fu)蓋(gai)、逐級推進的(de)原則，在農(nong)作物播(bo)(bo)種(zhong)(zhong)(zhong)結束后(hou)，首先(xian)由(you)(you)農(nong)戶據(ju)實(shi)向村委(wei)會(hui)申報種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)和品種(zhong)(zhong)(zhong)。由(you)(you)村委(wei)會(hui)登記、核(he)(he)實(shi)、公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)內容要(yao)包括農(nong)戶良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)補貼(tie)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)、補貼(tie)品種(zhong)(zhong)(zhong)、補貼(tie)標準、補貼(tie)金(jin)額等，公(gong)示(shi)時間不少于(yu)7天。公(gong)示(shi)無異議后(hou)上(shang)報鄉鎮(zhen)人民(min)政府。鄉鎮(zhen)人民(min)政府匯(hui)總(zong)審核(he)(he)后(hou)，將本轄區種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)和品種(zhong)(zhong)(zhong)上(shang)報縣財政、農(nong)業部門，作為補貼(tie)的(de)依據(ju)。項(xiang)目覆(fu)蓋(gai)區按(an)照(zhao)實(shi)際種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)全部補貼(tie)，縣財政、農(nong)業部門對種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)負責。春播(bo)(bo)玉(yu)米(mi)、春小麥、棉花、水稻種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)的(de)核(he)(he)查(cha)匯(hui)總(zong)于(yu)6月(yue)底前(qian)完(wan)(wan)成(cheng)；夏(xia)播(bo)(bo)玉(yu)米(mi)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)的(de)核(he)(he)查(cha)匯(hui)總(zong)于(yu)8月(yue)底前(qian)完(wan)(wan)成(cheng)；冬小麥種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)的(de)核(he)(he)查(cha)匯(hui)總(zong)于(yu)11月(yue)底前(qian)完(wan)(wan)成(cheng)。
（三）農民自愿購種。農民(min)根據生產需(xu)要(yao)，自(zi)愿選擇購買(mai)適宜當地種(zhong)植(zhi)(zhi)的(de)品種(zhong)。省級(ji)專家(jia)推介的(de)主導品種(zhong)是引導農民(min)大力推廣(guang)種(zhong)植(zhi)(zhi)的(de)品種(zhong)，不是指定非得種(zhong)植(zhi)(zhi)的(de)品種(zhong)，對推介主導品種(zhong)名(ming)錄之外的(de)其它品種(zhong)，凡經過(guo)國家(jia)和省審定并(bing)經過(guo)項目區(qu)(qu)農民(min)試種(zhong)，都可(ke)在項目區(qu)(qu)推廣(guang)種(zhong)植(zhi)(zhi)，并(bing)享受良(liang)種(zhong)補貼。
（四）財政部門發放補貼資金。四(si)種作物補貼資(zi)(zi)(zi)金中央(yang)財(cai)政(zheng)全部(bu)(bu)采(cai)取(qu)預(yu)先撥(bo)付、年終據(ju)實(shi)結(jie)算的(de)方式進行。省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)將中央(yang)財(cai)政(zheng)預(yu)撥(bo)我省(sheng)的(de)補貼資(zi)(zi)(zi)金下撥(bo)各(ge)市縣(xian)(xian)，各(ge)縣(xian)(xian)財(cai)政(zheng)局根據(ju)農作物種植面(mian)積(ji)落(luo)實(shi)表及到戶清冊，通過“一卡(ka)通”將補貼資(zi)(zi)(zi)金直接發放給農戶，不足(zu)部(bu)(bu)分由縣(xian)(xian)財(cai)政(zheng)先墊支。各(ge)市財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門于12月15日前將縣(xian)(xian)補貼缺口資(zi)(zi)(zi)金或結(jie)余資(zi)(zi)(zi)金統一匯總報省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)，由省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)統籌(chou)解決。
（五）健全良種補貼檔案。各縣(xian)農業局要按照“縣(xian)有(you)區域圖、鄉(xiang)鎮有(you)落實表、村(cun)有(you)到(dao)戶(hu)(hu)清冊”的總體要求，建立良(liang)種(zhong)補貼明(ming)細檔案(an)。鄉(xiang)級面積(ji)落實表一(yi)式(shi)(shi)兩份，分別由鄉(xiang)鎮農技站和(he)縣(xian)農業局保存。村(cun)級到(dao)戶(hu)(hu)清冊一(yi)式(shi)(shi)兩份，用于(yu)行(xing)政公示和(he)補貼資金發放(fang)時農民簽字確認。
四、保障措施
（一）強化協調配合。各(ge)級黨委、政府(fu)要(yao)(yao)高(gao)度重視良種補貼(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)，切(qie)實(shi)把該項(xiang)(xiang)目(mu)作(zuo)為穩定糧食生(sheng)產(chan)、增加農民收(shou)入(ru)的(de)重要(yao)(yao)舉措(cuo)來抓，加強(qiang)領導，明(ming)確分工(gong)，落實(shi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，密切(qie)配(pei)合，形成強(qiang)大合力，推動項(xiang)(xiang)目(mu)順利實(shi)施(shi)。財政部門負責(ze)(ze)(ze)落實(shi)補貼(tie)資(zi)金(jin)預算、撥(bo)付工(gong)作(zuo)；農業部門負責(ze)(ze)(ze)項(xiang)(xiang)目(mu)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)、制定方(fang)案、良種推介、技術(shu)服務(wu)等工(gong)作(zuo)。其(qi)他各(ge)部門也要(yao)(yao)各(ge)司其(qi)職(zhi)，各(ge)負其(qi)責(ze)(ze)(ze)，為良種補貼(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)搞好服務(wu)。
（二）強化項目公示。嚴(yan)格(ge)實行良種補貼村(cun)級公示制(zhi)。各級財政、農業部(bu)門都要設立良種補貼監督(du)電(dian)話，并(bing)在(zai)當地媒(mei)體予以公布(bu)，接(jie)受群(qun)眾監督(du)。
（三）強化資金管理。項(xiang)目資(zi)(zi)金要專款專用(yong)，切實(shi)按照國家(jia)規(gui)定嚴格使用(yong)。任何(he)地方、單位(wei)和(he)個人(ren)都不得虛報(bao)良種(zhong)(zhong)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)面(mian)積，不得套(tao)(tao)取、擠占、挪(nuo)用(yong)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)(zi)金。各級(ji)財政(zheng)部門應安排所需(xu)配套(tao)(tao)推廣工作經費，保證補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)品種(zhong)(zhong)推介展示(shi)、補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)面(mian)積核實(shi)、補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)(zi)金發放、補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)檔案建立和(he)項(xiang)目實(shi)施監督檢查等管理支出，嚴禁(jin)擠占挪(nuo)用(yong)中央(yang)下(xia)撥的補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)(zi)金用(yong)于(yu)工作經費。各市財政(zheng)、農業部門12月15日前將當(dang)年補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策落(luo)實(shi)情況(kuang)認真匯總并上報(bao)省財政(zheng)廳和(he)省農業廳。
（四）強化監督檢查。省農業廳、財政廳將對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解項目區面積落實、種子質(zhi)量和價格、補(bu)貼資金發放等有關情況，及時糾正項目實施(shi)過程中出(chu)現的各種問題，確保良(liang)種補(bu)貼政策不走樣，農民實惠(hui)不減少。
（五）強化種子市場監管。各級農業部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，做好良種市場供應，防止假冒偽劣(lie)種(zhong)(zhong)子(zi)進入生(sheng)產領域，切(qie)實保障種(zhong)(zhong)子(zi)供應市場(chang)渠道暢通(tong)、規范(fan)有序。
（六）強化政策宣傳。各地(di)要通過電(dian)視、報紙等多種媒(mei)體(ti)向廣大農(nong)民群(qun)眾、基層(ceng)干部(bu)宣(xuan)傳良種補貼政策，提高農(nong)民群(qun)眾對農(nong)作(zuo)物良種的認(ren)識(shi)，充分調動農(nong)民使用優良品(pin)種、發展糧棉生(sheng)產的積(ji)極性，營造(zao)良好的社會氛(fen)圍(wei)。
相關資訊：
