——訪甘肅省農牧廳副廳長楊祁峰

　　李筱

　　本報記者

　　程小旭

　　甘肅省政府為全面落實國家及甘肅省種業發展的戰略部署，提升甘肅省種業發展水平，構建與種業強省地位相適應的現代種業體系，近日出臺了《甘肅省農作物種業發展規劃（2014－2020年）》（下稱《規劃》）。甘肅省農牧廳副廳長楊祁峰日前在接受中國經濟時報記者專訪時表示，《規劃》出臺，對充分發揮甘肅省資源優勢、提升種業競爭力、推進現代種業發展具有十分重要的意義。

　　種業發展成效顯著

　　優勢產業集群初步形成

　　楊祁峰說，近年來，甘肅省農作物種子基地綜合生產能力明顯提高，種業整體水平快速提升，種業發展取得了顯著成效，主要表現在以下四個方面：

　　一是種子優勢產業集群初步形成。楊祁峰介紹，經過多年努力，甘肅省已發展成為全國最大的雜交玉米種子生產基地、馬鈴薯脫毒種薯生產基地和全國重要的瓜菜、花卉對外制種基地。甘肅省雜交玉米制種基地年產種量占全國玉米生產用種量的60%左右，屬三大國家級核心種子基地之一，是保障全國糧食生產用種安全的戰略性基地。甘肅省政府與農業部聯合成立了國家級種子基地（張掖）管理協調領導小組，并在全國率先啟動了國家玉米制種基地（甘肅）建設項目，全省目前有多家實力雄厚的種子企業，并有多家中國種業骨干企業在該省建立了加工中心和生產基地。

　　二是育種創新能力不斷提升，甘肅建成玉米、小麥、啤酒大麥、胡麻和馬鈴薯改良分中心以及一批品種區域試驗站，促進了甘肅省育種創新能力提高。

　　三是種業法律體系初步完善，這為種業發展提供了有利的環境。

　　四是種業監管體系逐步健全。目前全省已經基本形成以省級種子質量檢測中心為龍頭、市縣種子質量檢驗機構為主體、企業檢驗室為基礎的種子質檢體系，同時建立健全了省、市、縣三級種子管理體系。

　　確定三大重點任務

　　全面提升種業發展水平

　　楊祁峰說，甘肅省種業發展雖然取得了顯著成效，但尚處于初級階段，與發展現代農業的要求還不相適應。

　　他告訴記者，現階段甘肅省農作物種業發展存在四個問題：一是供種保障能力不強；二是監管和服務手段落后，種子管理能力較弱；三是種業育種創新能力、研發能力較低；四是企業競爭力較弱。

　　“這些問題制約了甘肅省種業快速健康發展，《規劃》正是在這樣的背景下應運而生。”楊祁峰說，《規劃》全面總結了甘肅省農作物種業發展的主要成效和存在的問題，明確指出加快推進全省現代種業發展成為建設種業強省的迫切需要，以科學發展觀為指導，以發展現代農業、保障糧食生產用種安全和促進農民增收為目標，堅持分類推進、企業主體、扶優扶強、統籌兼顧的原則，全面細化了發展目標。《規劃》明確了到2020年甘肅在種業科技創新體系、南繁科研和鑒定基地及“四化”種子生產基地、救災備荒種子儲備體系、現代種業集團和種子管理體系等方面的發展目標，并提出了玉米、馬鈴薯、小麥、瓜菜花卉、啤酒大麥、油菜六種重點農作物的科研目標和重點，要求開展種質資源收集、鑒定、保護和利用，培育有重大應用前景和自主知識產權的優良品種，全面提升種業發展水平。

　　據楊祁峰介紹，《規劃》的重點任務有三個。其一，加強基地建設，增強供種保障能力。這就要求科學規劃布局，按照推進現代農作物種業發展的總體要求，分作物、分區域科學規劃種子生產優勢區域布局。楊祁峰表示，應加大基地建設力度，創新基地建設與管理機制，組織開展規模化、標準化、集約化、機械化種子生產示范基地建設，完善省級種子儲備制度。其二，加大科研扶持，提升科技創新能力。要加強公益性和基礎性研究，并且充分利用研究成果，建立以企業為主體的商業化育種機制。要運用市場機制，支持和鼓勵現有種子企業通過兼并重組和強強聯合，優化資源配置。其三，完善監管機構和配套支持體系，強化市場監管，營造良好發展環境。

　　楊祁峰告訴本報記者，目前《規劃》實施的困難在于資金問題，資金籌措主要是采取申請國家投資、地方配套和企業自籌的方式。要進一步加大對種業科技創新支持力度，就要強化資金保障措施，統籌各相關部門項目資金。為保障科學有序推進現代化農作物種業發展，要做到加強組織領導、強化政策支持、完善法律規章、健全管理體系。