糧安天下，種鑄基石。農作物種業是農業的“芯片”，誰掌握了種業，誰就掌握了農業的命脈。通過多年努力，湖北種業發展取得了不少成績，但在當前我省向現代農業加快轉變、農業結構調整步伐加快的進程中，我省種業研發能力、種子生產(chan)水平(ping)、良種應用也亟待進一步(bu)加(jia)強。這次省(sheng)財政從支(zhi)持糧食適度(du)規(gui)模經營資金(jin)中拿(na)出(chu)10%用于(yu)支(zhi)持我省(sheng)糧食種業發(fa)展，很不容易，是(shi)廳黨組高度(du)重視(shi)、相(xiang)關(guan)處(chu)(chu)室大(da)(da)力支(zhi)持、種子局全力以赴(fu)的結果(guo)，農業部門的同志一定要(yao)(yao)共同珍惜(xi)，將這筆(bi)資金(jin)用好，發(fa)揮實效。剛(gang)才，開陽同志詳(xiang)細(xi)介紹了資金(jin)的來(lai)源、分(fen)配、用途和(he)管理，長惜(xi)處(chu)(chu)長、德云處(chu)(chu)長分(fen)別(bie)提了要(yao)(yao)求(qiu)，請大(da)(da)家認(ren)真貫(guan)徹落實。下面我講三點意見(jian)，供大(da)(da)家參考。

      一、統一思想，充分認識種子生產的重要性和緊迫性

      種(zhong)子(zi)生產能否健(jian)康發(fa)展，將直接關系到(dao)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)農業可持續(xu)發(fa)展、農業強省(sheng)(sheng)(sheng)戰略推進、糧食安(an)全(quan)大(da)局和社(she)會穩定。近(jin)年來(lai)，國(guo)務(wu)院和省(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)政府先后發(fa)布了多(duo)個“加快現代種(zhong)業發(fa)展”的文件，要求加強種(zhong)子(zi)生產基地建設，強化種(zhong)子(zi)生產管(guan)理與服務(wu)。我(wo)們也必(bi)須(xu)高度重視我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)種(zhong)子(zi)生產能力建設，花大(da)力氣支持本省(sheng)(sheng)(sheng)種(zhong)子(zi)生產，確保全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)農業生產用(yong)種(zhong)安(an)全(quan)。

      （一）從確保種子數量安全和種子質量安全的角度來看，種子生產地位越來越重要。種子生產是確保種子數量安全和質量安全的關鍵。目前，種子生產仍然是露天工廠生產模式，靠天吃飯仍是常態。制種產量易受干旱、洪澇、狂風和高低溫等天氣因素的影響。種子質量的好壞也主要決定于種子生產過程。管理水平的好壞、制種技術人員的素質高低以及天氣因素都會對最終的種子質量產生影響。近年來的幾次自然災害，特別是2009年和2014年江蘇兩系雜交水稻制(zhi)種(zhong)區域受低(di)溫(wen)多雨影(ying)(ying)響(xiang)，大部分制(zhi)種(zhong)田(tian)塊(kuai)不育(yu)系轉育(yu)，導致種(zhong)子純度不合(he)格，對我(wo)(wo)(wo)省在江蘇制(zhi)種(zhong)企業(ye)造(zao)成了嚴重影(ying)(ying)響(xiang)，也給(gei)我(wo)(wo)(wo)省農(nong)業(ye)生(sheng)產用(yong)種(zhong)的數量安(an)全(quan)和質(zhi)量安(an)全(quan)帶來隱患(huan)。因此，我(wo)(wo)(wo)們(men)必須花(hua)大力氣支持本省種(zhong)子生(sheng)產，確(que)保農(nong)業(ye)生(sheng)產用(yong)種(zhong)數量安(an)全(quan)和質(zhi)量安(an)全(quan)。“楚(chu)國(guo)種(zhong)田(tian)、吳國(guo)供種(zhong)”的局勢等(deng)待(dai)我(wo)(wo)(wo)們(men)去攻克。

      （二）從我省種子供需現狀來看，種子生產能力需要不斷加強。我省是農業用種大省，但種子生產供應對外省的依賴還比較突出，雜交稻種子生產大多在江蘇、四川、福建等省，小麥每年約有50%的種源來自河南，玉米制種(zhong)主要分(fen)布在(zai)甘肅、新疆，馬鈴(ling)薯制種(zhong)主要在(zai)內(nei)蒙古(gu)等(deng)。一(yi)旦發(fa)生(sheng)全國(guo)性種(zhong)子生(sheng)產(chan)(chan)受災，我(wo)省農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)用種(zhong)將難以保障。這一(yi)現(xian)狀必須花大力(li)氣，使之發(fa)生(sheng)根本性扭轉。

      （三）從現代種業發展的要求來看，種子生產工作越來越重要。目前，種子生產面臨制種比較效益“天花板”封頂，生產成本“地板”抬升過快，加之勞動力短缺，加快轉變發展方式，促進種子生產的現代化刻不容緩、時不待我。種子生產的現代化又依賴于完善的基礎設施建設，要實現土地集中平整、路網溝渠配套、生產加工鏈條完整；也依賴于生產的科技化，要實現(xian)生(sheng)產全程機械(xie)化、管理信息化；更依賴于高度的組織(zhi)化，要實現(xian)農(nong)民專(zhuan)業合(he)作(zuo)組織(zhi)、新(xin)型(xing)農(nong)業生(sheng)產經營(ying)主(zhu)體(ti)和企(qi)業的育繁(fan)推一體(ti)化。

      二、肯定成績，深入總結雜交稻種子工程的成功經驗

      我(wo)省(sheng)種子(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)曾經(jing)有過輝煌的(de)(de)歷史，上世紀(ji)90年(nian)代前后(hou)雜交水稻種子(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)最高(gao)一度達到20多萬畝(mu)。近年(nian)來，在省(sheng)委省(sheng)政府的(de)(de)重(zhong)視下，2010年(nian)啟動(dong)了(le)雜交稻種子(zi)工程建設(she)項目，按(an)照突出重(zhong)點、擇優扶持(chi)、集中投(tou)入(ru)、規(gui)模開發的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)原則，分三期在我(wo)省(sheng)選擇公(gong)安(an)縣、松滋市、棗陽市、石首市、仙(xian)桃(tao)市、孝南區(qu)、黃陂區(qu)、龍(long)感湖(hu)區(qu)等8個(ge)條件(jian)較好的(de)(de)地(di)(di)方進(jin)行制種基(ji)(ji)地(di)(di)建設(she)。項目實施(shi)以來，全省(sheng)新建了(le)5萬畝(mu)標準化(hua)種子(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)基(ji)(ji)地(di)(di)，改(gai)善了(le)基(ji)(ji)地(di)(di)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)，提升(sheng)了(le)生(sheng)(sheng)產(chan)基(ji)(ji)地(di)(di)的(de)(de)機(ji)械(xie)化(hua)程度和種子(zi)質量檢測能(neng)力。目前，我(wo)省(sheng)雜交稻種子(zi)自給率由40%提高(gao)到60%，增(zeng)強了(le)供(gong)種能(neng)力，緩解了(le)供(gong)種壓力，也取得了(le)一定成績。

      （一）制(zhi)種(zhong)(zhong)面(mian)(mian)積逐步恢復，供(gong)應(ying)能力得(de)到提高(gao)。省內(nei)雜(za)交稻制(zhi)種(zhong)(zhong)面(mian)(mian)積得(de)到恢復性發展，2012-2014年全省年平均制(zhi)種(zhong)(zhong)面(mian)(mian)積約7萬畝(mu)左右，比2009年增加近75%，年產種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)1300萬公斤。大面(mian)(mian)積推廣(guang)了兩優287、珞優8號、天兩優616等一大批雜(za)交稻新品種(zhong)(zhong)，良種(zhong)(zhong)覆蓋率達到96%，種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)質(zhi)量合(he)格率達95%。種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)的有(you)(you)效供(gong)應(ying)和質(zhi)量不斷提升，有(you)(you)力支(zhi)撐了糧(liang)食(shi)安全，為實現糧(liang)食(shi)“十(shi)一連增”作出了奠基性貢(gong)獻。

      （二）初步建(jian)成一(yi)批核(he)心基(ji)地(di)(di)，種(zhong)子(zi)生產(chan)能力(li)得到增強(qiang)。目前，全(quan)省已(yi)(yi)初步完(wan)成6個核(he)心雜(za)交稻(dao)制(zhi)種(zhong)基(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)，完(wan)成了(le)干渠整理、農溝支(zhi)渠硬化、排灌(guan)設(she)施改造，機耕(geng)路、田間路、曬場、倉(cang)庫(ku)等(deng)建(jian)設(she)任務，購置了(le)種(zhong)子(zi)加工設(she)備(bei)、質量檢(jian)測儀器等(deng)，可以實現年(nian)產(chan)1000萬(wan)公斤的種(zhong)子(zi)生產(chan)及加工能力(li)。其中，公安縣已(yi)(yi)進(jin)入國家級雜(za)交水(shui)稻(dao)制(zhi)種(zhong)基(ji)地(di)(di)行列，三年(nian)將獲得國家4000萬(wan)資(zi)金(jin)支(zhi)持，為(wei)我省種(zhong)業發展樹立了(le)典范。

      （三）帶動農(nong)民(min)收(shou)入持(chi)續(xu)增(zeng)長，制(zhi)(zhi)種(zhong)積極性得到(dao)一定恢復。在(zai)項目建設及企(qi)業(ye)的帶動下，基地(di)制(zhi)(zhi)種(zhong)產(chan)業(ye)已成為當地(di)支柱(zhu)產(chan)業(ye)、特色(se)優勢產(chan)業(ye)，農(nong)民(min)制(zhi)(zhi)種(zhong)比(bi)當地(di)大(da)田生產(chan)畝增(zeng)收(shou)350元(yuan)以上，兩系(xi)雜交水(shui)稻(dao)制(zhi)(zhi)種(zhong)產(chan)量從(cong)畝75公(gong)斤提高到(dao)現在(zai)的150公(gong)斤左右(you)。

      成績(ji)來之不易(yi)，應當倍(bei)加珍惜；經驗彌足珍貴，需要認真總結。過去的(de)經驗可以概括為(wei)“四個堅(jian)(jian)持(chi)(chi)”。一(yi)是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以履(lv)職擔責為(wei)出(chu)發點，確保(bao)用(yong)種數量和質量安全。二是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)調動(dong)地方政府、企業(ye)和農戶的(de)積極性(xing)，實現(xian)多方共贏。三是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)實事求是、因(yin)地制宜的(de)原則(ze)，不違背事物發展的(de)客觀規律。四是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)軟硬(ying)兩手抓，既改(gai)善(shan)種子生產(chan)基地條件，也加大(da)管理力度，優化生產(chan)經營環境。

      三、創新思路，以關鍵環節為抓手開創現代制種基地建設新局面

      在(zai)總(zong)結成績和經驗的(de)(de)(de)同時，我們也要看(kan)到(dao)當前種(zhong)(zhong)子(zi)工作(zuo)(zuo)還(huan)存在(zai)的(de)(de)(de)一(yi)些突出問題。主要表現在(zai)：一(yi)是(shi)基地(di)不(bu)穩定。受利益驅動(dong)等因素影(ying)(ying)響(xiang)，基地(di)關系不(bu)穩定，部分基地(di)不(bu)能(neng)保證制種(zhong)(zhong)用途(tu)。二(er)是(shi)基礎設施有待(dai)進一(yi)步完善。現有綜合生(sheng)(sheng)產設施不(bu)齊全(quan)，抗自(zi)然風險能(neng)力差。三(san)是(shi)加工水(shui)平低。種(zhong)(zhong)子(zi)生(sheng)(sheng)產機械化水(shui)平低，加工設備和檢(jian)測手段落(luo)后(hou)，影(ying)(ying)響(xiang)商品種(zhong)(zhong)子(zi)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)提升。四是(shi)管理(li)不(bu)到(dao)位(wei)。無證生(sheng)(sheng)產、套牌(pai)生(sheng)(sheng)產、搶購套購等問題依然存在(zai)，種(zhong)(zhong)子(zi)管理(li)部門(men)執法能(neng)力薄弱，影(ying)(ying)響(xiang)了基地(di)規范管理(li)。這(zhe)些問題的(de)(de)(de)存在(zai)，都需要我們創新(xin)工作(zuo)(zuo)思路，抓(zhua)(zhua)住(zhu)規劃、項目、監管和信息等關鍵(jian)環節，齊抓(zhua)(zhua)共管，為(wei)種(zhong)(zhong)子(zi)生(sheng)(sheng)產經營者(zhe)創造公平、公正、有序的(de)(de)(de)環境，開創現代種(zhong)(zhong)子(zi)生(sheng)(sheng)產基地(di)建設的(de)(de)(de)新(xin)局(ju)面。

      （一）以(yi)規劃為抓手，強化種(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產基(ji)(ji)地(di)(di)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)。種(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產基(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)是(shi)一個系統性(xing)、長期性(xing)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)工作。因此，各地(di)(di)要認真(zhen)(zhen)研學(xue)國家和省里的(de)規劃精神，認真(zhen)(zhen)調(diao)研、科學(xue)規劃適(shi)宜本(ben)地(di)(di)發(fa)展(zhan)的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產發(fa)展(zhan)規劃，要結合(he)永久(jiu)性(xing)基(ji)(ji)本(ben)農(nong)田(tian)劃定工作，對(dui)優(you)勢制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)區(qu)農(nong)田(tian)實(shi)行嚴格的(de)保(bao)護，確保(bao)制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)(ji)地(di)(di)相對(dui)集(ji)中、穩定，要優(you)先(xian)推進(jin)制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)優(you)勢區(qu)的(de)標準農(nong)田(tian)建(jian)設(she)，重點開展(zhan)制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)(ji)地(di)(di)土地(di)(di)平整、機(ji)耕道(dao)路、農(nong)田(tian)水利設(she)施、耕地(di)(di)質量(liang)等建(jian)設(she)。

      （二）以項目為(wei)抓手(shou)，努力(li)推(tui)進種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)生(sheng)產(chan)“四化(hua)”建(jian)設。當(dang)前和今(jin)后一個階段，我(wo)們要認真貫徹落實中央、國務院以及省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府關于推(tui)進現代種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發(fa)展的(de)有關文件精神(shen)，以保(bao)障供種(zhong)(zhong)(zhong)數量(liang)和質量(liang)安全為(wei)根本任務，以項目為(wei)抓手(shou)，大力(li)改善制種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)(ji)地(di)設施(shi)條(tiao)件，努力(li)提(ti)升種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)生(sheng)產(chan)科(ke)技水平(ping)，不(bu)斷(duan)強化(hua)制種(zhong)(zhong)(zhong)組織化(hua)程(cheng)度，切(qie)實提(ti)高(gao)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)基(ji)(ji)地(di)經營、管理(li)和服務水平(ping)，努力(li)推(tui)進我(wo)省(sheng)(sheng)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)生(sheng)產(chan)的(de)規模(mo)化(hua)、機械化(hua)、標準化(hua)、集(ji)約化(hua)水平(ping)，保(bao)證種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)健康可持續發(fa)展。

      （三）以監管(guan)為(wei)抓手，切實(shi)提高服務能力(li)(li)。監管(guan)是(shi)手段，服務是(shi)目的。各地(di)要(yao)通過生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可管(guan)理、基(ji)地(di)檢疫、基(ji)地(di)巡(xun)查等監管(guan)手段，切實(shi)維護正常生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營秩序，為(wei)企(qi)業合(he)法(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營活動(dong)提供有(you)力(li)(li)保障。推動(dong)開辟種(zhong)子運(yun)輸綠色通道，疏通種(zhong)子流通渠道。要(yao)建(jian)立聯合(he)辦(ban)案機制，取締(di)非(fei)法(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營，查辦(ban)大(da)案要(yao)案；要(yao)加大(da)基(ji)地(di)整治力(li)(li)度，依法(fa)嚴厲查處無(wu)證生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、套牌(pai)侵權、撬搶基(ji)地(di)以及(ji)搶購(gou)套購(gou)等違法(fa)行為(wei)。

      （四）以信息為抓手，扎實做好種子生產統計工作。信息化是轉變政府職能、提高工作
      效率的有力推手(shou)。因此，我們(men)要高(gao)度(du)重視信息的統計與(yu)調度(du)工作，這(zhe)將(jiang)有效促進政府職(zhi)能(neng)轉變和(he)業務職(zhi)責優化(hua)重組，大大提(ti)高(gao)管理能(neng)力與(yu)服(fu)務水平。要建立(li)健(jian)全全省農作物生產(chan)經營信息監測(ce)系統，這(zhe)樣管理部門可以及時、準確地匯集、處理和(he)分析種(zhong)子生產(chan)動(dong)態(tai)，并制定出科學的宏觀決策和(he)管理措施。目前，我省種(zhong)業信息，特別是種(zhong)子生產(chan)數(shu)據(ju)的采(cai)集和(he)共享能(neng)力尚存不(bu)足，各地重視程度(du)不(bu)夠，這(zhe)些都無法滿(man)足當前種(zhong)業發展形勢(shi)的需要，也無法為政府決策提(ti)供(gong)可靠的依據(ju)。

      同(tong)志們(men)，推進優勢(shi)種(zhong)子生產基地建設是(shi)種(zhong)業強(qiang)基礎(chu)、保安(an)全的一(yi)件(jian)大(da)事。我(wo)(wo)們(men)一(yi)定(ding)要全面貫徹落實(shi)中(zhong)央、省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府精神，堅定(ding)信心、團結(jie)協作(zuo)、真抓實(shi)干，在(zai)大(da)家(jia)的共同(tong)努(nu)力下，加快推進我(wo)(wo)省(sheng)種(zhong)業建設邁(mai)上(shang)新(xin)(xin)臺階，為我(wo)(wo)省(sheng)農業可(ke)持續發展、農業強(qiang)省(sheng)戰略(lve)推進和糧食安(an)全大(da)局作(zuo)出新(xin)(xin)的更大(da)貢獻！（2015年10月(yue)14日(ri)）