甘肅省張掖市是國家級玉米制種基地，2015年玉米制種面積97.18萬畝、總產3.3億公斤，分別占全國玉米制種面積和總產的28.4%、29.5%，為保障全國玉米種子供應發(fa)揮了重(zhong)要作(zuo)用(yong)。近年來，為(wei)(wei)規范種子(zi)生產基(ji)地(di)秩(zhi)序(xu)，農業部(bu)組(zu)織甘肅(su)省及張(zhang)掖市(shi)采取了一(yi)系列整(zheng)治行動。張(zhang)掖市(shi)高度(du)重(zhong)視(shi)，黃澤元市(shi)長親自掛帥，各(ge)級政府主抓(zhua)嚴(yan)管(guan)，農業、公檢法等多部(bu)門強(qiang)(qiang)化聯動，啟(qi)動行政問責(ze)機制，強(qiang)(qiang)化案件督辦查(cha)處，基(ji)地(di)秩(zhi)序(xu)明顯好轉。為(wei)(wei)扎實推進今年監管(guan)工(gong)作(zuo)，張(zhang)掖市(shi)早(zao)部(bu)署、早(zao)行動、早(zao)見效。

      一、政府統一部署，嚴打違法行為

      張掖市(shi)政(zheng)府(fu)于1月(yue)18日(ri)印發了《張掖市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)室關(guan)于進(jin)一步規范(fan)國家級雜交玉米種子(zi)基(ji)地生產(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)秩序的(de)通知(zhi)》，要(yao)(yao)求各(ge)縣(xian)區(qu)早動(dong)員、早部(bu)(bu)署(shu)、早落(luo)實，繼續(xu)堅決遏制并嚴(yan)(yan)(yan)(yan)厲打(da)擊涉種違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)。一是嚴(yan)(yan)(yan)(yan)格(ge)落(luo)實監管(guan)措施。嚴(yan)(yan)(yan)(yan)格(ge)執(zhi)行規模授信、合同審查、誠信紅黑榜公(gong)示(shi)等(deng)(deng)制度，確保(bao)措施落(luo)實到(dao)(dao)位。及早規劃(hua)基(ji)地區(qu)域布局，引導優勢(shi)基(ji)地向優勢(shi)企業(ye)(ye)集中，采取(qu)公(gong)開招投標、票決和協商(shang)等(deng)(deng)方法(fa)(fa)(fa)選擇種子(zi)企業(ye)(ye)。嚴(yan)(yan)(yan)(yan)把基(ji)地和企業(ye)(ye)準(zhun)入關(guan)口，嚴(yan)(yan)(yan)(yan)格(ge)審核企業(ye)(ye)生產(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)許可資(zi)質。二是持續(xu)開展聯合執(zhi)法(fa)(fa)(fa)。建立(li)市(shi)、縣(xian)、鄉三級聯動(dong)監管(guan)機(ji)制，完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)主導，農(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)門(men)牽(qian)頭(tou)，公(gong)安、工(gong)商(shang)、質監、種子(zi)管(guan)理等(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)配合的(de)種子(zi)聯合執(zhi)法(fa)(fa)(fa)機(ji)制，始(shi)終保(bao)持嚴(yan)(yan)(yan)(yan)查嚴(yan)(yan)(yan)(yan)打(da)高壓態(tai)勢(shi)，嚴(yan)(yan)(yan)(yan)厲打(da)擊無證生產(chan)(chan)、租借許可證生產(chan)(chan)、超范(fan)圍生產(chan)(chan)等(deng)(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)，嚴(yan)(yan)(yan)(yan)肅(su)查處企業(ye)(ye)間搶(qiang)撬基(ji)地、農(nong)戶私留倒(dao)賣種子(zi)、不法(fa)(fa)(fa)商(shang)販和企業(ye)(ye)搶(qiang)購套購種子(zi)等(deng)(deng)行為(wei)，規范(fan)基(ji)地生產(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)秩序。三是督促(cu)落(luo)實責(ze)任(ren)到(dao)(dao)位。要(yao)(yao)求各(ge)縣(xian)區(qu)政(zheng)府(fu)、各(ge)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)從維護國家級種子(zi)基(ji)地安全(quan)的(de)大(da)局出發，強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)擔(dan)當，做到(dao)(dao)守(shou)土有(you)責(ze)、守(shou)土負責(ze)、守(shou)土盡責(ze)。縣(xian)區(qu)政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)負主體責(ze)任(ren)，農(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)負牽(qian)頭(tou)責(ze)任(ren)，鄉村兩(liang)級要(yao)(yao)負直接責(ze)任(ren)。全(quan)面落(luo)實縣(xian)區(qu)、農(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)門(men)、鄉村兩(liang)級的(de)責(ze)任(ren)，發現失(shi)職(zhi)問題予以(yi)嚴(yan)(yan)(yan)(yan)肅(su)追責(ze)，對違(wei)規落(luo)實基(ji)地的(de)鄉鎮、村社和個人(ren)(ren)，依法(fa)(fa)(fa)依規嚴(yan)(yan)(yan)(yan)肅(su)查處。

      二、全面摸底調查，規范基地落實

      張掖市、各縣區農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)及種(zhong)(zhong)子管理部(bu)門針(zhen)對2016年大部(bu)分企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)計劃擴大制(zhi)種(zhong)(zhong)規(gui)模(mo)的(de)(de)情況，深(shen)入企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、基地鄉(xiang)鎮、村社，就(jiu)基地落實(shi)情況開(kai)展(zhan)調研，通(tong)過座談(tan)交流，引(yin)(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)遵(zun)循市場規(gui)律，合理安排生產(chan)(chan)面積；要(yao)求企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)嚴格執行生產(chan)(chan)規(gui)模(mo)授信制(zhi)度(du)，不(bu)得超規(gui)模(mo)生產(chan)(chan)。做好與群眾的(de)(de)溝(gou)通(tong)協調，從制(zhi)種(zhong)(zhong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)長遠穩(wen)定發(fa)展(zhan)的(de)(de)角度(du)出發(fa)，教育引(yin)(yin)導(dao)制(zhi)種(zhong)(zhong)戶(hu)不(bu)得隨意抬高玉米制(zhi)種(zhong)(zhong)畝均產(chan)(chan)值，確保基地落實(shi)工作(zuo)平穩(wen)有序(xu)。

      三、強化行業管理，提高自律意識

      張掖市種子行業協會1月份召開年會，要求各種子企業加強行業自律。一是增強誠信和法制意識，不得從事違法生產經營活動，不得以不正當手段搶撬基地，相互監督，積極舉報違法線索。二是不斷提升企業管理水平，不得降低種子生產標準、縮小隔離范圍，防止受保護親本種子外流，為非法生產提供便利。三是受委托生產種子的企業，必須要求委托方提供非轉基因種(zhong)(zhong)子(zi)和品種(zhong)(zhong)真實(shi)性承(cheng)諾書，否則(ze)不得(de)代(dai)繁種(zhong)(zhong)子(zi)。四是(shi)積極參與(yu)張掖國家(jia)級基地建(jian)設(she)，建(jian)設(she)相(xiang)對集中(zhong)(zhong)、長期穩(wen)定的玉米制種(zhong)(zhong)基地，實(shi)現優勢(shi)(shi)資源向優勢(shi)(shi)企業集中(zhong)(zhong)，增強合同履約能力。

      四、加強宣傳引導，營造良好氛圍

      張掖市(shi)和(he)(he)各(ge)縣區大力宣(xuan)傳(chuan)新修(xiu)訂《種(zhong)子(zi)(zi)法(fa)》和(he)(he)《張掖國家級雜交玉米(mi)種(zhong)子(zi)(zi)生產基地管理辦(ban)法(fa)（試行）》等(deng)。市(shi)級開展了(le)對(dui)(dui)(dui)縣區種(zhong)子(zi)(zi)管理部(bu)門和(he)(he)種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的培訓(xun)，縣區開展了(le)對(dui)(dui)(dui)鄉村(cun)干部(bu)及(ji)制種(zhong)農戶(hu)的培訓(xun)，切實(shi)提高對(dui)(dui)(dui)新修(xiu)訂《種(zhong)子(zi)(zi)法(fa)》的認識和(he)(he)理解。結合《種(zhong)子(zi)(zi)法(fa)》培訓(xun)印(yin)發(fa)宣(xuan)傳(chuan)材(cai)料1萬(wan)多份，發(fa)放到各(ge)種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)基地鄉鎮(zhen)、村(cun)、社，教育引導制種(zhong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)農戶(hu)知法(fa)、懂法(fa)、守法(fa)、依法(fa)，提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)農戶(hu)的法(fa)律意識，形成(cheng)了(le)全社會關(guan)心支持(chi)整頓規范基地秩序的良(liang)好(hao)氛(fen)圍。