北(bei)京、河北(bei)、內蒙古、黑龍江(jiang)、上海、浙江(jiang)、江(jiang)西(xi)、湖北(bei)、廣(guang)東、四川、貴州、陜西(xi)、甘肅、寧夏等省、自治區、直(zhi)轄市農(nong)業（農(nong)牧(mu)）廳(ting)（委、局）：
為貫徹落(luo)實中央(yang)1號文件精(jing)神和新(xin)形勢下(xia)(xia)國家(jia)糧(liang)食安全戰(zhan)略(lve)部署，推(tui)進(jin)(jin)農業(ye)供(gong)給側(ce)結構性改革，轉(zhuan)變農業(ye)發(fa)展方式，加(jia)快(kuai)農業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，把馬鈴薯作(zuo)為主糧(liang)產(chan)品進(jin)(jin)行產(chan)業(ye)化開(kai)發(fa)，樹(shu)立(li)健康理念，科學引導消費，促進(jin)(jin)穩糧(liang)增收、提質增效(xiao)和農業(ye)可(ke)持續(xu)發(fa)展。現(xian)就推(tui)進(jin)(jin)馬鈴薯產(chan)業(ye)開(kai)發(fa)提出如下(xia)(xia)意見。
一、充分(fen)認(ren)識推(tui)進馬(ma)鈴(ling)薯產業開發的重要意義
保障國家(jia)糧食(shi)安全是發展現代農業(ye)(ye)的(de)首(shou)要任務(wu)。立(li)足(zu)我國資源稟賦(fu)和糧食(shi)供求(qiu)形(xing)勢，順(shun)應居民消費升級的(de)新趨勢，樹立(li)大食(shi)物觀，全方位(wei)、多(duo)途(tu)徑開發食(shi)物資源，積極推進馬(ma)鈴薯產(chan)業(ye)(ye)開發，意義十分重(zhong)大。
（一(yi)(yi)）推進(jin)馬鈴(ling)薯(shu)產業開(kai)發，是(shi)打(da)造(zao)小康(kang)(kang)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)食文(wen)化(hua)(hua)的(de)有益探索。還有五年(nian)時間就(jiu)實現全面建(jian)成(cheng)小康(kang)(kang)社(she)會(hui)的(de)目標。這意味(wei)著(zhu)(zhu)13億多(duo)中國人都將進(jin)入(ru)一(yi)(yi)個(ge)比較殷實的(de)生(sheng)活狀(zhuang)態，消(xiao)費(fei)由吃(chi)(chi)得飽向吃(chi)(chi)得好、吃(chi)(chi)得健康(kang)(kang)轉(zhuan)變，呈現品質消(xiao)費(fei)、綠(lv)色消(xiao)費(fei)、個(ge)性(xing)消(xiao)費(fei)新(xin)趨勢(shi)。食品的(de)開(kai)發要適應這一(yi)(yi)變化(hua)(hua)和(he)趨勢(shi)，拓展(zhan)傳統主(zhu)(zhu)食文(wen)化(hua)(hua)內涵，展(zhan)示不(bu)同主(zhu)(zhu)食文(wen)化(hua)(hua)品味(wei)，體現不(bu)同主(zhu)(zhu)食使(shi)用價值。馬鈴(ling)薯(shu)以其(qi)營養(yang)豐(feng)富(fu)著(zhu)(zhu)稱，特別是(shi)富(fu)含維生(sheng)素、礦物質、膳食纖維等成(cheng)分，滿足消(xiao)費(fei)結構(gou)升級和(he)主(zhu)(zhu)食文(wen)化(hua)(hua)發展(zhan)的(de)需(xu)要。推進(jin)馬鈴(ling)薯(shu)產業開(kai)發，培育健康(kang)(kang)消(xiao)費(fei)理(li)念(nian)，打(da)造(zao)小康(kang)(kang)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)食文(wen)化(hua)(hua)。
（二）推進馬鈴薯產業開發，是破解農業發展瓶頸的有益探索。多年來，在農產品供給的壓力下，農業資源過度開發，導致耕地地力下降、水資源更為緊缺，資源環境已亮起“紅燈”。馬鈴薯具有耐旱、耐寒、耐瘠薄的特點，適應范圍廣，增產空間大。在抓好水稻、小麥、玉米三大谷物的同時，把馬鈴薯作為主糧作物來抓，推進科技創新，培育高產多抗新品種，配套高產高效技術模式，增加主糧產品供應，提高農業質量效益，促進農民增收和農業持續發展。
（三）推(tui)(tui)進(jin)(jin)馬鈴薯產(chan)(chan)業(ye)(ye)開發(fa)(fa)，是(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)農業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級的(de)(de)有(you)益探索。推(tui)(tui)進(jin)(jin)農業(ye)(ye)供給側結構性改革，調整(zheng)優化種(zhong)植(zhi)(zhi)結構是(shi)一(yi)項艱巨的(de)(de)任務。馬鈴薯作(zuo)(zuo)為(wei)適應(ying)性廣的(de)(de)作(zuo)(zuo)物和市場潛力大(da)(da)的(de)(de)產(chan)(chan)品，是(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)種(zhong)植(zhi)(zhi)結構調整(zheng)特(te)別是(shi)“鐮(lian)刀(dao)彎”地(di)區玉米結構調整(zheng)理想的(de)(de)替代(dai)作(zuo)(zuo)物之一(yi)。把馬鈴薯作(zuo)(zuo)為(wei)主糧、納入種(zhong)植(zhi)(zhi)結構調整(zheng)的(de)(de)重點作(zuo)(zuo)物，擴大(da)(da)種(zhong)植(zhi)(zhi)面(mian)積，推(tui)(tui)進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)開發(fa)(fa)，延長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，打(da)造價(jia)值鏈，促進(jin)(jin)一(yi)二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，助力種(zhong)植(zhi)(zhi)業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級，全面(mian)提升(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)質量。
（四(si)）推(tui)(tui)進馬(ma)鈴薯產業(ye)開(kai)發，是引領(ling)農業(ye)綠(lv)色(se)(se)發展的(de)有益探索。推(tui)(tui)進生態文明(ming)建設，必須樹(shu)立綠(lv)色(se)(se)發展理(li)念(nian)，推(tui)(tui)行(xing)綠(lv)色(se)(se)生產方式，推(tui)(tui)廣綠(lv)色(se)(se)環(huan)保(bao)技術，形成綠(lv)色(se)(se)發展新格(ge)局。馬(ma)鈴薯用(yong)水用(yong)肥(fei)較少，水分利用(yong)效率高于小麥(mai)、玉米等大宗糧食作物，在同等條件下，單位面積蛋(dan)白質(zhi)產量(liang)分別(bie)是小麥(mai)的(de)2倍(bei)、水稻的(de)1.3倍(bei)、玉米的(de)1.2倍(bei)。在我國北方干旱(han)半干旱(han)地區擴(kuo)種(zhong)馬(ma)鈴薯，減輕農業(ye)用(yong)水壓力(li)，改(gai)善農業(ye)生態環(huan)境，實現(xian)資源永續利用(yong)。
（五）推進馬鈴(ling)薯(shu)產(chan)(chan)業開(kai)發，是帶動(dong)脫貧(pin)致(zhi)富的有益探(tan)索(suo)。到2020年，實(shi)現全面建成小康社會和脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅的目標(biao)，重點和難點在(zai)農(nong)村。馬鈴(ling)薯(shu)多(duo)種植在(zai)西部貧(pin)困地區、高(gao)原冷涼山區，既是當地農(nong)民(min)(min)解決(jue)溫飽的主要(yao)產(chan)(chan)品，也(ye)是農(nong)民(min)(min)增收致(zhi)富的主要(yao)作(zuo)物(wu)。把(ba)馬鈴(ling)薯(shu)作(zuo)為主糧產(chan)(chan)品開(kai)發，引(yin)導農(nong)業產(chan)(chan)業化龍頭企業、農(nong)民(min)(min)合作(zuo)社與農(nong)戶(hu)建立更緊(jin)密的利益聯結機制，讓農(nong)民(min)(min)在(zai)馬鈴(ling)薯(shu)產(chan)(chan)業開(kai)發中分享(xiang)增值收益，帶動(dong)農(nong)民(min)(min)增收和脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅。
與此同時(shi)，推進馬鈴(ling)薯產業(ye)(ye)(ye)(ye)開發(fa)也面臨難得的(de)(de)機(ji)遇。一(yi)(yi)(yi)是有發(fa)展理念(nian)的(de)(de)引領。“創新(xin)(xin)、協調、綠色、開放、共享”五大發(fa)展理念(nian)為推進馬鈴(ling)薯產業(ye)(ye)(ye)(ye)開發(fa)，促進提質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)奠定(ding)了基礎。二是有巨大市場的(de)(de)拉動。還有五年(nian)時(shi)間就(jiu)實現(xian)第一(yi)(yi)(yi)個“一(yi)(yi)(yi)百年(nian)目(mu)標”，將(jiang)進入消費(fei)持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)長、消費(fei)結構(gou)加快升級的(de)(de)新(xin)(xin)階段，城鄉(xiang)居民對馬鈴(ling)薯主(zhu)食的(de)(de)消費(fei)需求將(jiang)增(zeng)(zeng)加。“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”戰略的(de)(de)實施，拓展出口市場。三是有科技(ji)創新(xin)(xin)的(de)(de)支撐。新(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)輪(lun)的(de)(de)科技(ji)革命和產業(ye)(ye)(ye)(ye)變革正蓄(xu)勢待(dai)發(fa)，智慧農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、生態農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態應運而生，馬鈴(ling)薯提質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)內(nei)在動力持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)強。需要(yao)牢牢把握機(ji)遇，貫徹發(fa)展新(xin)(xin)理念(nian)，以強烈的(de)(de)責任、堅定(ding)的(de)(de)信(xin)心、有力的(de)(de)措施，推進馬鈴(ling)薯產業(ye)(ye)(ye)(ye)開發(fa)，引領農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展方式轉變。
二(er)、推進馬鈴薯(shu)產業開發的思(si)路原則和(he)目標
（一）總體思路
深入貫徹黨的(de)(de)(de)十八大、十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會和習近(jin)平總書(shu)記系列重要講話(hua)精神，實(shi)施新形勢下國家(jia)糧食(shi)(shi)安(an)全(quan)戰略，推進農業(ye)(ye)供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革，牢固樹立“營養(yang)指導(dao)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)引導(dao)生(sheng)產(chan)”的(de)(de)(de)理念，加(jia)大政策支(zhi)持，加(jia)強基礎建(jian)設，依靠科技(ji)創新，改(gai)進物質(zhi)裝(zhuang)備(bei)，加(jia)快馬鈴薯主糧產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)開發(fa)，選育(yu)一(yi)批(pi)適宜主食(shi)(shi)加(jia)工的(de)(de)(de)品(pin)種，建(jian)設一(yi)批(pi)優質(zhi)原料生(sheng)產(chan)基地(di)，打造一(yi)批(pi)主食(shi)(shi)加(jia)工龍頭企業(ye)(ye)，培(pei)養(yang)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者吃(chi)馬鈴薯的(de)(de)(de)習慣(guan)，推進馬鈴薯由(you)副(fu)食(shi)(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)向主食(shi)(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)轉變(bian)、由(you)原料產(chan)品(pin)向加(jia)工制(zhi)成品(pin)轉變(bian)、由(you)溫飽消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)向營養(yang)健康消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)轉變(bian)，培(pei)育(yu)小康社(she)會主食(shi)(shi)文化，保障國家(jia)糧食(shi)(shi)安(an)全(quan)，促(cu)進農業(ye)(ye)提質(zhi)增效和可持續發(fa)展。
（二(er)）基(ji)本(ben)原則
——不(bu)與三(san)大(da)谷(gu)物(wu)搶水爭(zheng)地。充(chong)分利用(yong)北方(fang)干旱半干旱地區、西南丘陵山區、南方(fang)冬閑田(tian)的耕地和光溫水資源，因地制(zhi)宜擴大(da)馬鈴薯(shu)生產。處理好馬鈴薯(shu)與水稻、小麥、玉米三(san)大(da)谷(gu)物(wu)的關(guan)系，不(bu)與水稻、小麥和玉米搶水爭(zheng)地，構(gou)建相(xiang)互(hu)補充(chong)、協(xie)調發展的格(ge)局。
——生(sheng)產(chan)(chan)發(fa)展(zhan)與整(zheng)體推進(jin)(jin)相統一。發(fa)展(zhan)兩(liang)端(duan)，帶(dai)動(dong)中間，逐步完(wan)善(shan)產(chan)(chan)業鏈。既(ji)要穩(wen)定種(zhong)植面積，依靠科技進(jin)(jin)步，選育新品(pin)種(zhong)，推廣脫毒種(zhong)薯(shu)和(he)配套栽(zai)培技術(shu)措(cuo)施，提高(gao)單產(chan)(chan)和(he)改(gai)(gai)善(shan)品(pin)質；又要注(zhu)重(zhong)產(chan)(chan)品(pin)開(kai)發(fa)、工藝研發(fa)、裝備改(gai)(gai)進(jin)(jin)，延(yan)長產(chan)(chan)業鏈條，實現加工轉化增值。
——產業開(kai)發與綜合(he)利用相兼顧。馬鈴薯(shu)是糧經(jing)飼兼用作物，既要開(kai)發主(zhu)食產品，使馬鈴薯(shu)逐漸成為居(ju)民(min)一日(ri)三餐的(de)主(zhu)食；又(you)要拓寬馬鈴薯(shu)功能，廣(guang)泛用于飼料、造紙、紡織(zhi)、醫(yi)藥(yao)、化工等(deng)行(xing)業，實(shi)現營(ying)養挖潛、加工增值。
——政(zheng)府引導與市(shi)(shi)場調節(jie)相結合。發揮政(zheng)府規劃和(he)政(zheng)策引導作用，集(ji)約資源(yuan)、集(ji)中項目、集(ji)聚力量，加大財政(zheng)投入，改善生產(chan)條件，扶持(chi)育繁推(tui)、產(chan)加銷一體化(hua)龍頭企(qi)(qi)業(ye)。更要充分(fen)發揮市(shi)(shi)場對(dui)資源(yuan)配(pei)置的決定性作用，以(yi)企(qi)(qi)業(ye)為主體，推(tui)進馬鈴(ling)薯(shu)主食(shi)產(chan)品開發，科學引導主食(shi)消費(fei)，提高市(shi)(shi)場供應水平和(he)企(qi)(qi)業(ye)競爭力。
——統籌規(gui)劃與分步實施相協調。做(zuo)好(hao)頂層設(she)計、整體規(gui)劃、梯(ti)次(ci)推(tui)(tui)進。對重點(dian)人群、重點(dian)地區、重點(dian)產(chan)品先(xian)行先(xian)試。新(xin)(xin)品種新(xin)(xin)技術要(yao)遵循先(xian)試驗(yan)、后示范、再(zai)推(tui)(tui)廣(guang)的程序，新(xin)(xin)產(chan)品新(xin)(xin)工(gong)藝要(yao)由家庭(ting)烹飪(ren)、小規(gui)模烹制到工(gong)廠化生產(chan)逐步推(tui)(tui)進，消費引導要(yao)從家庭(ting)、餐廳食堂、到全社會(hui)逐次(ci)推(tui)(tui)開。
（三）發展目標
到2020年，馬(ma)鈴薯種植面(mian)積擴大到1億畝(mu)以上，平均(jun)畝(mu)產提高到1300公斤，總產達到1.3億噸左右；優質(zhi)脫毒種薯普及率(lv)達到45%，適(shi)宜(yi)主(zhu)食加工的品種種植比例達到30%，主(zhu)食消(xiao)費(fei)占馬(ma)鈴薯總消(xiao)費(fei)量的30%。
三(san)、推(tui)進馬鈴薯產業開發的(de)重點任務
馬鈴(ling)薯產業開發是一項系統工程，需要統籌謀劃，突出重點，加(jia)力(li)推(tui)進，確保取(qu)得實效。
（一）以資(zi)(zi)源稟賦為前(qian)提，優(you)化(hua)主食產(chan)(chan)(chan)品原(yuan)料布(bu)局。綜(zong)合(he)考慮(lv)各地(di)水(shui)土資(zi)(zi)源條(tiao)件、農(nong)業(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)劃(hua)特點(dian)(dian)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術條(tiao)件和(he)增產(chan)(chan)(chan)潛力等因素，按(an)照發(fa)(fa)揮比較優(you)勢、分區(qu)(qu)(qu)(qu)分類(lei)指導、突(tu)出重(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)的(de)(de)原(yuan)則，優(you)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)布(bu)局，增加(jia)主糧產(chan)(chan)(chan)品開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)原(yuan)料。東(dong)北(bei)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，因地(di)制宜擴大(da)馬(ma)鈴(ling)薯種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)(zhi)，加(jia)強基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，發(fa)(fa)展(zhan)全程機械(xie)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，加(jia)強晚疫病(bing)(bing)防(fang)(fang)控(kong)，提高脫毒(du)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)薯生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)能力，建(jian)設(she)貯(zhu)藏(zang)設(she)施。華北(bei)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，重(zhong)點(dian)(dian)在干旱(han)半干旱(han)區(qu)(qu)(qu)(qu)，以及(ji)地(di)下水(shui)嚴重(zhong)超采區(qu)(qu)(qu)(qu)，發(fa)(fa)展(zhan)雨(yu)養農(nong)業(ye)和(he)節水(shui)農(nong)業(ye)，改善生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)條(tiao)件，防(fang)(fang)治土傳病(bing)(bing)害，提高馬(ma)鈴(ling)薯商品性。建(jian)設(she)優(you)質脫毒(du)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)薯生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)基(ji)(ji)(ji)地(di)和(he)多類(lei)型貯(zhu)藏(zang)庫。西北(bei)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，通過壓(ya)夏擴秋種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)(zhi)馬(ma)鈴(ling)薯，發(fa)(fa)展(zhan)旱(han)作節水(shui)農(nong)業(ye)，加(jia)強病(bing)(bing)蟲害防(fang)(fang)控(kong)，建(jian)設(she)優(you)質脫毒(du)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)薯生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)基(ji)(ji)(ji)地(di)和(he)多類(lei)型貯(zhu)藏(zang)庫。西南地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，充(chong)分利(li)用得天(tian)獨厚的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態條(tiao)件、豐富(fu)多樣(yang)的(de)(de)耕(geng)作制度和(he)秋冬(dong)(dong)春季(ji)的(de)(de)空閑田(tian)，發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)旱(han)輪(lun)作、間套(tao)作、高效復(fu)合(he)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)(zhi)，加(jia)強晚疫病(bing)(bing)防(fang)(fang)控(kong)，實現周年生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、周年供應。南方地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，開(kai)發(fa)(fa)利(li)用冬(dong)(dong)閑田(tian)，發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)旱(han)輪(lun)作和(he)秋冬(dong)(dong)季(ji)農(nong)業(ye)，擴大(da)馬(ma)鈴(ling)薯種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)(zhi)。
（二）以(yi)消費(fei)需求為(wei)引領(ling)，開(kai)發(fa)(fa)多元化主(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品。開(kai)發(fa)(fa)適宜不(bu)(bu)同區域、不(bu)(bu)同消費(fei)群(qun)體(ti)、不(bu)(bu)同營(ying)養功能的(de)馬(ma)鈴薯(shu)主(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品。大力推進(jin)(jin)傳統大眾型主(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品開(kai)發(fa)(fa)，以(yi)解決(jue)關(guan)鍵環節的(de)技術瓶(ping)頸為(wei)重點，開(kai)發(fa)(fa)饅(man)頭(tou)、面條、米粉(fen)、面包(bao)和糕點等(deng)大眾主(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品。因地(di)制宜推進(jin)(jin)地(di)域特色型主(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品開(kai)發(fa)(fa)，重點是開(kai)發(fa)(fa)馬(ma)鈴薯(shu)餅、馕、煎餅、粽子(zi)和年糕等(deng)地(di)域特色主(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品。積極(ji)推進(jin)(jin)休閑及(ji)功能型主(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品開(kai)發(fa)(fa)，重點開(kai)發(fa)(fa)薯(shu)條、薯(shu)片等(deng)休閑產(chan)(chan)品，開(kai)發(fa)(fa)富(fu)含馬(ma)鈴薯(shu)膳食(shi)(shi)纖維、蛋白、多酚及(ji)果(guo)膠的(de)功能型產(chan)(chan)品。
（三）以品種(zhong)(zhong)選(xuan)育(yu)為帶動(dong)，強化主食(shi)產(chan)(chan)(chan)品原(yuan)(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)支(zhi)撐。選(xuan)育(yu)適宜主食(shi)加工的(de)新品種(zhong)(zhong)，加快馬鈴薯種(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)引進，開發利用(yong)優(you)(you)異(yi)種(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，推(tui)進育(yu)種(zhong)(zhong)方法創(chuang)新，利用(yong)分子(zi)生(sheng)物學研究成果，結合(he)(he)常規技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，進行品種(zhong)(zhong)改良。健全完善脫毒種(zhong)(zhong)薯生(sheng)產(chan)(chan)(chan)與質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)控制體系，加強原(yuan)(yuan)原(yuan)(yuan)種(zhong)(zhong)、原(yuan)(yuan)種(zhong)(zhong)和(he)良種(zhong)(zhong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，滿(man)足生(sheng)產(chan)(chan)(chan)用(yong)種(zhong)(zhong)需要。集成推(tui)廣(guang)優(you)(you)質(zhi)(zhi)(zhi)高產(chan)(chan)(chan)高效(xiao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)模式(shi)，組裝輕(qing)簡(jian)化栽培(pei)、節水灌溉(gai)、水肥一(yi)體化、病蟲害綜合(he)(he)防治(zhi)、機械(xie)化生(sheng)產(chan)(chan)(chan)等關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，推(tui)廣(guang)高產(chan)(chan)(chan)高效(xiao)、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)節約、生(sheng)態環(huan)保的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)模式(shi)，提高生(sheng)產(chan)(chan)(chan)科技(ji)(ji)(ji)水平和(he)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)。
（四）以科(ke)技(ji)(ji)創新為驅動(dong)，研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)主(zhu)(zhu)食(shi)(shi)加工(gong)工(gong)藝(yi)(yi)和(he)設(she)(she)備(bei)(bei)。研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)原(yuan)料(liao)節能處理和(he)環保技(ji)(ji)術(shu)(shu)，配(pei)(pei)套(tao)效能比高的(de)原(yuan)料(liao)處理裝備(bei)(bei)，保障原(yuan)料(liao)品(pin)(pin)質(zhi)和(he)營養，有效降低(di)能耗(hao)和(he)廢棄物排放量。研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)發(fa)酵熟化技(ji)(ji)術(shu)(shu)，配(pei)(pei)套(tao)溫(wen)度(du)、濕度(du)、時間智(zhi)能化控(kong)(kong)制設(she)(she)備(bei)(bei)，改(gai)善面(mian)團流變學(xue)特性(xing)，提(ti)高發(fa)酵熟化效率。研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)成型(xing)(xing)整型(xing)(xing)仿生技(ji)(ji)術(shu)(shu)，加強(qiang)成型(xing)(xing)整型(xing)(xing)關鍵(jian)部件的(de)設(she)(she)計(ji)和(he)改(gai)造，實現主(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)自(zi)(zi)動(dong)化生產(chan)(chan)。研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)蒸煮(zhu)烘(hong)焙技(ji)(ji)術(shu)(shu)，開(kai)發(fa)主(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)醒蒸一體智(zhi)能設(she)(she)備(bei)(bei)和(he)自(zi)(zi)動(dong)化變溫(wen)煮(zhu)制設(she)(she)備(bei)(bei)，實現蒸煮(zhu)烘(hong)焙數字化控(kong)(kong)制。研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)新型(xing)(xing)包裝抗老化技(ji)(ji)術(shu)(shu)，配(pei)(pei)套(tao)自(zi)(zi)動(dong)化包裝設(she)(she)備(bei)(bei)，防止主(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)老化、氧(yang)化變質(zhi)。支持企(qi)業與科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)單位合作，開(kai)展主(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)工(gong)藝(yi)(yi)及設(she)(she)備(bei)(bei)聯合攻關。鼓勵(li)規模較大(da)、自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創新能力強(qiang)、擁(yong)有核(he)心技(ji)(ji)術(shu)(shu)、盈利能力強(qiang)、誠信度(du)高的(de)加工(gong)企(qi)業，開(kai)發(fa)主(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌，增(zeng)強(qiang)市場(chang)競(jing)爭(zheng)力，打造一批主(zhu)(zhu)食(shi)(shi)加工(gong)龍頭(tou)企(qi)業。
（五）以(yi)營(ying)(ying)養功能(neng)(neng)為重點，引導居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)主食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)。開(kai)展馬(ma)(ma)鈴(ling)(ling)薯主食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)營(ying)(ying)養功能(neng)(neng)評(ping)價。建(jian)立營(ying)(ying)養功能(neng)(neng)評(ping)價體(ti)系。依托國家級(ji)(ji)、省級(ji)(ji)科研機構、高等院校和(he)大(da)型龍頭企業，建(jian)立國家馬(ma)(ma)鈴(ling)(ling)薯營(ying)(ying)養數據庫。開(kai)發(fa)馬(ma)(ma)鈴(ling)(ling)薯營(ying)(ying)養功能(neng)(neng)。評(ping)估馬(ma)(ma)鈴(ling)(ling)薯主食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)對不(bu)(bu)同特征人(ren)群的健康(kang)功效，結合其營(ying)(ying)養構成(cheng)特征，開(kai)發(fa)不(bu)(bu)同類型馬(ma)(ma)鈴(ling)(ling)薯主食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)對不(bu)(bu)同人(ren)體(ti)的營(ying)(ying)養和(he)健康(kang)功效作用。加強營(ying)(ying)養功能(neng)(neng)宣傳。建(jian)設主食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)消(xiao)費(fei)體(ti)驗站，指導街道社區、大(da)型超市、集體(ti)食(shi)(shi)堂以(yi)及相(xiang)關企業參與產(chan)(chan)品(pin)(pin)消(xiao)費(fei)體(ti)驗站建(jian)設，把(ba)產(chan)(chan)品(pin)(pin)消(xiao)費(fei)體(ti)驗站建(jian)成(cheng)為產(chan)(chan)品(pin)(pin)消(xiao)費(fei)引導、營(ying)(ying)養知識科普的互動平臺。
四(si)、推進馬鈴(ling)薯產業開發的保(bao)障措施(shi)
（一）加強協(xie)調(diao)指(zhi)導(dao)。農業部做好對馬鈴薯產業開發的(de)(de)統籌協(xie)調(diao)，加強指(zhi)導(dao)，推進落實(shi)。各重(zhong)點(dian)省(sheng)份要成(cheng)立協(xie)調(diao)指(zhi)導(dao)機構，強化指(zhi)導(dao)，落實(shi)措施。以區域(yu)性中心(xin)城市為(wei)重(zhong)點(dian)，優化布局、梯次推進，構建上下聯動、合力推進的(de)(de)工作格局。
（二）強化政策扶持(chi)(chi)(chi)。完善(shan)馬鈴(ling)(ling)(ling)薯生(sheng)產扶持(chi)(chi)(chi)政策，落實農(nong)業(ye)支持(chi)(chi)(chi)保(bao)護(hu)補貼(tie)、農(nong)機購置補貼(tie)等政策。鼓勵各地(di)對(dui)馬鈴(ling)(ling)(ling)薯加工企業(ye)實行(xing)用地(di)、電、水、氣等價格優惠(hui)。加大(da)對(dui)馬鈴(ling)(ling)(ling)薯生(sheng)產的投入，支持(chi)(chi)(chi)種薯生(sheng)產、貯藏設施建設、標準化生(sheng)產技術(shu)推廣、市場(chang)與(yu)信息服(fu)務等環(huan)節。積極探索馬鈴(ling)(ling)(ling)薯產業(ye)信貸(dai)保(bao)障和(he)保(bao)險機制，引導金融機構擴大(da)對(dui)馬鈴(ling)(ling)(ling)薯主食產業(ye)的信貸(dai)支持(chi)(chi)(chi)力(li)度(du)，增加授信額度(du)，實行(xing)優惠(hui)利(li)率(lv)。
（三）加大科(ke)研(yan)投入。中(zhong)央、地方財政科(ke)技(ji)計(ji)劃要(yao)大力支持適宜主(zhu)食(shi)加工(gong)的品種選育、主(zhu)食(shi)產(chan)(chan)品開發基礎研(yan)究和(he)應用研(yan)究，提升科(ke)技(ji)創新對馬鈴(ling)(ling)薯產(chan)(chan)業發展的驅動(dong)(dong)能力。推(tui)動(dong)(dong)組建(jian)馬鈴(ling)(ling)薯主(zhu)食(shi)加工(gong)技(ji)術(shu)及(ji)設備研(yan)發中(zhong)心(xin)，引導和(he)推(tui)動(dong)(dong)馬鈴(ling)(ling)薯加工(gong)企(qi)業建(jian)立科(ke)技(ji)創新平臺和(he)研(yan)發基地，鼓勵與高校(xiao)及(ji)科(ke)研(yan)院(yuan)所聯(lian)合(he)成(cheng)立研(yan)究開發中(zhong)心(xin)和(he)產(chan)(chan)業技(ji)術(shu)創新戰略(lve)聯(lian)盟。
（四）搞好產(chan)(chan)銷(xiao)銜接。加強信(xin)息服務平(ping)臺(tai)建設(she)，組(zu)織(zhi)生產(chan)(chan)經營企業參加各種產(chan)(chan)銷(xiao)對接活動(dong)，扶持各類專業協會及產(chan)(chan)業聯盟發展(zhan)。探索建立(li)區域性產(chan)(chan)地批(pi)發市(shi)場(chang)或(huo)物流中心，促進產(chan)(chan)銷(xiao)銜接和市(shi)場(chang)流通。發展(zhan)主食(shi)產(chan)(chan)品直(zhi)接配送，搭(da)建產(chan)(chan)銷(xiao)直(zhi)掛平(ping)臺(tai)，推動(dong)產(chan)(chan)銷(xiao)雙方建立(li)長(chang)期穩(wen)定的(de)購銷(xiao)關系。加強馬(ma)鈴(ling)薯(shu)產(chan)(chan)銷(xiao)信(xin)息的(de)監測統計和分(fen)析預警(jing)，指導馬(ma)鈴(ling)薯(shu)跨(kua)區域有序流通，增強對市(shi)場(chang)突(tu)發異動(dong)的(de)應對能(neng)力和調控能(neng)力，防(fang)止出現“賣薯(shu)難”。
（五）健全標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)。加快(kuai)制(zhi)定馬鈴薯主(zhu)食(shi)產(chan)(chan)(chan)品分(fen)類標(biao)(biao)準(zhun)，構建符合(he)我國國情(qing)、與國際接軌的(de)(de)馬鈴薯主(zhu)食(shi)產(chan)(chan)(chan)品標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)，提高標(biao)(biao)準(zhun)對產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)技術支撐作用。建立和完善馬鈴薯主(zhu)食(shi)產(chan)(chan)(chan)品加工質(zhi)量(liang)安(an)全控制(zhi)體(ti)系(xi)(xi)，加快(kuai)相關企(qi)業(ye)誠(cheng)信(xin)體(ti)系(xi)(xi)建設，引導和支持(chi)企(qi)業(ye)建立誠(cheng)信(xin)管(guan)理制(zhi)度、嚴格執行國家(jia)和行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)。建立馬鈴薯主(zhu)食(shi)產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)追(zhui)溯制(zhi)度，強化馬鈴薯主(zhu)食(shi)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)質(zhi)量(liang)監管(guan)，提高行業(ye)安(an)全管(guan)理水(shui)平。
（六(liu)）加(jia)強宣傳引導。利用廣播、電視、網絡、報紙、圖書等形式，加(jia)大在主流(liu)媒(mei)體和新(xin)興媒(mei)體上的宣傳力度(du)，向(xiang)公(gong)眾普及馬(ma)(ma)鈴(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)營養(yang)知識、推廣主食產(chan)(chan)品。舉(ju)辦(ban)富有特色的馬(ma)(ma)鈴(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)節、馬(ma)(ma)鈴(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)營養(yang)活動周、產(chan)(chan)品交易會和營養(yang)餐計劃推廣等活動；舉(ju)辦(ban)馬(ma)(ma)鈴(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業開(kai)發成(cheng)就展和制(zhi)作技(ji)術培訓(xun)，展示馬(ma)(ma)鈴(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)發展取得(de)的經驗(yan)和成(cheng)效，吸引社會力量積(ji)極參與馬(ma)(ma)鈴(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業開(kai)發。
