雷劉功:

　　謝謝余部長的介紹,下面開始提問,提問前請通報一下自己所代表(biao)的新聞機構(gou)。

　　2014-05-20 10:23:10

　　中央人民廣(guang)播(bo)電臺記者:

　　國(guo)務院連續3年出臺文(wen)件部署我國(guo)的種業工作(zuo),最近(jin)一個文(wen)件是去年12月(yue)份頒布的,目前(qian)半年過去了,請問一下(xia)工作(zuo)情況(kuang)落(luo)實的怎(zen)么樣,能(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)介紹(shao)一下(xia)工作(zuo)的進(jin)展?

　　2014-05-20 10:23:25

　　余欣榮:

　　你所指的是去(qu)年國務院辦公廳109號文件(jian)。說明我們新聞界對種業特別是這個文件(jian)高度關(guan)注(zhu),謝謝。

　　因為109號文件集中地體現了種業界貫徹落實十八屆三中全會的精神,以改革促發展、以發展促種業安全,實現國家的糧食安全。大家都知道,我們國家的種業發展到今天,實際上都貫穿著一個改革的主線,通過改革不斷地增強了中國種業發展的活力,增強市場的競爭力以至于國際的競爭力。我想,借此機會可以簡單地和新聞界的朋友們回顧一下,2000年《種子法》頒布實施,從那一年開始,放開了種子市場,推動了種業經營體制的改革。那一次的改革,集中打破國有企業統一計劃經營種子的工作格局。2006年,國務院又出臺了國辦40號文件,這一個文件集中解決了中國種業界的政企不分,也就是種子生產經營體系突出存在的既當裁判員、又當運動員的局面。接著2011年,國務院出臺了8號文件,對現代種業的發展作出了全面的部署。這一次文件國辦發109號,我們通常稱之為“國七條”,集中聚焦種業體制改革進程中的有關體制創新的問題,尤其是種業科技體制(zhi)改(gai)革的(de)問(wen)題(ti)。大(da)家知道,農業的(de)出路在于(yu)科(ke)技,種業的(de)發(fa)展核心動(dong)力也(ye)在科(ke)技,科(ke)技能(neng)否順利地提升,關鍵在于(yu)不斷地創新體制(zhi)機(ji)制(zhi)優(you)勢。所以,在這種情況下,國務院出臺“國七條”,就體制(zhi)改(gai)革的(de)系列問(wen)題(ti),特別是科(ke)技體制(zhi)碰到的(de)一些問(wen)題(ti),作出了新的(de)、明確的(de)規定。

　　2014-05-20 10:24:01

　　余欣榮:

　　按(an)(an)照國(guo)務(wu)院的(de)部(bu)(bu)(bu)署,我(wo)們圍繞(rao)著(zhu)“國(guo)七條”,農業(ye)部(bu)(bu)(bu)牽頭會同了(le)18個(ge)部(bu)(bu)(bu)委和海南(nan)省政府,進一步強化種(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)部(bu)(bu)(bu)際、部(bu)(bu)(bu)省的(de)協調機制,明確落實(shi)109號文(wen)件各項(xiang)措施的(de)分(fen)工方(fang)案,并且將(jiang)文(wen)件的(de)精神(shen)分(fen)解成(cheng)21項(xiang)具(ju)體的(de)任務(wu),實(shi)行(xing)按(an)(an)月(yue)督導、按(an)(an)月(yue)調度(du)。目前,各責任部(bu)(bu)(bu)門和參(can)與(yu)單位都(dou)制定了(le)詳細的(de)落實(shi)方(fang)案。正如(ru)剛才記者先生所(suo)講(jiang)(jiang)到的(de),這個(ge)文(wen)件出臺才剛剛半(ban)年時(shi)間,所(suo)有參(can)與(yu)文(wen)件貫徹落實(shi)的(de)這些部(bu)(bu)(bu)門,都(dou)秉承著(zhu)把中國(guo)民族種(zhong)業(ye)搞上去的(de)這種(zhong)決心和信心,以國(guo)家(jia)種(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)大局為重,在21項(xiang)具(ju)體任務(wu)上發(fa)揚敢于擔(dan)當的(de)精神(shen),務(wu)實(shi)的(de)精神(shen),可以講(jiang)(jiang)其(qi)進展(zhan)情況(kuang)比我(wo)們預料的(de)要(yao)好。具(ju)體來說,有五個(ge)方(fang)面。

　　一(yi)是(shi)改革了技術創新主體(ti)。大(da)家知(zhi)道,過(guo)去種(zhong)業(ye)的(de)創新主體(ti)主要是(shi)科(ke)研(yan)(yan)單(dan)位,現在(zai)按(an)照國辦(ban)109號文件(jian)的(de)要求,加快推(tui)動技術創新主體(ti)以企業(ye)為(wei)主體(ti)的(de)轉變,同(tong)時也進一(yi)步(bu)提(ti)高科(ke)研(yan)(yan)單(dan)位的(de)基礎創新、公益(yi)(yi)服(fu)務能(neng)力。農業(ye)部面(mian)向企業(ye)建立了品種(zhong)審定綠色通道,設立了扶持企業(ye)的(de)創新項(xiang)目(mu)。科(ke)技部通過(guo)一(yi)系列的(de)措施支持種(zhong)業(ye)基礎性公益(yi)(yi)性和(he)前(qian)沿性研(yan)(yan)究,優先對(dui)企業(ye)研(yan)(yan)發成(cheng)果(guo)進行(xing)后補(bu)助支持。發改委將在(zai)企業(ye)技術中心認定中,對(dui)符(fu)合條件(jian)的(de)種(zhong)業(ye)企業(ye)予(yu)以傾斜。教(jiao)育(yu)部繼續通過(guo)公派留學項(xiang)目(mu)支持企業(ye)科(ke)技人員的(de)培(pei)訓(xun)。

　　二是改革創新激勵機制。就是開展種業科研成果權益比例的改革試點,加強種業人才的(de)(de)(de)(de)培(pei)養,激發科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力。大家知道(dao),科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力關(guan)鍵(jian)是(shi)(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)積(ji)極(ji)性(xing)。科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)積(ji)極(ji)性(xing),不(bu)僅(jin)來源(yuan)于精(jing)神的(de)(de)(de)(de)激勵,還(huan)有他們通過自(zi)己的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)所應該獲得的(de)(de)(de)(de)特別(bie)是(shi)(shi)依法(fa)(fa)獲得的(de)(de)(de)(de)合理收益。為(wei)(wei)此(ci),我們按照(zhao)文件精(jing)神的(de)(de)(de)(de)要求(qiu),農(nong)業(ye)(ye)部(bu)牽頭、正在(zai)會(hui)同財政(zheng)部(bu)、科(ke)(ke)技部(bu),提出了(le)種(zhong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)成(cheng)果權益比例的(de)(de)(de)(de)試(shi)點(dian)方案,這在(zai)中(zhong)國種(zhong)業(ye)(ye)界還(huan)是(shi)(shi)第一(yi)次。因為(wei)(wei)這件事情(qing)涉(she)及到的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)非常(chang)復(fu)雜,既(ji)有政(zheng)策問(wen)題(ti),也有法(fa)(fa)律問(wen)題(ti),還(huan)有在(zai)具(ju)體方案中(zhong)制度的(de)(de)(de)(de)安(an)排上需要進一(yi)步的(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究。所以為(wei)(wei)了(le)穩妥(tuo)起見(jian),我們將選(xuan)擇中(zhong)國農(nong)科(ke)(ke)院(yuan)(yuan)及部(bu)分省市的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)單位進行試(shi)點(dian),這項工作進展順利。教育部(bu)還(huan)將引(yin)導院(yuan)(yuan)校開展實(shi)用型人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養的(de)(de)(de)(de)模(mo)式改革試(shi)點(dian)。

　　2014-05-20 10:32:53

　　余欣榮:

　　三是改革創新組織方式。大家知道,中國在雜交水稻上獲得了重大突破,取得了世界領先的創造性成果,其中重要的就是發揮我們國家的制度優勢,集中力量辦大事。在新的形勢下,我們要加快趕超,也必須繼續發揮制度的優勢。為此,國務院決定支持開展國家良種重大科研聯合攻關,推進種業集成創新、協同創新,加快選育突破性的品種,尤其是重點在水稻、玉米、大豆等一系(xi)列品種上(shang)進行研發。這(zhe)項工作進展順利。

　　四是改變(bian)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)轉化(hua)方(fang)式。這項(xiang)改革其目的(de)就是要建立種(zhong)(zhong)業科(ke)研成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)公開轉化(hua)平臺,發揮市場配置(zhi)、公共成(cheng)(cheng)果(guo)資源的(de)決定性作用(yong),禁止私下交易。現在(zai)可以告訴我(wo)們在(zai)座的(de)朋友,國家種(zhong)(zhong)業科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)產權交易中心即將(jiang)正式運行,這項(xiang)工作將(jiang)為種(zhong)(zhong)業界科(ke)研人(ren)才所獲得的(de)科(ke)研成(cheng)(cheng)果(guo),有(you)一個在(zai)市場上公開競價、交易、轉讓的(de)好平臺,將(jiang)會(hui)極大(da)地(di)增強我(wo)們國家種(zhong)(zhong)業科(ke)技創新的(de)活力。

　　2014-05-20 10:44:43

　　余欣榮:

　　五是(shi)改善種業的創新(xin)環境。去年年底,農(nong)業部(bu)會同公安部(bu)、國家(jia)工商總局組(zu)織開(kai)展(zhan)打擊侵犯品種權和假劣種子(zi)專項行動,這項工作(zuo)目前進展(zhan)順(shun)利,取得了很好的效果。

　　在國家層(ceng)面加(jia)快種業改(gai)(gai)革創新(xin)的(de)(de)同(tong)時,我們(men)地方也(ye)在積極地推進,包括(kuo)如四川等一(yi)些省份,陸續出臺了符合(he)本地改(gai)(gai)革的(de)(de)措施。現在可以講,深(shen)化種業改(gai)(gai)革正在有序地進行,將(jiang)會極大地推動(dong)中國的(de)(de)改(gai)(gai)革,來推動(dong)現代種業發展的(de)(de)新(xin)的(de)(de)格(ge)局的(de)(de)形成(cheng)。

　　謝謝。

　　2014-05-20 10:44:48