原標題：【專家】海南查處轉基因應屬違規試驗 并非非法種植

      人民網北京4月1日電（趙竹青 馬麗）日前，海南省農業廳在其官方網站回應“網傳海南出現非法轉基因種植作物”一事。對此，業內人士分析認為，海南查處面積很小，屬于“違規試驗”范疇，并非公眾和媒體所認為的“非法種植”。對于“違規試驗”的原因，不同的業內專家給出“僥幸”和“審批不正常導致”兩種解釋。

      “違規試驗”并非“非法種植”

      業內人士認為，“非法種植”是一種商業化活動，且必須滿足一定量級的種植面積。記者查閱到《農業轉基因生物安全管理條例》，其中將轉基因植物的科研試驗分為中間試驗、環境釋放試驗、生產性試驗規模三個階段，其中第三階段規模最大，為面積在30畝以上的試驗用田。中國農科院生物技術研究所黃大昉研究員在接受記者采訪時表示，據他了解，個別科研人員為了科研目的，會進行第一階段的“小規模”試驗，海南南繁是我國著名的育種基地之一，類似情況以前亦有發生，他認為此次查處的應該不屬于“非法種植”，而是“違規試驗”。記者查閱海南省農業廳公告原文發現，文中亦并未提及“非法”二字。

      為什么科研試驗用田還要銷毀？黃大昉解釋，一切在我國境內從事農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營和進口、出口活動，都必須遵守我國2001年頒布實施的《農業轉基因生物安全管理條例》。根據條例規定，國務院農業行政主管部門負責全國農業轉基因生物安全的監督管理工作，縣級以上地方各級人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內的農業轉基因生物安全的監督管理工作。所有從事轉基因試驗、生產種植、加工流通的活動，都必須申報相關部門，獲得批準文件后才能夠進行，否則就是“違規、違法”。按照《條例》的規定，根據情節的嚴重程度來進行懲罰，常用的有批評教育、罰款、銷毀等。

      “一切以拿到證書為準。”黃大昉強調。比如轉基因試驗，轉基因科技人員或者企業如果未獲得證書，或者未能按照證書中計劃的地點、面積開展種植，都屬于違規。

      查處時有發生 和崔永元并無關聯

      “這其實不是新鮮事”，黃大昉說，農業部門發現違規試驗的轉基因種植并進行查處，過去一直在執行。據他了解，“大部分研究單位是遵章守法的，但是也免不了有少數的人員或單位違規操作”。另一位業內人士也表示，這次的查處行為發生在去年年底，和崔永元在兩會期間所說的“掌握大量轉基因非法種植證據”并無關聯，查處行為在過去時有發生。

      對于農業部門的處罰，黃大昉表示堅決支持。“雖然到目前為止，轉基因種植方面并沒有出現嚴重的后果。但為了減少將來出現問題的風險，一定要依法辦事，對于違反規定的情形不能放任不管。”黃大昉認為，無論是企業還是科技人員都要有這個意識，在轉基因作物的研究過程中，必須嚴格遵守相關的法律法規。

      “違規種植”現象屢禁不絕 專家觀點不一

      為什么會出現“違規種植”情況？黃大昉推測，通常主要因為《條例》頒布初期科技人員對具體規定缺乏足夠了解，或者抱有僥幸心理，認為“這是科學研究，而且規模不大”，從而忽視了審批程序。

      而另一位不愿透露姓名的業內人士則認為，“違規種植”現象屢禁不絕或許與這兩年的“審批不正常”有很大關系。“反對轉基因的聲音導致了正常行政審批工作暫停，但是科研工作者可能認為，農業科研停不起。”農業部網站顯示，最早被批復的“農業轉基因生物安全證書”為2002年，此后批復最多的一年為2007年，達到282件。但是自2012年至今，農業部沒有再發布和更新對“農業轉基因生物安全證書”批準。