關于印發《貴州省2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》的通知
黔農(nong)辦發〔2015〕71號
各市（州(zhou)）農(nong)(nong)委，貴安新(xin)區(qu)農(nong)(nong)水局，仁懷市、威寧縣(xian)農(nong)(nong)牧局：
為貫徹落實農業部辦公廳《關于印發<2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行(xing)(xing)為(wei)(wei)專(zhuan)項行(xing)(xing)動實(shi)(shi)施方案(an)>的通知》精(jing)神和農業部辦公廳1月21日召開的“打擊(ji)侵犯(fan)品種權(quan)(quan)和制(zhi)售假(jia)劣種子行(xing)(xing)為(wei)(wei)專(zhuan)項行(xing)(xing)動視頻(pin)會議(yi)”部署，我(wo)委制(zhi)定了《貴(gui)州省2015年打擊(ji)侵犯(fan)品種權(quan)(quan)和制(zhi)售假(jia)劣種子行(xing)(xing)為(wei)(wei)專(zhuan)項行(xing)(xing)動實(shi)(shi)施方案(an)》，現(xian)印發給你們(men)，請認(ren)真組織(zhi)實(shi)(shi)施。
附件(jian)：貴(gui)州(zhou)省2015年打擊侵(qin)犯品種權和制售(shou)假劣種子行為專項行動實施方案(an)
2015年3月6日
附件(jian)
貴州(zhou)省(sheng)2015年打擊侵犯品種權和制售(shou)假劣種子
行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)實施方案
為保持嚴(yan)查嚴(yan)打高壓(ya)態勢(shi)，進一步加強(qiang)種子(zi)市場監管，農業部決定(ding)2015年繼續(xu)開展打擊(ji)侵犯品(pin)種權和(he)制售假劣種子(zi)行為專項行動。按照農業部《2015年打擊侵犯品(pin)種權和制售假劣(lie)種子(zi)行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動實施方(fang)案(an)》和1月(yue)21日召開的“打擊侵犯品種權和制售假劣(lie)種子行為專項行動視頻會議”要求，結合我省實際，特制定(ding)本方案(an)。
一、總體要求(qiu)
貫(guan)徹落(luo)實2015年農業部“全國打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動電視電話會議”精神，按照“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，堅持部門協同與系統聯動相結合、部門打假與舉報維權相結合、掛牌督辦與紀檢問責相結合、大要案查處與公開曝光相結合、專項整治與建立長效機制相結合、強化事前許可與事后監督檢查相結合，以國家級水稻種子生產基地縣、種子集散地、省際交界區域為重點區域，以近三年監管發現的問題企業、問題品種和問題經營門店為重點對象，以玉米和水稻為重點作物，點面結合、深挖嚴打，加大監督檢查和案件查辦力度，嚴厲打擊品種套牌侵權、未審先推等違法行為，維護公平競爭的市場環境，確保全省2015年種子市(shi)場的穩定。
二、目標任務
通過繼續開展打(da)擊侵犯品種(zhong)權和制(zhi)售假劣種(zhong)子(zi)(zi)行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動，集(ji)中查處一(yi)(yi)(yi)批(pi)制(zhi)售假劣種(zhong)子(zi)(zi)等違(wei)法(fa)行(xing)為，搗毀一(yi)(yi)(yi)批(pi)制(zhi)假黑窩點(dian)，清(qing)理一(yi)(yi)(yi)批(pi)不(bu)宜推廣的(de)(de)品種(zhong)，清(qing)退一(yi)(yi)(yi)批(pi)品種(zhong)權屬有爭議(yi)的(de)(de)品種(zhong)，吊銷一(yi)(yi)(yi)批(pi)違(wei)法(fa)種(zhong)子(zi)(zi)生產(chan)經(jing)營(ying)證(zheng)照，曝(pu)光一(yi)(yi)(yi)批(pi)種(zhong)子(zi)(zi)大要案(an)，懲處一(yi)(yi)(yi)批(pi)違(wei)法(fa)分(fen)子(zi)(zi)，對不(bu)作(zuo)(zuo)為、亂作(zuo)(zuo)為的(de)(de)主管(guan)人員追究黨紀政紀責任；正式啟用貴州省農作(zuo)(zuo)物種(zhong)子(zi)(zi)備案(an)登記管(guan)理信(xin)(xin)息系統，保證(zheng)種(zhong)子(zi)(zi)備案(an)登記工作(zuo)(zuo)信(xin)(xin)息交換的(de)(de)通暢(chang)，提高品種(zhong)市場準(zhun)入監管(guan)能力；配合開展玉(yu)米DNA身份鑒定體系建設，提升種子市(shi)場監(jian)管手段(duan)；進一步擴(kuo)大種子質量可追溯試點范(fan)圍，繼(ji)續(xu)強(qiang)化種子委托經營；配合(he)使用(yong)全國統一的種子案件信(xin)息公開匯總平臺，公開辦結(jie)案件信(xin)息，加強(qiang)社會監(jian)督。保持嚴打高(gao)壓(ya)態(tai)勢，力爭(zheng)種子市(shi)場秩序盡快實現(xian)根本性好轉。
三(san)、行(xing)動內容
（一(yi)）企業監督檢(jian)查。各地(di)農(nong)(nong)業部門要按照屬(shu)地(di)管理原則，開展(zhan)企(qi)業監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)，對(dui)本轄區(qu)內玉(yu)米、水稻（含(han)雜交稻和常規稻）種(zhong)子(zi)生產經營企(qi)業開展(zhan)監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)。其中，對(dui)近年來市場監(jian)管發現有(you)問題的、維(wei)權(quan)企(qi)業舉報(bao)的和農(nong)(nong)民投(tou)訴的企(qi)業，要作為重點(dian)監(jian)管對(dui)象，進行(xing)全(quan)覆(fu)蓋檢(jian)(jian)查(cha)；對(dui)重點(dian)監(jian)管企(qi)業包(bao)裝(zhuang)經營的所(suo)有(you)品種(zhong)，要配(pei)合(he)省種(zhong)子(zi)管理站進行(xing)全(quan)覆(fu)蓋抽樣(yang)，對(dui)其他企(qi)業，根(gen)據(ju)實際情(qing)況進行(xing)隨機檢(jian)(jian)查(cha)抽樣(yang)。抽樣(yang)工作具體(ti)安排另文通知。同時，對(dui)所(suo)有(you)企(qi)業的生產經營許可(ke)合(he)法性、品種(zhong)審定及授權(quan)情(qing)況、生產經營檔案、種(zhong)子(zi)來源及去向、包(bao)裝(zhuang)標簽、相關(guan)生產和銷(xiao)售合(he)同、品種(zhong)真(zhen)實性、種(zhong)子(zi)質量(liang)等方面進行(xing)重點(dian)檢(jian)(jian)查(cha)。我委將組織對(dui)有(you)關(guan)重點(dian)地(di)區(qu)和重點(dian)企(qi)業開展(zhan)督導(dao)檢(jian)(jian)查(cha)。
（二(er)）市場專項檢(jian)查。各地農業執法和種子管理機構配合組織開展以雜交玉米、雜交稻和常規稻種子為重點的春季市場專項檢查，以油菜種子為重點的秋季市場專項檢查。要針對以近年來市場監管發現有突出問題的、維權企業舉報的和農民投訴的種子市場、經營門店和鄉村經銷店為重點，開展種子市場專項檢查。重點檢查經營資質、備案登記情況、品種審定及授權情況、經營檔案和臺賬、包裝標簽、委托和代銷合同、品種真實性、種子質量等。對集中交易大市場，除檢查上述內容外，還要聯合工商部門查清各攤位的注冊所在地。對種子直銷入戶比例較高的地區，要組織核查備案登記情況和進村入戶倒查問題種子線索，查清種子來源和品種真實性等。我委將組織對有關市、州重點種子市場、經營門店進行督導檢查和暗訪檢查。縣級農業部門應在種子銷售季節后對轄區種子經營戶進行經營檔案檢查匯總。
（三）制(zhi)種基地檢查。雜交玉米、雜交稻制(zhi)(zhi)種(zhong)基(ji)地(di)(di)所在縣農業(ye)部(bu)門要在基(ji)地(di)(di)播種(zhong)前后一個月內，組織開(kai)展全(quan)覆蓋(gai)摸(mo)底檢查，全(quan)面、準(zhun)確掌握(wo)制(zhi)(zhi)種(zhong)地(di)(di)點、品種(zhong)、面積，檢查核對種(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產許可(ke)(ke)證(zheng)、委托企業(ye)資質及制(zhi)(zhi)種(zhong)合同等信息，并(bing)報送省農委。我委在種(zhong)子(zi)(zi)收獲前、晾曬加工環節組織對品種(zhong)真實(shi)性(xing)進行重點檢查；在種(zhong)子(zi)(zi)調運季節，重點檢查調運種(zhong)子(zi)(zi)的生(sheng)產許可(ke)(ke)、植物檢疫、去向和數量。
（四）品種清理退出(chu)。根(gen)據《貴州(zhou)省(sheng)主(zhu)要農作(zuo)(zuo)物品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)退出(chu)管理辦法(fa)（實行）》，繼續清理已(yi)審定(ding)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，對(dui)存在(zai)(zai)重大(da)缺陷、未(wei)提(ti)交(jiao)標準樣品(pin)(pin)、沒(mei)有生產面積(ji)的(de)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，省(sheng)農委將(jiang)對(dui)已(yi)退出(chu)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)名(ming)單(dan)(dan)向社會公開通報。對(dui)我省(sheng)審定(ding)的(de)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，要逐一核查，對(dui)未(wei)上(shang)交(jiao)標準樣品(pin)(pin)的(de)，品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權單(dan)(dan)位必須提(ti)出(chu)申(shen)請，經批準后在(zai)(zai)規定(ding)時間(jian)前上(shang)交(jiao)，否則(ze)一律退出(chu)；各種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)業在(zai)(zai)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)備案登記時，必須如實在(zai)(zai)貴州(zhou)省(sheng)農作(zuo)(zuo)物種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)備案登記管理信息系統中填報品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)并向銷售所在(zai)(zai)縣種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)管理機(ji)構(gou)申(shen)報備案品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)具體(ti)數量，各縣種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)管理機(ji)構(gou)應根(gen)據申(shen)報開展備案登記工作(zuo)(zuo)，并于6月底(di)匯(hui)總(zong)數(shu)據，我委將依據貴州省農作物種子備案登記管理信息系統的統計數量和全省種子行業基礎信息統計數據種植面積來確定品種退出；各市（州）、縣種(zhong)子(zi)管理機構要加強對種(zhong)子(zi)糾紛的調(diao)解處理工作(zuo)，對因(yin)存在重(zhong)大缺(que)陷、給農業生產(chan)造(zao)成重(zhong)大損(sun)失的品種(zhong)，要及時(shi)將鑒定意見及相關情況(kuang)上報(bao)省種(zhong)子(zi)管理站存檔備案，并作(zuo)為品種(zhong)退出(chu)的依據。
（五）案件查處及(ji)公開。各地(di)農(nong)業部(bu)門要(yao)(yao)(yao)依據《種子法》規定，對監管發現(xian)的、社(she)會舉報投訴(su)的違法行(xing)(xing)(xing)為，按(an)照檢打聯(lian)動(dong)、部(bu)門聯(lian)動(dong)、區(qu)域(yu)聯(lian)動(dong)的原則(ze)，主動(dong)聯(lian)合公(gong)安、工商(shang)部(bu)門從(cong)嚴查處；構成犯罪(zui)的，按(an)要(yao)(yao)(yao)求移(yi)送公(gong)安機關(guan)(guan)，堅決杜絕有案(an)不移(yi)、以罰(fa)代刑等；對于大(da)要(yao)(yao)(yao)案(an)及(ji)(ji)社(she)會關(guan)(guan)注(zhu)的重(zhong)點案(an)件，要(yao)(yao)(yao)進行(xing)(xing)(xing)掛牌督(du)辦(ban)；對地(di)方(fang)保護嚴重(zhong)、不作為、亂作為、參與(yu)違法經營(ying)的單位及(ji)(ji)相關(guan)(guan)責任人，上級主管部(bu)門要(yao)(yao)(yao)主動(dong)會同當地(di)政(zheng)府啟動(dong)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)問責機制。要(yao)(yao)(yao)按(an)照《農(nong)業行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)案(an)件信息公(gong)開辦(ban)法》要(yao)(yao)(yao)求，及(ji)(ji)時向社(she)會公(gong)開辦(ban)結案(an)件信息。我委將對各地(di)重(zhong)點市場(chang)、重(zhong)點企業、重(zhong)點基地(di)進行(xing)(xing)(xing)明察暗訪(fang)，對行(xing)(xing)(xing)動(dong)開展(zhan)情況進行督導檢查。
（六）完(wan)善長效機制。農業部將啟動玉米、大豆品種DNA身份鑒定體系建(jian)設(she)，充分利用現代生物(wu)技(ji)術和物(wu)聯網等信(xin)息(xi)技(ji)術，建(jian)立品(pin)種(zhong)SNP身份信息數據庫和查詢平(ping)(ping)臺(tai)，探(tan)索推行(xing)標(biao)簽(qian)標(biao)識品(pin)種(zhong)(zhong)身份信息，我(wo)省種(zhong)(zhong)業(ye)企業(ye)要積極配(pei)合此項工作。深(shen)化(hua)品(pin)種(zhong)(zhong)管理制(zhi)度改革，圍(wei)繞(rao)農(nong)業(ye)轉(zhuan)方式調結構的(de)需(xu)要，調整品(pin)種(zhong)(zhong)審(shen)定(ding)的(de)思路、標(biao)準，增(zeng)加品(pin)種(zhong)(zhong)試驗(yan)類型，優(you)化(hua)區(qu)試點(dian)布局，提高區(qu)試、審(shen)定(ding)工作的(de)透明度；加大(da)對適(shi)于(yu)機械(xie)化(hua)作業(ye)、輕簡(jian)化(hua)種(zhong)(zhong)植、廣(guang)適(shi)多抗品(pin)種(zhong)(zhong)的(de)審(shen)定(ding)力度，提高審(shen)定(ding)品(pin)種(zhong)(zhong)的(de)安全性和適(shi)應(ying)性，滿足(zu)農(nong)業(ye)生產實(shi)際需(xu)要。擴大(da)種(zhong)(zhong)子(zi)質量全程(cheng)可追溯(su)試點(dian)范(fan)圍(wei)，推進種(zhong)(zhong)子(zi)電商(shang)平(ping)(ping)臺(tai)的(de)運行(xing)，積極引導企業(ye)實(shi)行(xing)委托經(jing)營(ying)，建立(li)種(zhong)(zhong)子(zi)經(jing)營(ying)和農(nong)民(min)購種(zhong)(zhong)主渠道。
四(si)、時間(jian)安排
（一）動員部署(shu)階段（2015年1月）
“省農委打擊侵犯品種權和制售假劣種子專項行動領導小組”將繼續部署安排專項行動的各項工作。各地要按照方案要求，結合(he)自身(shen)實際，盡快(kuai)部署宣傳動員工(gong)作(zuo)，制定(ding)本轄區工(gong)作(zuo)計劃，有序(xu)組織開展種(zhong)子(zi)備案、種(zhong)子(zi)市(shi)場專項(xiang)檢(jian)查(cha)、夏季種(zhong)子(zi)生(sheng)產基地檢(jian)查(cha)、種(zhong)子(zi)大要案件查(cha)處(chu)、協助省種(zhong)子(zi)管理(li)站抽樣等相關工(gong)作(zuo)。
（二）組(zu)織實施階段(2015年1月—2015年12月)
1—2月，開展種子(zi)企業監督抽查。
1—3月，開展種子備案登(deng)記核查(cha)發證工作，重點核查(cha)品種來(lai)源的合法性和(he)真實(shi)性。
2—3月，開展春季種子(zi)市場專項檢查和種子(zi)質量監督抽查。
2—4月，省(sheng)農委組(zu)織對重點(dian)企業和市場進行(xing)督導檢查。
4—9月，開展品種清查，10—11月將完成品種(zhong)清退工作并發布品種(zhong)擬退出公(gong)告(gao)，12月底發(fa)布品種退(tui)(tui)出公告并(bing)向農業部通(tong)報清退(tui)(tui)結果。
3—4月(yue)，制種基地(di)縣(xian)縣(xian)級農業主管部門開展制種基地(di)核查(cha)，5月(yue)份將核查結果(guo)報送省(sheng)農(nong)委；省(sheng)農(nong)委8—11月(yue)在種子(zi)收獲前、加工、調運(yun)季節開展玉米、水稻制(zhi)種基(ji)地檢查(cha)，11月底前向(xiang)農業部(bu)報送檢查結果。
7—8月，開展秋(qiu)季市場專項(xiang)檢查和種子(zi)質量監督抽查。8月底前向農業部報送結果(guo)。
（三）總結驗收階段（2015年12月）
各地要認真總結專項行(xing)動成效與經驗(yan)，分析(xi)存在問題，提出(chu)整改措(cuo)施及具體時限，于2015年11月(yue)底前將專項(xiang)行(xing)動總結報告(gao)報送我(wo)委種子(zi)管理站。
五、工作要求
（一）強化組織領(ling)導(dao)。各(ge)地要在去年成立的(de)專項(xiang)行動領導小組基礎上，進一(yi)步(bu)充(chong)實力量(liang)，完善工(gong)作(zuo)機制，加強(qiang)對專項(xiang)行動的(de)統(tong)一(yi)指(zhi)揮協調，強(qiang)化與(yu)公安、工(gong)商部(bu)門協作(zuo)配合(he)，加強(qiang)系統(tong)上下聯(lian)動，確保各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)落實到位、取得實效。
（二）規范查處程序。各抽(chou)樣(yang)和檢(jian)測單位要務必嚴格執(zhi)行種子(zi)抽(chou)樣(yang)檢(jian)測規(gui)定程序，在抽(chou)樣(yang)、生產(chan)(chan)(chan)商(shang)(shang)確認(ren)、樣(yang)品檢(jian)測、結果通知、異(yi)議(yi)處理(li)(li)、結果判定和報送等各環節依法規(gui)范操作。妥善留存取證、送達(da)等證據(ju)，確保證據(ju)鏈完(wan)整、可追溯。對(dui)經(jing)銷(xiao)單位和生產(chan)(chan)(chan)商(shang)(shang)不在同(tong)一省份(fen)的(de)，要加強溝通協(xie)作，由省種子(zi)管(guan)(guan)理(li)(li)站匯同(tong)生產(chan)(chan)(chan)商(shang)(shang)所在省種子(zi)管(guan)(guan)理(li)(li)機構(gou)(gou)，積極協(xie)助抽(chou)樣(yang)單位完(wan)成樣(yang)品確認(ren)和結果通知工作。生產(chan)(chan)(chan)商(shang)(shang)提出書面異(yi)議(yi)并提供相(xiang)關證明材料(liao)的(de)，抽(chou)樣(yang)單位應當立即移交生產(chan)(chan)(chan)商(shang)(shang)所在地種子(zi)管(guan)(guan)理(li)(li)機構(gou)(gou)調查處理(li)(li)，并將處理(li)(li)結果反(fan)饋下達(da)任(ren)務農業行政主管(guan)(guan)部門(men)。
（三(san)）加(jia)強信息報送和宣傳。專(zhuan)項行動(dong)期間，各市(shi)（州）于每(mei)月(yue)9日前報(bao)送(song)上月專項行(xing)動工(gong)(gong)作開(kai)展(zhan)和案(an)件查處情況(kuang)，以便全省(sheng)統籌工(gong)(gong)作進度；要(yao)及(ji)時(shi)報(bao)送(song)大案(an)要(yao)案(an)查處信息，公開(kai)曝光查處結果；要(yao)通(tong)過新聞(wen)媒體積極(ji)宣傳專項行(xing)動開(kai)展(zhan)情況(kuang)及(ji)成(cheng)效，公開(kai)專項行(xing)動開(kai)展(zhan)成(cheng)果，營造嚴打高壓氛圍，震懾違法分子。
聯系方式：
省農業執法總隊：0851-85288344
聯系(xi)人：王健
省種子管理站(zhan)市場管理科(ke)：0851-85283192
聯系人：雷昊
