農業部辦公廳關于開展春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動的通知

      為貫徹落實新修訂《種子法(fa)》精神，嚴厲打擊品種(zhong)假冒侵(qin)權、制售假劣種(zhong)子等違法(fa)行(xing)為，進(jin)一步(bu)規范種(zhong)子市(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)，確保生產用(yong)種(zhong)安全，按照《農(nong)業部辦(ban)公廳關(guan)于加強(qiang)農(nong)作物種(zhong)子監管工(gong)作的通(tong)知》（農(nong)辦(ban)種(zhong)〔2016〕7號）的要求(qiu)，我部決定組織開展春季農(nong)作物種(zhong)子市(shi)場(chang)(chang)專(zhuan)項檢查和(he)區域性(xing)種(zhong)子違法(fa)行(xing)為專(zhuan)項治理行(xing)動(dong)。現通(tong)知如下(xia)。

      一、檢查范圍

      春季農作物種子市場專項檢查：在全國范圍內以玉米、水稻、棉花、蔬菜(cai)種子以及(ji)進口種子為重點檢(jian)查對象，對分(fen)布(bu)在(zai)集中交易(yi)市場和鄉村的(de)種子經營門店開展專(zhuan)項檢(jian)查。

      區域性種子違法行為專項治理：遼吉黑以非法經營轉基因玉(yu)米種(zhong)(zhong)子(zi)為主(zhu)，冀魯豫鄂(e)(e)皖交(jiao)界(jie)區(qu)域(yu)(yu)以玉(yu)米種(zhong)(zhong)子(zi)為主(zhu)，鄂(e)(e)贛川湘交(jiao)界(jie)區(qu)域(yu)(yu)以水稻種(zhong)(zhong)子(zi)為主(zhu)，對上(shang)述區(qu)域(yu)(yu)集中交(jiao)易市場的門店進行(xing)檢查。

      二、檢查內容

      （一）全面檢查經營(ying)門店

      重點檢查(cha)門店經營檔案、購(gou)銷合同(委托書(shu))、銷售臺帳及種子標(biao)簽，查(cha)散裝種子及無標(biao)簽種子等。

      （二）嚴(yan)格(ge)排查(cha)重點(dian)品(pin)種(zhong)

      重點查套牌侵權品(pin)(pin)種(zhong)、被舉報的(de)轉基因品(pin)(pin)種(zhong)以及省際交界處(chu)未審先推(tui)品(pin)(pin)種(zhong)、推(tui)廣或銷售已(yi)撤銷（退出）品(pin)(pin)種(zhong)。

      （三(san)）重點檢查種子質量

      各省(sheng)（區、市）要按要求組織開展檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，檢(jian)(jian)查(cha)(cha)應抽取(qu)一(yi)定比例的種(zhong)子(zi)樣(yang)品(pin)(pin)進行(xing)相關檢(jian)(jian)測(ce)，農(nong)業部隨機從各省(sheng)級(ji)扦(qian)取(qu)樣(yang)品(pin)(pin)中抽取(qu)一(yi)定數(shu)量玉(yu)米(mi)、水(shui)稻樣(yang)品(pin)(pin)開展相關檢(jian)(jian)測(ce)。所(suo)有樣(yang)品(pin)(pin)均進行(xing)凈度、水(shui)分和(he)發芽(ya)率等3項質量指標檢(jian)(jian)測(ce)，雜(za)交玉(yu)米(mi)、水(shui)稻種(zhong)子(zi)樣(yang)品(pin)(pin)同(tong)時進行(xing)品(pin)(pin)種(zhong)真(zhen)實性、轉(zhuan)基因成(cheng)分檢(jian)(jian)測(ce)和(he)品(pin)(pin)種(zhong)純度田間同(tong)季種(zhong)植(zhi)鑒定。

      玉米(mi)、水(shui)稻品(pin)種(zhong)(zhong)真實性(xing)檢(jian)測對照(zhao)樣品(pin)采用農業部收(shou)集的審定(ding)(ding)品(pin)種(zhong)(zhong)標準樣品(pin)，檢(jian)測方(fang)法(fa)采用SSR分(fen)子(zi)標記(ji)法(fa)，檢(jian)測標準分(fen)別采用《玉米(mi)品(pin)種(zhong)(zhong)鑒(jian)定(ding)(ding)技術規程 SSR標記(ji)法(fa)》（NY/T 1432-2014）、《水(shui)稻品(pin)種(zhong)(zhong)鑒(jian)定(ding)(ding)技術規程 SSR標記(ji)法(fa)》（NY/T 1433-2014）。水(shui)稻、玉米(mi)種(zhong)(zhong)子(zi)轉基因成分(fen)檢(jian)測執行(xing)農業部發布的相(xiang)關標準。

      三、組織分工

      （一）組織方式

      專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)和區域(yu)性專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)治理(li)(li)以(yi)各省(sheng)(sheng)(sheng)（區、市(shi)）自查(cha)為(wei)主(zhu)。各省(sheng)(sheng)(sheng)（區、市(shi)）要建立(li)健全管理(li)(li)人員數(shu)據(ju)庫(ku)、轄(xia)區內(nei)所有(you)門(men)(men)(men)店(dian)數(shu)據(ju)庫(ku)和有(you)違法(fa)違規(gui)記錄(lu)門(men)(men)(men)店(dian)數(shu)據(ju)庫(ku)，隨(sui)機抽(chou)取(qu)管理(li)(li)人員參(can)與(yu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)，隨(sui)機抽(chou)取(qu)門(men)(men)(men)店(dian)進行(xing)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)，隨(sui)機抽(chou)取(qu)有(you)違法(fa)違規(gui)記錄(lu)門(men)(men)(men)店(dian)開(kai)展(zhan)重點(dian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)。建立(li)省(sheng)(sheng)(sheng)際交界(jie)區域(yu)門(men)(men)(men)店(dian)數(shu)據(ju)庫(ku)，按雙隨(sui)機要求，開(kai)展(zhan)區域(yu)性種(zhong)子違法(fa)行(xing)為(wei)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)治理(li)(li)。農業部在各省(sheng)(sheng)(sheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)的基礎上(shang)選取(qu)部分省(sheng)(sheng)(sheng)進行(xing)督(du)(du)查(cha)，督(du)(du)查(cha)重點(dian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)相(xiang)關省(sheng)(sheng)(sheng)工作計劃是否詳實、工作措施是否到位、市(shi)場(chang)整治有(you)無成效，檢(jian)(jian)(jian)(jian)測范圍(wei)、檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)頻(pin)次和抽(chou)樣(yang)比例是否合理(li)(li)等。

      （二(er)）檢測(ce)分工

      部級(ji)(ji)抽取樣(yang)品的純度種植鑒定、真實性及(ji)轉(zhuan)基(ji)因成分(fen)(fen)檢測的組織和(he)結果(guo)分(fen)(fen)析由(you)農(nong)業部全國農(nong)作物種子質量監督(du)檢驗(yan)測試中心負(fu)責。部級(ji)(ji)抽取樣(yang)品水(shui)分(fen)(fen)、凈度、發芽率(lv)三項(xiang)指(zhi)標(biao)(biao)以及(ji)其(qi)余樣(yang)品各項(xiang)指(zhi)標(biao)(biao)檢測，由(you)樣(yang)品扦取省（區、市）種子管理(li)機(ji)構負(fu)責。

      （三）時間安排(pai)

      市(shi)場專(zhuan)項檢查和區域(yu)專(zhuan)項治理可(ke)結合(he)進行，具體時間安排(pai)如下(xia)：

      3月24日前(qian)農業部完成(cheng)督查，各省(sheng)（區、市）種子管理機構完成(cheng)市場(chang)檢查和區域性(xing)治(zhi)理工作并將樣品清單提(ti)交全國(guo)農技(ji)中心。

      3月26日(ri)前農業部(bu)完成樣(yang)品抽(chou)查并(bing)通知(zhi)相關省寄送樣(yang)品。

      3月28日(ri)前有關省(sheng)(sheng)級種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)管(guan)理機構根據農(nong)業部(bu)(bu)(bu)抽(chou)查(cha)(cha)樣(yang)品(pin)清單，分取真實性送(song)驗(yan)(yan)樣(yang)品(pin)玉米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)200克(ke)、水稻種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)100克(ke)，分別寄送(song)至北京玉米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)檢(jian)測(ce)中(zhong)心(xin)(xin)、農(nong)業部(bu)(bu)(bu)農(nong)作物種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)質量監督(du)檢(jian)驗(yan)(yan)測(ce)試(shi)中(zhong)心(xin)(xin)（深圳）；分取轉基因成分送(song)驗(yan)(yan)樣(yang)品(pin)玉米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)200克(ke)、水稻種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)100克(ke)，分別寄送(song)至北京市種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)管(guan)理站、農(nong)業部(bu)(bu)(bu)農(nong)作物種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)質量監督(du)檢(jian)驗(yan)(yan)測(ce)試(shi)中(zhong)心(xin)(xin)（深圳）；分取品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)純度送(song)驗(yan)(yan)樣(yang)品(pin)玉米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)520粒、水稻種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)100克(ke)，分別寄送(song)山西(xi)省(sheng)(sheng)農(nong)業種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)總站、湖北省(sheng)(sheng)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)管(guan)理局(ju)。農(nong)業部(bu)(bu)(bu)抽(chou)查(cha)(cha)樣(yang)品(pin)清單及其它(ta)相關要求，由農(nong)業部(bu)(bu)(bu)全國農(nong)作物種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)質量監督(du)檢(jian)驗(yan)(yan)測(ce)試(shi)中(zhong)心(xin)(xin)另(ling)行通知。

      4月15日(ri)前各檢(jian)測(ce)單位完成所(suo)有樣(yang)品真實性及水(shui)分、凈度、發(fa)芽(ya)率的檢(jian)測(ce)并將結(jie)果報送全(quan)國農技中(zhong)心。同(tong)時，完成樣(yang)品確(que)認(ren)及相關證據的固定。

      5月(yue)10日前全國農技中心組織(zhi)有(you)關檢驗機構、種子管理(li)機構對企業(ye)所提異議進行審查，提出初步處理(li)建(jian)議后(hou)提交農業(ye)部(bu)種子管理(li)局。

      5月(yue)20日(ri)前農業部種子管(guan)理(li)局對企業所提異議出具書面處理(li)意見，交由(you)有關省級種子管(guan)理(li)機(ji)構通(tong)知異議企業現場領取(qu)并填寫簽收記(ji)錄。

      5月25日前有關省(sheng)級種子管理機構負責(ze)督促責(ze)任單位按時提交(jiao)并集齊不合格樣(yang)品的電子及書面(mian)證據材料交(jiao)由(you)全國農技中心統一匯總后報送農業部種子管理局。

      8月底前農業(ye)部(bu)全國農作物種(zhong)子質檢中(zhong)心匯總玉米品種(zhong)純(chun)度結(jie)果并報農業(ye)部(bu)種(zhong)子管(guan)理局(ju)。

      9月15日前農業(ye)部(bu)全(quan)國(guo)農作物種(zhong)(zhong)子(zi)質檢中心(xin)匯總水稻品(pin)種(zhong)(zhong)純(chun)度結果并報農業(ye)部(bu)種(zhong)(zhong)子(zi)管理局。

      四、工作要求

      （一）加(jia)強(qiang)組(zu)織領導(dao)。本次專(zhuan)項(xiang)(xiang)檢查(cha)(cha)和治(zhi)(zhi)理行動(dong)是2016年(nian)種子監管(guan)的(de)重要(yao)(yao)內容，各有關單位務必高度重視(shi)，選派業(ye)務骨干，加(jia)強(qiang)培訓指導(dao)，明(ming)確工作(zuo)要(yao)(yao)求，建立工作(zuo)考核制(zhi)度，落實責任到人，確保保質、保量(liang)、按時完(wan)成(cheng)任務。省級農(nong)業(ye)行政主管(guan)部門要(yao)(yao)結合實際(ji)，制(zhi)定本轄區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)春季(ji)種子市場專(zhuan)項(xiang)(xiang)檢查(cha)(cha)行動(dong)方案，充分調(diao)動(dong)各級種子管(guan)理機構和檢驗(yan)機構的(de)積極性主動(dong)性，抓好組(zu)織實施。要(yao)(yao)認(ren)真分析本省（區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、市）轄區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)與鄰(lin)省（區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、市）交(jiao)界區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域實際(ji)情況，合理確定區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域性違(wei)法(fa)行為專(zhuan)項(xiang)(xiang)治(zhi)(zhi)理范圍(wei)，并與相關省（區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、市）溝通協調(diao)，開(kai)展聯合檢查(cha)(cha)，切實加(jia)強(qiang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域性專(zhuan)項(xiang)(xiang)治(zhi)(zhi)理的(de)組(zu)織和實施工作(zuo)。

      （二）規(gui)范開(kai)展工(gong)作(zuo)。要嚴(yan)格按(an)照《國務院辦(ban)公(gong)廳關于推廣(guang)隨(sui)機抽查規(gui)范事中事后監管的(de)(de)通知(zhi)》的(de)(de)要求開(kai)展檢查，同時，保障較高比例和適當(dang)檢查頻次，確(que)(que)(que)保工(gong)作(zuo)力(li)度不減。嚴(yan)格按(an)規(gui)定扦(qian)(qian)樣(yang)、檢測(ce)和執法(fa)檢查程序，確(que)(que)(que)保科學(xue)、公(gong)正、規(gui)范。在扦(qian)(qian)樣(yang)、生(sheng)產商確(que)(que)(que)認(ren)、樣(yang)品檢測(ce)、結果(guo)通知(zhi)、異(yi)議處理、結果(guo)判(pan)定和報送各環節，以及執法(fa)檢查工(gong)作(zuo)中科學(xue)規(gui)范操作(zuo)，依法(fa)公(gong)正開(kai)展，認(ren)真做好記錄取證，妥善(shan)留存文(wen)書郵寄(ji)及送達(da)憑證等材料(liao)，確(que)(que)(que)保每個樣(yang)品形成完(wan)整(zheng)可(ke)靠、可(ke)追溯的(de)(de)證據鏈，及時歸納整(zheng)理并留存備查。

      （三）全面固定(ding)證(zheng)據。各省(sheng)（區、市(shi)）在檢(jian)查時認(ren)真填好扦樣單，做(zuo)好詢問(wen)筆錄以及往(wang)來票據復印、樣品確認(ren)等(deng)前期證(zheng)據的(de)固定(ding)工作(zuo)。檢(jian)測(ce)(ce)發(fa)現問(wen)題的(de)，農業部(bu)全國農作(zuo)物種子質量監督檢(jian)驗測(ce)(ce)試(shi)中心、各省(sheng)種子管理(li)部(bu)門，要各司其職，嚴格做(zuo)好結果通知、異(yi)議處理(li)等(deng)事后處理(li)工作(zuo)并確保工作(zuo)到位。要求做(zuo)到一品一案、材(cai)料齊全。

      （四）嚴(yan)查相關(guan)案(an)(an)件。為確(que)保(bao)有檢(jian)有打(da)，保(bao)障監管工作(zuo)(zuo)的(de)效能，各地(di)應嚴(yan)格(ge)(ge)遵守進度(du)安排做好(hao)相關(guan)工作(zuo)(zuo)。農業部(bu)(bu)將及時轉(zhuan)交涉嫌制假(jia)(jia)售假(jia)(jia)相關(guan)材料，各省（區、市）務(wu)必及時組織農業部(bu)(bu)轉(zhuan)交案(an)(an)件、本省檢(jian)查發現案(an)(an)件的(de)查處。要嚴(yan)格(ge)(ge)落(luo)實屬地(di)責任，切(qie)實做到有案(an)(an)必查、有查必果、信(xin)息公開。農業部(bu)(bu)將組織人員(yuan)對各地(di)案(an)(an)件辦理情況進行督查，督查結果將予(yu)以通(tong)報。

      農業部辦公廳

      2016年(nian)3月2日