原標題：“種子”基金催熟種業市場

　　編者按：黨的十八屆三中全會強調：要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。近年來，江蘇省財政廳積極創新財政資金使用方式，在競爭性領域推進“無償改有償、資金改基金”等市場化改革要求。2013年，江蘇省財政廳聯合省內金融機構、民營資本，設立了現代種業投資基金、農民專業合作社共同基金和農業產業化龍頭企業擔保基金。這三項基金目前的運作情況到底如何，是否達到改革預期？近日，記者前往連云港、宿遷、泰州等地采訪了農業大戶、專家、擔保和基金公司等，對此展開了調查。

　　農業+資本大省江蘇，擁有較強的農業科研能力以及豐富的資本市場運作經驗。然而，江蘇種業卻面臨著一個尷尬的境地—在周邊安徽、山東、湖南等省份相繼有多家種業公司登陸資本市場時，A股的上市公司名單中，難尋江蘇種業公司的蹤影。

　　不過，江蘇種業的未來仍然值得期許，一只由江蘇省財政廳聯合相關機構設立的現代種業投資基金，正改寫著江蘇種業的發展格局。

　　曾經的種業困境

　　江蘇300多家大小不一的種子企業，每到播種的季節，就一起涌向江蘇的田間地頭，面對太多選擇時，農民反倒沒有了選擇。“因為沒有真正意義上的大品牌，有些小公司甚至就只有當地的那點業務。”

　　這是2012年之前，省種子管理站站長鄒芳剛面對的困局。缺乏龍頭企業，農民往往不知道到底該選誰，種子推銷員信誓旦旦的背后，可能就是下一季顆粒無收的風險。

　　“要說我們也害怕，萬一有個天災人禍，賣出去的種子不長苗，我們也承擔不起。”負責在宿遷推廣水稻種子的胡旭升告訴記者，雖然公司也承諾賠償，“但是我們規模就那么大，賠也賠不起。”

　　這種魚目混珠的市場亂象，在鄒芳剛看來，是因為江蘇種業長久以來缺乏行業整合。“我們沒有發展出幾家有絕對實力的種子企業對這個市場進行深度整合，最后不僅丟失了市場，也削弱了我們發揮科研優勢的能力。”

　　為此，相關管理部門也曾提出專項清查的計劃，但是行政干預下的強制淘汰，又不得不面臨如何安置被淘汰者的困境。進退兩難，成為曾經江蘇種業的真實寫照。

　　高舉“市場之手”

　　在江蘇種業進退維谷之時成立的江蘇現代種業投資基金，似乎就是專程為了“破題”而來。2013年，省財政安排資金4000萬元，聯合省內涉農相關產業集團和科研院所，共同發起設立現代種業投資基金，首期規模1億元，存續期為9年，并且引入江蘇厚積投資管理有限公司進行專項管理。“通過市場化的手段向具備良好發展前景的種子企業注入資金，幫助他們做大做強，真正做到讓企業成為市場競爭的主體。”省財政廳農業處副處長馮曉鳴告訴記者。

　　“我們提供的不僅僅是資金上的支持，現代種業投資基金不僅僅關乎種業，更重視"現代"。”江蘇厚積投資管理有限公司總經理范淼則表示，江蘇種業發展受限的一個原因在于，企業本身難以擺脫“小農思維”。“我們現在要做的，是向這些公司輸入現代企業的管理模式，使它們在正確的軌道上迅速成長。”

　　據了解，現代種業投資基金打出的正是一系列政策組合拳，包括基金入股、種業專項無償支持、科研項目補助、提供品種審定綠色通道等。

　　“和過去我們單純劃撥財政扶持資金相比，目前的種業基金不僅撬動了社會資本，更為企業帶來了科研、管理等多方面的專業經驗。”馮曉鳴介紹道，通過種業基金的運作，最終基金的發起人也能拿到合理收益。“這也符合財政資金市場化改革的要求，用"市場之手"去解決市場難題。”

　　更多的“紅旗”飄揚

　　近期，位于泰州現代農業開發區的江蘇紅旗種業通過出讓股權的方式，與國家現代種業基金及江蘇省種業基金實現戰略合作，成為中國種業的一支“國家隊”。

　　達成這一合作的幕后英雄，正是江蘇種業投資基金。

　　“幾年前，我們還只是一家重視研發的地方性種子企業，在江蘇種業投資基金入股后，我們才開始騰飛。”江蘇紅旗種業總經理黃銀琪坦言，作為老國企，紅旗種業連加大研發投入都顯得有心無力。“基金則對我們的管理結構、發展戰略等都進行了優化，強大的資金支持也讓我們不僅在研發上，更在市場上開始大有作為。要不是有江蘇種業投資基金的前期投入，我們不可能上升至國家層面。”

　　黃銀琪還透露，今年上半年，紅旗種業將在“新三板”掛牌，力爭3至5年內在“創業板”上市。借力資本市場的同時，實施兼并重組成為紅旗種業發展的主要手段。目前，紅旗種業已先后兼并了泰州蘇中種子公司、江蘇中南種業公司，還分別在安徽、興化建立了銷售子公司。

　　“這正是我們所希望看到的，企業自主進行兼并重組，從而規范整個市場。”鄒芳剛表示，種業基金為市場化清理提供了可能，“目前我們已經將300多家種子企業，整頓為現在的150家。”

　　也正是得益于江蘇現代種業基金的推動，在去年的全國種業50強企業中，第一次出現5家江蘇企業同時入選的局面。而在鄒芳剛的設想中，這只是一個開始。

　　“預計未來3到5年，市場將進一步優化至50家種子企業，從而形成一個5家龍頭、10家中等規模，以及一批各具特色的企業金字塔結構。屆時，我們將迎來江蘇種業真正意義上的豐收。”

　　馮曉鳴透露，這一過程江蘇種業投資基金會繼續參與，江蘇省二期種業基金正在籌建中，并已經吸引國家種業基金的加入。