許種管[2015]3號
2015年許昌市農作物種子市場專項督查行動方案
各縣（市、區）種子管理站：
根據《河南省農業廳關于2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案的通知》(豫農種植〔2015〕17 號)方案要求，經市種子管理站班子研究，確定于4-5月組織開展全市2015年春季種子市場專項檢查活動。為確保活動效果，特制本方案：
一、總要求
種子市場監管人人有責。督導組按照硬抽人、抽硬人的要求實行分區負責制，堅持定期巡查，屬地辦案，結果反饋，掛牌督辦的原則，以打擊套牌侵權、未審先推為重點，強化市場監管，切實保護品種權人合法權益，加大查處力度，維護市場環境。
二、督查內容
（一）檢查市場情況。檢查各縣（市、區）種子市場經營門店的種子經營檔案、相關合同或委托書、經營品種的來源、種子標簽是否規范、經營品種的審定和授權、種子包裝情況等。市站督察組重點檢查各縣（市、區）的種子集中交易市場，每組至少抽查3個鄉鎮的所有種子門市部。
（二）進村入戶倒查。對于各縣（市、區）種子直銷入戶比例較大的鄉鎮，開展進村入戶倒查，檢查種子來源、購銷發票或憑證、經銷商名稱及聯系方式，以及種子包裝、標簽的合法性。
（三）企業資質檢查。各縣（市、區）種子管理站要依法加強種子生產經營主體資質審查，加強行政許可事后監管，全面檢查轄區內種子生產經營主體資質、生產經營檔案、品種授權合同等。依法查處無證生產經營、超范圍生產經營和侵權經營行為，清理不具備資質條件的生產經營主體。
督察組檢查每個縣（市、區）發證企業不低于一家。主要檢查企業的技術人員、加工檢驗設備儀器、倉庫和曬場條件、是否存在停止生產經營一年以上和經營假劣種子等行為。
（四）切實加強品種管理。繼續實行農作物種子代理經營品種登記備案制度，對未進行備案的品種要嚴格檢查，發現違法違規行為從重處罰。各縣（市、區）種子管理站要結合市場檢查，統計本轄區內市場經營的所有玉米、大豆等作物的銷量和種植面積。
（五）抽檢種子樣品。重點是雜交玉米種子。各地對轄區內種子經營門店在市場檢查的同時，對《2015年河南市場不再生產經營的品種一覽表》中涉及的品種進行100%抽樣。對轄區內列入農業部種子局“重點監管種子企業名單”的企業，要繼續跟蹤抽樣，確保實現企業全覆蓋、品種全覆蓋“雙100%”抽樣。
三、組織方式
各縣（市、區）種子管理站組織開展以種子市場及基層經營門店為重點的春季種子市場專項檢查行動。市種子管理站將組織督察組對全市種子市場進行交叉執法檢查和督查。結合公安、工商部門聯合對已公布的企業及品種進行全面清查，同時發布告農民書公布所有的涉案種子企業及品種，對情節嚴重的構成犯罪的移交司法機關處理。
四、時間及人員安排
各縣（市、區）種子管理站根據種子市場啟動情況，盡快組織開展檢查行動，4月中旬起，市站將抽調各縣（市、區）經驗豐富的管理執法、檢驗人員組成3個督導組，對全市的種子市場檢查行動進行督查。
督察組人員和區域：
第一組組長：李毓珍
成員：彭潮、劉裕、孔冠亞，督查魏都區、襄城縣。
第二組組長：張 浩
成員：許靖文、王芳、王亞閣，督查許昌縣、鄢陵縣。
第三組組長：王 剛
成員：李海軍、王志杰、金少兵，督查禹州市、長葛市
五、有關要求
（一）各縣（市、區）種子管理站要加強組織領導，把此次專項檢查行動組織好，實行主管領導負責制，明確職責分工，確保各項措施落到實處，取得實效。
（二）各縣（市、區）抽取樣品數量應覆蓋所有的經營品種。涉及進村入戶倒查的，要求覆蓋縣域50%以上的鄉鎮，每鄉鎮抽查不少于5個行政村，每村抽查不少于5個農戶。
（三）在檢查中，需要進行技術鑒定的，各種子管理站要及時組織力量進行封樣檢測或田間鑒定或送省站進行DNA檢測。
（四）加強宣傳。市站將把印制好的《告農民朋友書---如何放心購買種子》發放到各縣（市、區）種子管理站，請盡快發放、張貼到各行政村、企業與重點市場。
各縣（市、區）種子站要按照方案要求，結合當地實際，制定方案，精心組織，確保各項措施落到實處。要堅持“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，以玉米、大豆為重點品種，廣泛發動群眾舉報，認真梳理案件線索，堅決查處一批問題品種，搗毀一批黑窩點，嚴懲一批不法分子。
對于確定屬套牌侵權、制售假劣重大案件的，主動聯合工商、公安部門，及時交換案件查處信息，認真開展案件查處。涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機關追究刑事責任，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。對涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的案件，要及時上報市種子管理站，涉及公安、工商部門職權的，可采取聯合掛牌督辦、集中辦案等形式，限期辦理，徹查全案，要敢于負責，勇于擔當，不推諉扯皮。不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣，堅決杜絕地方保護主義。
在市場檢查中各督察組要嚴格執行“八項規定 六項禁令”，杜絕以任何形式接受“饋贈”，杜絕任何形式的超標招待，輕車減行，以實際行動嚴明紀律，圓滿完成本次任務。
許昌市種子管理站
二〇一五年四月九日
