江蘇農墾品牌知名度和影響力逐年提升，大華種業已發展成為全國種業十強企業，生產的優質種子市場份額穩居全省40%以上。蘇墾米業進入全國行業前五強，在南京主要超市蘇墾大米的銷量占其大米總銷量的60%左右，成為南京亞青會、青奧會運動員食用大米唯一供應商、南(nan)京(jing)市主城(cheng)區中小學食堂用米(mi)主要供(gong)應(ying)(ying)商以(yi)及亨氏米(mi)粉等國外知名食品企業的指定(ding)原料供(gong)應(ying)(ying)商。

　　從2008年開始，江蘇農墾推行大(da)宗農業生(sheng)產資(zi)料統一集中(zhong)采購，通過多(duo)年摸(mo)索(suo)，特別是2011年推進(jin)農業資(zi)源整合后改進(jin)和(he)提升，形成(cheng)了一套相對完(wan)善和(he)穩定的大(da)宗農資(zi)統一集中(zhong)采購模(mo)式(shi)，有力提升了農產品質量安全水平(ping)。

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　　基本考(kao)慮：打破散小亂局面(mian)實(shi)現農(nong)資專業(ye)化服務

　　江(jiang)蘇農(nong)(nong)墾(ken)作(zuo)為(wei)省(sheng)屬大(da)型國有農(nong)(nong)業企(qi)業，墾(ken)區現代農(nong)(nong)業發(fa)展水平和(he)農(nong)(nong)產品質量追溯系統建設一直走在(zai)全省(sheng)前列。但江(jiang)蘇農(nong)(nong)墾(ken)清醒地(di)認識(shi)到，受制于投入品管理(li)(li)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)薄弱環節，江(jiang)蘇農(nong)(nong)墾(ken)農(nong)(nong)產品品牌影響力進一步提升的(de)難度較大(da)，必須打破(po)原有農(nong)(nong)業生(sheng)產資料采(cai)供(gong)的(de)分散管理(li)(li)、品質失控的(de)散小亂的(de)局(ju)面，強化農(nong)(nong)資的(de)統一集中(zhong)采(cai)購和(he)配送工(gong)作(zuo)。

　　江蘇農墾(ken)(ken)農資的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)原來分散在墾(ken)(ken)區(qu)18家農場，每年農業(ye)生產資料(liao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)需(xu)求多達上百種，采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)金額達6億多元，品(pin)種多，數量大(da)(da)。如(ru)果實(shi)行統一(yi)集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)配送，就能(neng)與廠(chang)家集中談價，克(ke)服單打獨斗形不(bu)成合力(li)的(de)局面，同(tong)時減少中間流通(tong)環節，大(da)(da)大(da)(da)降低(di)農業(ye)生產資料(liao)購(gou)(gou)(gou)置成本。此(ci)外，實(shi)行農資統一(yi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，信(xin)息(xi)公(gong)開透明，程序規范，有利于加強社會監督，充分體現(xian)了公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正原則，避免采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)環節中可能(neng)出現(xian)的(de)權力(li)尋租行為，對有效(xiao)遏制腐敗現(xian)象、強化企業(ye)內部管理(li)有一(yi)定的(de)積(ji)極意義(yi)。

　　實(shi)行“農(nong)(nong)(nong)田到餐(can)桌(zhuo)”全過(guo)程的(de)農(nong)(nong)(nong)產品質量追溯管理，必(bi)須積極推行農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)產，分散采(cai)購(gou)導致農(nong)(nong)(nong)資(zi)產品質量難以完(wan)全保證，配套農(nong)(nong)(nong)資(zi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務(wu)也難以到位，制約了墾區農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)產和(he)農(nong)(nong)(nong)產品質量追溯管理工作的(de)推進。實(shi)施(shi)農(nong)(nong)(nong)資(zi)統(tong)一集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)可以發(fa)揮墾區的(de)組(zu)織(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)優勢，根據(ju)(ju)標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)產要求、土壤氣候條件差(cha)異、病蟲草害實(shi)際發(fa)生(sheng)情況提出個性化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)數量需求，再由專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)采(cai)購(gou)隊伍根據(ju)(ju)市(shi)場(chang)行情給各農(nong)(nong)(nong)場(chang)提供(gong)量身(shen)定制的(de)農(nong)(nong)(nong)資(zi)產品，實(shi)現農(nong)(nong)(nong)資(zi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務(wu)，防止假農(nong)(nong)(nong)藥、假化(hua)(hua)(hua)(hua)肥和(he)過(guo)度使用農(nong)(nong)(nong)資(zi)等情況的(de)發(fa)生(sheng)。

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　　成(cheng)效明顯：全產業鏈(lian)縱(zong)向管理降本(ben)增效規避風險

　　農資統一集中采購，讓江蘇農墾把好了農產品質量控制的第一關。依托農資統一采購等“五統一”管理，江蘇省農墾農業發展有限公司（以下簡稱農(nong)(nong)發公(gong)司(si)）集體統(tong)一生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和聯合(he)承包生(sheng)產(chan)(chan)(chan)面積已占(zhan)到稻麥生(sheng)產(chan)(chan)(chan)面積的85%以上，2014年用(yong)全省(sheng)1.34%的耕地生(sheng)產(chan)(chan)(chan)了全省(sheng)3%的糧食，為江蘇糧食生(sheng)產(chan)(chan)(chan)特別是(shi)商品糧保證(zheng)供應作出了重要貢(gong)獻。目前農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品質量安(an)全優勢更加(jia)凸(tu)顯，墾區實行質量可全程追(zhui)溯(su)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品7個，其中蘇墾系列大米全部(bu)構(gou)建起了“生(sheng)產(chan)(chan)(chan)可記錄，信息(xi)可查詢，流(liu)向可追(zhui)蹤，責任可追(zhui)溯(su)”的現代化質量安(an)全體系。

　　肥料(liao)方面實行統一集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購后，蘇墾物流公司利用采(cai)(cai)購量的優(you)勢，和廠(chang)(chang)(chang)家進(jin)行長期合(he)作，爭(zheng)取到廠(chang)(chang)(chang)家的保(bao)(bao)底政策(ce)，提前簽訂(ding)采(cai)(cai)購合(he)同后，用肥時價(jia)(jia)格遇漲(zhang)不漲(zhang)，遇跌(die)則由廠(chang)(chang)(chang)家給(gei)予價(jia)(jia)格補貼，很好地降低(di)了(le)(le)市場(chang)風(feng)險，壓低(di)了(le)(le)采(cai)(cai)購成本(ben)。農藥方面由于發揮集中(zhong)(zhong)量的優(you)勢，選擇(ze)了(le)(le)規(gui)模大(da)、質量有保(bao)(bao)證的企業(ye)，在(zai)保(bao)(bao)證質量的前提下，控制采(cai)(cai)購價(jia)(jia)格，很多廠(chang)(chang)(chang)家給(gei)出優(you)先供應蘇墾的政策(ce)，并且價(jia)(jia)格明顯低(di)于市場(chang)均價(jia)(jia)。秧盤方面自實施(shi)統一集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購以(yi)來(lai)，通過(guo)采(cai)(cai)取招(zhao)標方式(shi)，在(zai)確保(bao)(bao)質量過(guo)硬的前提下,大(da)幅降低(di)了(le)(le)采(cai)(cai)購成本(ben)。

　　蘇(su)墾物流公(gong)司(si)目前已(yi)在(zai)連云港、揚州(zhou)(zhou)、泰州(zhou)(zhou)、淮安、宿遷、南通、常州(zhou)(zhou)等地建立農(nong)資(zi)外銷網點(dian)近30個，并積(ji)極發(fa)展農(nong)資(zi)出(chu)口業(ye)務，主要面向南美洲、東南亞(ya)市場，2014年公(gong)司(si)共(gong)出(chu)口大顆粒尿素近3萬(wan)噸。公(gong)司(si)自有(you)品(pin)牌(pai)潤(run)墾牌(pai)尿素、復合(he)肥經過幾年的培育(yu)和推(tui)廣，已(yi)在(zai)省內具(ju)有(you)廣泛的影響力(li)。大華牌(pai)生物肥料通過多年的培育(yu)，在(zai)行(xing)業(ye)中已(yi)經有(you)了一定的知(zhi)名度，成(cheng)為(wei)淮安市“知(zhi)名商標”。

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　　主要做法：農業服(fu)務模(mo)式完善分類采購效益優先

　　構建(jian)體(ti)系(xi)(xi)科學分工(gong)明確(que)權(quan)責農(nong)發(fa)公(gong)司統(tong)(tong)籌產(chan)(chan)業鏈(lian)各環節協同發(fa)展，實施了(le)“全產(chan)(chan)業鏈(lian)縱(zong)向一體(ti)化”管(guan)理，實行(xing)產(chan)(chan)品研發(fa)、訂單(dan)收購、農(nong)資供應、市場開拓、品牌建(jian)設“五統(tong)(tong)一”模(mo)式(shi)，從而構建(jian)起“從上至下、集中(zhong)管(guan)理、分工(gong)明確(que)”的農(nong)資統(tong)(tong)一采(cai)購供應體(ti)系(xi)(xi)。

　　農(nong)發(fa)(fa)公(gong)司農(nong)業(ye)發(fa)(fa)展部負責(ze)農(nong)資統一集中采購(gou)的(de)全面管理，根據農(nong)業(ye)生產制(zhi)定(ding)農(nong)資采購(gou)目錄，并進(jin)行業(ye)務指導和(he)工(gong)作協(xie)調；農(nong)發(fa)(fa)公(gong)司各分(fen)公(gong)司設立“供(gong)應貿易(yi)部”，與蘇(su)墾物流(liu)公(gong)司作業(ye)務對接，上報各年度、季度大宗農(nong)資采購(gou)計劃(hua)，協(xie)調解(jie)決各類(lei)問題；蘇(su)墾物流(liu)公(gong)司進(jin)行采購(gou)計劃(hua)匯總和(he)大宗農(nong)資比(bi)價采購(gou)，確(que)定(ding)戰略合作供(gong)應商(shang)，協(xie)調確(que)定(ding)農(nong)資供(gong)應價格，并與供(gong)應商(shang)和(he)農(nong)發(fa)(fa)公(gong)司分(fen)公(gong)司“供(gong)應貿易(yi)部”訂(ding)立購(gou)銷合同，安(an)排好農(nong)資配送計劃(hua)并組織實施。

　　健全制(zhi)(zhi)度(du)強化(hua)(hua)執(zhi)行規(gui)(gui)范(fan)管(guan)理(li)健全的(de)制(zhi)(zhi)度(du)是(shi)企業(ye)規(gui)(gui)范(fan)管(guan)理(li)與(yu)運行的(de)首(shou)要條件。為了(le)強化(hua)(hua)農(nong)資(zi)統(tong)一集中采(cai)購的(de)制(zhi)(zhi)度(du)保障，農(nong)發公司先后制(zhi)(zhi)定并(bing)出臺了(le)《關于加強農(nong)資(zi)統(tong)一采(cai)購、農(nong)產(chan)品統(tong)一銷(xiao)售管(guan)理(li)的(de)規(gui)(gui)定》《大(da)宗農(nong)業(ye)生產(chan)資(zi)料統(tong)一采(cai)購管(guan)理(li)辦法》《農(nong)資(zi)采(cai)購操(cao)作細則(ze)》《農(nong)資(zi)招標采(cai)購目錄(lu)》等一系列規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)，在后續(xu)制(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)行及落實過(guo)程中，各相(xiang)關單位通過(guo)內控制(zhi)(zhi)度(du)體系建設細化(hua)(hua)落實了(le)上述規(gui)(gui)定。

　　同時(shi)，將投入品質量(liang)管控、供(gong)應(ying)商遴選(xuan)、采購方式選(xuan)擇、采購款預付控制、農(nong)資(zi)配送服務等關鍵(jian)作業流(liu)程進行了(le)規范，并制定了(le)相應(ying)的控制標準。

　　分(fen)類采(cai)購(gou)(gou)效益(yi)優先(xian)嚴控風險目(mu)前，農(nong)發公司實(shi)行(xing)(xing)統一(yi)集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)的農(nong)資品(pin)種主要(yao)包(bao)括化肥、農(nong)藥、秧(yang)盤等(deng)大宗農(nong)資。針(zhen)對不同(tong)農(nong)資品(pin)種的市場供需情況(kuang)和交易習(xi)慣，采(cai)取不同(tong)的方(fang)式(shi)進行(xing)(xing)統一(yi)采(cai)購(gou)(gou)。

　　比(bi)如(ru)秧盤，因為(wei)價(jia)格(ge)穩定，供(gong)貨(huo)廠(chang)家較多，屬于(yu)買方(fang)市(shi)場，蘇墾(ken)物流公司(si)就采用招標采購的(de)辦法，讓價(jia)格(ge)最(zui)低、質量最(zui)好、服務最(zui)周到的(de)廠(chang)家成為(wei)供(gong)貨(huo)商。

　　化肥市場由于價(jia)格波動較大(da)，風險也(ye)相應增(zeng)大(da)，化肥采購則采取與(yu)大(da)型化肥生產廠(chang)家(jia)進行(xing)戰略(lve)合(he)作，簽訂框(kuang)架協議(yi)，爭取到好的政策，和廠(chang)家(jia)聯合(he)共同抵(di)御價(jia)格風險，爭取最大(da)程度(du)地降低成本。

　　對(dui)于(yu)一些賣方市場(chang)的(de)產品，如(ru)某些品種(zhong)的(de)進口農藥，由于(yu)競爭品種(zhong)少，廠(chang)家具有一定的(de)壟斷地位(wei)，公司(si)就采取(qu)統(tong)一集(ji)中采購(gou)量的(de)優勢，與(yu)其(qi)進行議(yi)價談判，要求(qiu)折扣返利(li)(li)等方式(shi)，爭取(qu)更多的(de)利(li)(li)益(yi)。

　　農資采(cai)(cai)購(gou)過(guo)程(cheng)中，堅持采(cai)(cai)取協議(yi)采(cai)(cai)購(gou)、招標采(cai)(cai)購(gou)、詢比(bi)價(jia)采(cai)(cai)購(gou)等多種(zhong)方式，科(ke)學(xue)合(he)理地確定采(cai)(cai)購(gou)價(jia)格(ge)。蘇墾物流公司要求采(cai)(cai)購(gou)團隊按(an)照內控制(zhi)度(du)流程(cheng)要求，做(zuo)好比(bi)價(jia)記(ji)錄、合(he)同談判記(ji)錄；做(zuo)好合(he)同法(fa)律風險審(shen)核；需要招標采(cai)(cai)購(gou)的，按(an)照招標采(cai)(cai)購(gou)制(zhi)度(du)和招標采(cai)(cai)購(gou)流程(cheng)進(jin)行，并將招投(tou)標文件、定標過(guo)程(cheng)等進(jin)行記(ji)錄存(cun)檔(dang)。

　　對新增供(gong)應商(shang)(shang)(shang)的市場準(zhun)入、供(gong)應商(shang)(shang)(shang)新增服(fu)務關(guan)系以(yi)及(ji)調(diao)整供(gong)應商(shang)(shang)(shang)采購(gou)(gou)物資目錄等工作(zuo)，也要(yao)按照規范進行并保留控制(zhi)痕跡，嚴(yan)格控制(zhi)采購(gou)(gou)過(guo)程中各種風險(xian)。