農技種〔2015〕31號(hao)
全國農(nong)技中心關(guan)于印(yin)發2015年全國(guo)
各省、自治區、直轄市種子管理站（局、總站），新疆生產建設兵團種子管理總站，黑龍江省農墾總局種子管理局：
3月19~20日，我(wo)中心在吉林省長春(chun)市(shi)召(zhao)開了(le)2015年全國主要農(nong)作(zuo)(zuo)物種子產供需形勢分析春季例會(hui)(hui)。現(xian)將(jiang)會(hui)(hui)議紀要印(yin)發給(gei)你們，請結合本地實際，認真貫徹落(luo)實會(hui)(hui)議精神(shen)，做(zuo)好(hao)相關工作(zuo)(zuo)。
全國(guo)農技中(zhong)心(xin)
2015年(nian)4月15日
2015年(nian)全國(guo)主要農(nong)作物種子產(chan)供需形勢分析春季例會紀(ji)要
2015年3月19~20日，全國農技中心在(zai)吉林省長春市召(zhao)開(kai)2015年全國(guo)主(zhu)要農(nong)作物種(zhong)(zhong)子(zi)產(chan)(chan)供需形勢(shi)分(fen)析春季(ji)例會。會議(yi)分(fen)析了今年種(zhong)(zhong)子(zi)市場運行(xing)動態，調度了春夏播作物種(zhong)(zhong)子(zi)生產(chan)(chan)意向和當(dang)前秋冬種(zhong)(zhong)作物田間長勢(shi)，會商了2015年主(zhu)要農作物種子產供(gong)需形(xing)勢(shi)，并(bing)對有關工作進行了(le)安(an)排部(bu)署。各省（區、市）種(zhong)(zhong)子(zi)管理(li)站（局、總(zong)站）、新(xin)疆(jiang)生產建設兵團種(zhong)(zhong)子(zi)管理(li)總(zong)站及黑龍江(jiang)省農(nong)墾(ken)總(zong)局種(zhong)(zhong)子(zi)管理(li)局種(zhong)(zhong)子(zi)產需形勢分析工(gong)作的負責(ze)人參加了會議。全國農(nong)技(ji)中心鄧光(guang)聯副主任(ren)、吉(ji)林省農(nong)委于文波(bo)巡視(shi)員出席(xi)會議。紀要如下：
一、春夏播(bo)作物(wu)種子(zi)市場運行態勢
今年全(quan)國春夏播主要農作(zuo)物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)子市(shi)場(chang)總體特征是(shi)需種(zhong)(zhong)(zhong)結構呈現“兩增(zeng)兩平(ping)(ping)兩減”，市(shi)場(chang)種(zhong)(zhong)(zhong)子供給充(chong)裕、質量(liang)水平(ping)(ping)提高，種(zhong)(zhong)(zhong)子價格總體與去年持平(ping)(ping)，市(shi)場(chang)競爭激烈，銷(xiao)售和服務模(mo)式加(jia)速變(bian)革。
（一）需(xu)種結(jie)構(gou)呈現“兩(liang)增兩(liang)平(ping)兩(liang)減”態勢。根據預測調度，在“轉方式、調結構”的大背景和市場需求的引導下，全國春夏播主要農作物用種面積呈現以下特點：玉米和常規稻用種面積將有所增長，大豆和馬鈴薯用種面積將基本穩定，雜交稻和棉花用種面積將下滑。預計春夏播各作物商品種子需求總量分別為：雜交玉米種子12億公(gong)斤(jin)左右，雜交稻種(zhong)子2.1億公(gong)斤，雜交棉(mian)種子(zi)630萬公(gong)斤、常規棉(mian)商品種(zhong)子0.95億公(gong)斤、常(chang)規稻商品(pin)種子(zi)7億公斤、大(da)豆商品種子3億公斤。
（二）主要農作物種(zhong)子質優(you)量足。根據各(ge)地調度的情(qing)況(kuang)，各(ge)作物種(zhong)子供給量充足(zu)，完全能滿足(zu)春夏(xia)播農業生產用(yong)種(zhong)需(xu)求，兩雜種(zhong)子總體依然過剩嚴(yan)重。今年(nian)全國春夏(xia)播各(ge)主(zhu)要農作物商(shang)品種(zhong)子總供給量分別為(wei)：玉米種(zhong)子20億公斤，雜交水稻種子3.37億公斤，常規稻種子8.3億公(gong)斤，大豆種(zhong)子4.9億公(gong)斤，雜交(jiao)棉種(zhong)子700萬公斤，常規棉(mian)種(zhong)子1.4億公(gong)斤，總量(liang)和絕大多數品種供給量(liang)均超過需求量(liang)。預計春夏播結束后，玉米種子期(qi)末庫(ku)(ku)存量(liang)將(jiang)回(hui)落(luo)到庫(ku)(ku)存警(jing)(jing)戒(jie)線(xian)上線(xian)附近，但雜交水稻種子期(qi)末庫(ku)(ku)存量(liang)仍(reng)將(jiang)比庫(ku)(ku)存警(jing)(jing)戒(jie)線(xian)高(gao)出10%。
（三）價(jia)格平穩品種更(geng)新速度加快。總體看，種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)市(shi)場價(jia)格基本與去年持平(ping)，種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)價(jia)格在(zai)區(qu)(qu)域間(jian)、品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)間(jian)加劇分(fen)(fen)化，華南、西(xi)南地區(qu)(qu)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)價(jia)格穩中(zhong)有升，西(xi)北(bei)、東華北(bei)、東南地區(qu)(qu)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)價(jia)格基本持平(ping)，長江(jiang)中(zhong)下(xia)(xia)游、黃淮(huai)海地區(qu)(qu)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)價(jia)格穩中(zhong)有降。今年市(shi)場突出的特點，一(yi)是新審定品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)定價(jia)較高，一(yi)上(shang)市(shi)就在(zai)適(shi)宜區(qu)(qu)域大面積(ji)鋪開；二是品(pin)(pin)(pin)質優良的水(shui)稻品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)、適(shi)宜機收籽粒的玉米(mi)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)、專(zhuan)門(men)用途品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)以及去年表(biao)現(xian)優秀(xiu)的品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)價(jia)格上(shang)揚，受到農民的青睞；三是前(qian)幾年市(shi)場主導品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)在(zai)大部分(fen)(fen)地區(qu)(qu)出現(xian)不同程度的下(xia)(xia)滑。目前(qian)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)全國零售(shou)價(jia)水(shui)平(ping)如下(xia)(xia)：雜交玉米(mi)24.7元/公斤(jin)，雜交水稻63.83元/公斤(jin)，常規稻6.63元/公斤、大豆6.52元(yuan)/公斤，雜交棉(mian)237.56元(yuan)/公(gong)斤、常規(gui)棉30.3元(yuan)/公斤。
（四）種子營銷服務模式加速變革。近年(nian)傳統(tong)逐級代理銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)和門(men)市店(dian)“坐銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)”營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)模式(shi)正在(zai)發(fa)生變(bian)革，企業(ye)加大了銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)與模式(shi)創新力(li)度(du)，主要(yao)有四(si)類：一是(shi)看禾“預定式(shi)”銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。許多企業(ye)精心設立品(pin)(pin)種種植樣(yang)板田，組織農(nong)民到種植田現場觀(guan)摩，與農(nong)戶(hu)洽談(tan)簽訂預售(shou)(shou)合(he)同(tong)。二是(shi)產(chan)品(pin)(pin)“訂單式(shi)”銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。擁有品(pin)(pin)質優(you)良品(pin)(pin)種的企業(ye)直接與種植大戶(hu)對接，通過農(nong)產(chan)品(pin)(pin)回收來擴大種子銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。三(san)是(shi)可視媒體(ti)(ti)“炮轟(hong)式(shi)”銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。一些企業(ye)與電視臺等媒體(ti)(ti)單位合(he)作，在(zai)最佳時段(duan)密集播放品(pin)(pin)種展示與服務廣告(gao)，博得農(nong)民認同(tong)進(jin)行種子直銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)。四(si)是(shi)電商實體(ti)(ti)店(dian)“融合(he)式(shi)”銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。企業(ye)充(chong)分(fen)利用網絡、可追溯管(guan)理向種植戶(hu)提供全(quan)程解決方案(an)，變(bian)實體(ti)(ti)店(dian)為體(ti)(ti)驗店(dian)和服務站(zhan)。這些新型銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)模式(shi)的共同(tong)特(te)點是(shi)強化售(shou)(shou)后(hou)服務、減(jian)少流通環節(jie)，讓利給種植戶(hu)，因此廣受歡迎，在(zai)全(quan)國呈“星火燎原”之勢。
二(er)、主(zhu)要農作物種(zhong)(zhong)子制繁種(zhong)(zhong)形勢
會(hui)議(yi)調度了全國(guo)各(ge)地種子企業(ye)(ye)制種意向和種子生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基(ji)地動(dong)向，總體來(lai)看(kan)，今年(nian)“兩雜(za)”種子生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)布(bu)局(ju)進一步優化，春季制種企業(ye)(ye)總體趨于(yu)理性，主要基(ji)地生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)秩序明顯好轉，但部分企業(ye)(ye)仍盲目沖動(dong)，兩雜(za)種子生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過剩壓(ya)力(li)依然(ran)較大。
（一）玉(yu)米制種面積計劃擴增(zeng)。本次會商統(tong)計，今(jin)年全國(guo)雜(za)交(jiao)玉(yu)米計劃制種面積(ji)342萬畝，比去年實(shi)際制種面積(ji)294萬畝增加48萬(wan)畝(mu)，增長16%。并(bing)呈現兩大(da)特點：一是(shi)進一步(bu)向(xiang)主產區(qu)集中。甘肅、新(xin)疆面(mian)積擴大(da)，其(qi)他區(qu)域調減(jian)。二是(shi)品種(zhong)結構不斷優(you)化(hua)。新(xin)審定品種(zhong)和市場(chang)暢銷品種(zhong)面(mian)積調增，老大(da)路品種(zhong)面(mian)積明(ming)顯減(jian)少。按此規模落(luo)實，新(xin)產種(zhong)子(zi)就(jiu)能滿足(zu)明(ming)年大(da)田(tian)用種(zhong)，但行業難于繼續緩解庫存(cun)壓力。
（二）雜交(jiao)稻計劃(hua)制種面積持(chi)平。全國(guo)雜交稻制種(zhong)計劃(hua)面積約140萬畝，與去(qu)年實際制種面積持(chi)平，當(dang)前雜交稻種子市場(chang)銷售進度緩慢，種子企業觀(guan)望氣氛(fen)濃(nong)重，計劃制種面積預(yu)期將有所調整。突出特點：一(yi)是江(jiang)蘇基地(di)兩系稻種子基地(di)大(da)轉移。江(jiang)蘇省制種基地(di)今(jin)年制種面積銳減，可能(neng)由去(qu)年的19萬畝降至10-12萬畝，兩系稻種(zhong)子(zi)生(sheng)產向福建、廣西等地轉移。二是三系稻種(zhong)子(zi)主(zhu)產區制種(zhong)面積下(xia)降。四(si)川省制種(zhong)面積由(you)去年29.3萬畝調減到今年的24.8萬畝。如天(tian)氣基本正常，新(xin)產種子將超出大田(tian)需求3000萬公斤，將導致雜交稻種子供(gong)給(gei)過剩的壓力進一步加大。
（三）其他作物種子生產總體(ti)平穩。雜(za)交棉制(zhi)種計劃(hua)大(da)幅調減至(zhi)5萬(wan)畝，常規(gui)棉制種調減(jian)至(zhi)100萬畝，比去(qu)年制(zhi)種面積(ji)減(jian)少20%以上。常規稻計劃制種調(diao)增至186萬畝，大豆(dou)計劃制種調減至(zhi)288萬(wan)畝(mu)，以(yi)此規模(mo)計算，即使有(you)中等規模(mo)災害，當年產種(zhong)也(ye)能(neng)滿(man)足明(ming)年大(da)田用種(zhong)需要。
（四）秋冬種作物種子(zi)生產基礎(chu)良好。全國冬小麥落實制種面積1217萬畝，冬油菜落實制種面積14萬畝(mu)。據各制種(zhong)省區(qu)反(fan)映，冬小麥(mai)和(he)冬油(you)菜(cai)制種(zhong)田(tian)前期長勢良好，已經奠(dian)定了豐收的基礎，如果后(hou)期不發生重大災害，預計冬小麥(mai)產(chan)種(zhong)50億公斤(jin)左右，冬油(you)菜產種(zhong)1200萬(wan)公斤(jin)左右，新(xin)產種(zhong)子能夠確保今年秋(qiu)冬(dong)種(zhong)供(gong)種(zhong)安全。
三(san)、下一步工作要求(qiu)與近(jin)期的工作重點
由于(yu)今(jin)年種子(zi)市場啟動較(jiao)晚，種子(zi)市場和種子(zi)生產形勢(shi)復雜，不確定因素較(jiao)多，會議要求(qiu)各地(di)進一步(bu)加大工(gong)作力度，近期重點做好以下工(gong)作。
（一）深入掌握種子市場運行動態。當(dang)前新(xin)的種(zhong)(zhong)子(zi)“直銷”模式花樣越來越多(duo)，有些(xie)零售門市店已不再經營，或者(zhe)轉變為(wei)種(zhong)(zhong)子(zi)“體驗店”、“供(gong)貨點”，這(zhe)要求(qiu)常規(gui)種(zhong)(zhong)子(zi)市場(chang)監測(ce)方(fang)法和方(fang)式應勢而變。各(ge)地要結(jie)合市場(chang)實(shi)(shi)際，及時調整種(zhong)(zhong)子(zi)市場(chang)監測(ce)點，擴大調度(du)渠道和范(fan)圍，按照種(zhong)(zhong)子(zi)市場(chang)監測(ce)有關(guan)要求(qiu)，全(quan)面(mian)深入調查真實(shi)(shi)反映(ying)市場(chang)運行變化(hua)情況(kuang)。
（二）密(mi)切關注種子(zi)田作物長勢情況。近幾年自然災害頻繁發生，重(zhong)大病蟲害侵擾不斷(duan)，造成(cheng)部(bu)分作(zuo)物種(zhong)(zhong)子減產、質量下降(jiang)、生產成(cheng)本提高(gao)等，給農(nong)業用種(zhong)(zhong)安全帶來隱患(huan)。各地要根據氣象和(he)(he)植保部(bu)門預報，加大冬(dong)小麥和(he)(he)冬(dong)油菜制種(zhong)(zhong)田的監測(ce)力度(du)和(he)(he)頻度(du)，實時跟蹤田間作(zuo)物長勢，有效(xiao)預防和(he)(he)應對(dui)異(yi)常氣候(hou)、重(zhong)大病蟲給制種(zhong)(zhong)帶來的嚴重(zhong)危害，若(ruo)遇(yu)到(dao)重(zhong)大情況要及時上報全國農(nong)技(ji)中心。
（三）合理(li)引導企業開(kai)展(zhan)種子(zi)生(sheng)產。今年種子(zi)市場(chang)供大于求的矛(mao)盾依然突(tu)出(chu)，特別是雜交稻種子(zi)，倘若(ruo)計劃制(zhi)種面積如數落實(shi)，可能會進一步加劇(ju)行業(ye)庫(ku)存。各(ge)地要迅速將本次會商情(qing)況向(xiang)有關企業(ye)通(tong)報，引導企業(ye)調(diao)整制(zhi)種面積，優(you)化生產品種結構，削減市場(chang)需求較小的積壓庫(ku)存量，避免“種子(zi)嚴重過剩”給整個(ge)行業(ye)帶來傷害(hai)。
（四）切(qie)實加(jia)大種子生產管理。2014年甘(gan)肅(su)省(sheng)采取多種措施加(jia)大基地(di)管理(li)，張掖(ye)市建立企(qi)業(ye)(ye)黑名單制(zhi)(zhi)度和領導(dao)問責制(zhi)(zhi)，種子生產(chan)得到有效規范。各地(di)要學習借鑒甘(gan)肅(su)省(sheng)加(jia)大制(zhi)(zhi)種基地(di)管理(li)的先進經(jing)驗與做法，嚴格落實種子生產(chan)許(xu)可制(zhi)(zhi)度，規范和約(yue)束企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)種行(xing)為，強化種子生產(chan)監管責任制(zhi)(zhi)，科(ke)學引導(dao)制(zhi)(zhi)種產(chan)業(ye)(ye)健康發展。特(te)別是新疆等玉(yu)米種子主產(chan)區要加(jia)大制(zhi)(zhi)種基地(di)巡查和打擊力度，防止(zhi)種子私繁濫制(zhi)(zhi)向(xiang)本區域轉移(yi)。
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抄送(song)：農業部種子管理局
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全(quan)國農(nong)技(ji)中心辦公室 2015年(nian)4月15日印發
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