由于現行的土地流轉政策缺少對流轉價格的標準要求和政策保護,價格多為流轉雙方自行協商確定,遭受“價格陷阱”的人不在少數,極大地損害了農戶的利益,也阻礙了農村土地流轉的推行和發展。
  據2016年《全國各省土地流轉市場價格排名》顯示,目前在江西、湖南、安徽、新疆、遼寧等地區,土地流轉的平均價格在300~600元/畝/年不等,600~1000元/畝/年區間內的有重慶、浙江、山東、廣東、河南等地,而北京、上海、海南、天津、陜西、山西等地則流轉價格比較高,多在1000~3000元/畝/年區間內,且以上海的3240元/畝/年最高。
  各地流轉價格存在較大差值有多方面的原因:首先是市場因素,我國農村土地流轉市場尚未形成規范的價格體系,第三方土地估價平臺還有待發展完善,這就使流轉價格難以實現專業性、公平性;其次是區位因素,一般情況下,區位條件和土地價格呈正相關;再者是流轉方式和規模因素,我國目前多以轉租和轉包的形式進行土地流轉,通常流轉規模越大、流轉后項目經濟效益前景越好,流轉價格越高;最后是交通條件、水源條件、耕地質量等自然條件因素。
  為避免更多農戶遭遇土地流轉“價格陷阱”問題,近年來如江蘇南京、浙江臺州、江西南昌等地開始嘗試由政府出臺方案指導土地流轉價格。如南京市政府不僅對流轉最低價做了限定,還規定原則上流轉期限超過3年的,須確定土地經營權流轉價格遞增幅度。
  政府指導價既能保護被流轉者的合法權益,又能規范流轉市場,形成良性競爭格局。但目前出臺政府指導價格的地區仍是少數,就全國范圍而言,在土地流轉中,判定一畝地租金到底多少合理,還欠缺專業性市場數據和估價系統的支持,在這種情況下,要出臺操作性強的具體方案,還存在一定難度。
  因此,要完善土地流轉價格機制,除了政府的作用之外,還必須發揮好市場的作用。如建立市場化的流轉信息平臺,將土地流轉中的交易情況、交易價格、交易主體等信息公開透明化;并鼓勵第三方土地中介機構的發展,按照分類指導、科學測算、現實比較和幅度遞增相結合的要求,指導流轉雙方采取協商定價、投標定價、競拍定價等形式,合理確定農村土地流轉價格,加強交易的公平性。
  目前,國內最大的互聯網土地流轉綜合服務平臺土流網正在探索開發并逐漸完善農地自動估價系統,利用互聯網大數據的力量,為完善土地流轉價格機制提供更科學可靠的依據。













