北京市種子管理站

關于印發“北京市2018年種子質量監管工作實施方案”的通知

各區種子管理站、平谷區綜合執法隊、房山區農業綜合執法隊、海淀區農業執法大隊、門頭溝區農業執法隊、朝陽區農業綜合執法大隊種子管理站：

      為貫徹落實好《種子法》，進一步加強農作物種子質量監管，規范種子市場秩序，嚴厲打擊非法生產經營行為，督促種子生產經營企業提高質量意識，保障農業生產用種安全，根據《種子法》及《農作物種子質量監督抽查管理辦法》等規定，制定“北京市2018年種子質量監管工作實施方案”。現印發給你們，請認真遵照執行。

      附件：北京市2018年種子質量監管工作實施方案。

北京市種子管理站

2018年3月7日

      
北京市種子管理站辦公室                   2018年3月7日印

      共印20份

附件：

北京市2018年種子質量監管工作實施方案

      一、指導思想

      按照“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，堅持部門協同與系統聯動相結合、專項檢查與建立長效監管機制相結合，以近三年監管發現的問題企業、問題品種和問題經營門店為重點，以玉米、小麥、主要蔬菜和進口種子為檢查對象，結合企業監督檢查、市場檢查等行動對本市生產經營的農作物種子開展質量監督檢查，進一步強化種子質量監管工作。嚴厲打擊套牌侵權、未審先推和制售假劣種子等違法行為，切實維護公平競爭的市場環境。建立政府監管與企業自律統一協調、運行有效的種子質量監管長效機制，切實保護品種權人合法權益，保障農業生產用種安全。

      二、工作目標

      1.加強培訓宣傳，營造依法管種的良好氛圍。通過采取多種形式開展種子法及相關配套規章的宣傳培訓，正確引導農民購買合格種子;快速、及時應對并妥善解決種子質量糾紛問題。

      2.加強種子質量監督檢查，在種子加工、銷售等關鍵季節有計劃、有步驟地開展種子企業、種子市場質量監督檢查和種子生產田檢查，做到實施有方案、監管有效果。以SSR分子標記法為技術依托，開展玉米品種真實性檢測，嚴厲打擊搶購套購、套牌侵權、生產經營假劣種子等行為。

      3.檢查重點種子生產經營企業的內部質量控制措施，督促企業提高質量意識，建立健全企業內部質量管理制度。

      4.提高全系統種子檢驗人員的技術能力與工作水平，加強市、區兩級質量檢測體系建設。

      5.開展質量調研和分析工作，全面掌握本區種子（苗）的生產經營情況，數量、質量情況，制定監管的重點環節和措施。

      三、重點工作

      （一）加強宣傳，突出效果

      針對本區種子企業和農業用種的特點和需求，確定種子法及相關配套規章宣傳培訓工作的重點，制定宣傳和培訓的途徑和方式。在用種高峰到來之前，分別對企業和農民進行宣傳，以突出宣傳效果為宗旨，不流于形式，不留死角。

      （二）開展監督抽查，杜絕假劣種子銷售

      落實“雙隨機”要求，加大對雜交玉米、大豆、小麥、結球白菜（大白菜）和重要蔬菜作物種子的監督檢查力度，對于近年來各級農業部門監督檢查中發現有問題的品種以及維權企業舉報、農民投訴的品種，抽查覆蓋面不低于70%。

      1.企業監督抽查

      由北京市種子管理站統一組織對2018年生產經營許可證在有效期內的北京市發證玉米、水稻、棉花種子生產經營企業開展監督抽查。對受檢企業生產經營的所有玉米、水稻、棉花品種進行抽樣，對樣品進行凈度、水分、發芽率、純度、品種真實性和轉基因成分檢測，品種純度采取田間小區種植鑒定。抽取所有承擔2018年國家救災備荒種子儲備任務企業的儲備種子樣品，進行發芽率檢測。

      時間安排：1月下旬由市站組織開展種子企業監督檢查，1月30日前完成企業監督檢查和抽樣；3月31日前，完成所有樣品的真實性、轉基因和發芽率等指標的檢測；4月底前完成田間純度種植鑒定工作。

      檢測安排：本次監督抽查種子樣品的扦取及凈度、水分、發芽率、品種純度田間小區種植鑒定和品種真實性檢測由北京市種子質量監督檢驗站承擔，品種真實性檢測執行《玉米品種鑒定技術規程SSR標記法》(NY/T 1432-2014)；轉基因成分檢測由農業部種子及轉基因成分檢測監督檢驗測試中心（北京）承擔，執行農業部發布的相關標準。

      2.種子市場檢查

      （1）春季：各區結合農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動，開展雜交玉米種子、大豆種子、重要蔬菜種子和進口種子的質量普查，發現有不合格的種子樣品再按監督抽查管理辦法的要求開展種子質量監督抽查。重點抽查近年來市場監管中發現有問題的、維權企業舉報的和農民投訴的品種、經營門店和種子市場。玉米種子檢測凈度、水分、發芽率、純度、品種真實性及轉基因成分指標，大豆種子檢測凈度、水分、發芽率、純度及轉基因成分指標，其他作物種子檢測凈度、水分和發芽率3項質量指標。市站將根據各區市場檢查情況到重點區進行種子質量督查。

      時間安排：3月底前完成扦樣工作，將樣品清單提交市站并分取玉米種子真實性檢測送驗樣品200克，玉米、大豆種子純度鑒定送驗樣品260粒（2個重復）寄送北京市種子質量監督檢驗站。4月13日前完成所有樣品水分、凈度、發芽率、品種真實性及轉基因成分的檢測并將結果報送市站。同時，扦樣單位完成生產商確認及相關證據的收集工作。

      檢測安排：凈度、水分和發芽率指標由各扦樣單位進行檢測，檢測不合格的樣品要及時委托有資質的檢驗機構（北京市種子質量監督檢驗站、豐臺區種子質量監督檢驗站）進行復檢，委托檢驗報告可以作為處罰的依據。玉米、大豆種子的純度田間種植鑒定由北京市種子質量監督檢驗站統一安排。玉米品種真實性檢測由北京市種子質量監督檢驗站承擔。玉米、大豆轉基因成分檢測由扦樣單位利用轉基因檢測試紙條先行檢測，結果為陽性的樣品送到農業部種子及轉基因成分檢測監督檢驗測試中心（北京）進行復檢。北京市救災備荒種子抽樣和檢測由豐臺區種子質量監督檢驗站完成。

      （2）秋季：各區結合市場專項檢查，開展大白菜種子、重要蔬菜種子和小麥種子的質量普查，發現有不合格的種子樣品再按監督抽查管理辦法的要求開展種子質量監督抽查。重點抽查近年來市場監管中發現有問題的、維權企業舉報和農民投訴的品種、經營門店及種子市場。大白菜種子檢測凈度、水分、發芽率和品種純度指標，其他作物種子檢測凈度、水分和發芽率3項質量指標。市站將根據市場檢查情況到重點區進行種子質量督查。

      時間安排：7-8月，各區根據種子市場的具體情況開展秋季種子市場質量抽查，7月底前分取大白菜種子純度鑒定種子樣品20克寄送北京市種子質量監督檢驗站。8月底前報送凈度、水分和發芽率檢測結果。

      檢測安排：凈度、水分和發芽率指標由各扦樣單位進行檢測，檢測不合格的樣品要及時委托有資質的檢驗機構（北京市種子質量監督檢驗站、豐臺區種子質量監督檢驗站）進行復檢，委托檢驗報告可以作為處罰的依據。大白菜種子純度田間鑒定由北京市種子質量監督檢驗站統一安排。

      經田間小區種植鑒定，純度不合格的玉米、大豆和結球白菜（大白菜）種子樣品由扦樣單位及時通知被抽檢企業到鑒定現場進行確認。

      （三）檢查種子田，保證種子質量

      各區種子管理機構對本轄區的小麥種子繁殖田、雜交玉米種子制種田逐地逐塊進行及時檢查，并檢查生產檔案；督促企業對不合格田塊進行整改，整改后不合格的地塊堅決予以報廢；督促生產檔案制作和記載不合格的企業進行整改；對未按照規定建立和保存生產檔案的企業應責令改正并給予行政處罰。有玉米制種田的區利用轉基因檢測試紙條在苗期對制種田親本材料進行檢測，檢測結果為陽性的樣品送到農業部種子及轉基因成分檢測監督檢驗測試中心（北京）進行確認。

      （四）重視質量投訴，妥善處理質量糾紛

      各區種子管理機構要高度重視種子質量案件和有關部門轉交的投訴，單位主要負責人要在第一時間掌握投訴的第一手資料，并組織協調有關部門、企業進行調查分析，嚴禁推諉和拖延現象發生。建立有關氣象、栽培、土肥和植保等方面專家庫，適時組織專家指導種子生產和農業生產。

      （五）加強能力建設，提高檢測水平

      各區檢驗機構要按照《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》和《農作物種子質量檢驗機構考核準則》等文件要求保證檢驗員數量和水平、完備儀器設備、開展檢驗工作和建立質量管理體系。豐臺區種子質量監督檢驗站在檢驗項目范圍內接受全市種子企業有關農作物種子委托檢驗工作。

      4月份北京市種子質量監督檢驗站組織各區種子檢驗機構、種子檢測室及蔬菜種子生產經營企業開展種子檢驗能力評價工作。

      6月份北京市種子管理站將根據北京市農業局要求開展北京市農作物種子檢驗機構監督檢查工作。

      （六）繼續加強種子生產經營情況調研及質量分析

      開展調研工作，全面掌握本區種子（苗）企業的生產經營及質量情況，圍繞種子質量評價指標體系開展2018年本轄區種子質量評價數據收集，具體要求見（附件1：種子質量評價指標體系），制定本轄區監管的重點環節和措施，形成調研和分析報告。

      四、要求

      1.及時報送總結及信息

      各區種子管理機構根據本區的特點，組織有關人員按照文件要求制定詳細的工作方案并予以實施，實施中做好相關記錄，及時上報質量普查結果和各類種子質量監管信息（相關表格見附表1-7,發送至彭瑞迪）。在3月底之前上報全年工作方案，6月15日和12月20日前上報工作總結，12月30日前上報本區種子質量分析報告和種子（苗）生產經營情況調研報告（發送至云曉敏）。

      2.嚴格規范程序，全面固定證據

      對不合格種子樣品的質量監督抽查要嚴格按規定要求開展檢查、扦樣和檢測，認真填寫扦樣單，做好樣品確認等證據固定工作，確保監督檢查公正、規范、科學，確保每個樣品證據材料完整可靠。按照檢驗規程要求盡量保證樣品的代表性，玉米種子樣品具體要求見（附件2：玉米種子樣品抽樣要求，樣品寄送聯系人黃鈴冰）。

      聯系方式：

      1.北京市種子管理站（北京市種子質量監督檢驗站）

      聯系人：云曉敏；電話：62388890；

      Email：yun124@sina.com。

      黃鈴冰；電話：62056470。

      彭瑞迪；電話：62382454；

      Email：45195494@qq.com。

      通訊地址：北京市海淀區北太平莊路15號。

      郵政編碼：100088

      QQ工作群：171441636（附表1-7、附件1-2可從此下載）

      2.北京市豐臺區種子質量監督檢驗站

      聯系人：趙瑩；電話：83600709

      通訊地址： 北京市豐臺區橋南巴莊子123號

      郵政編碼：100070