原標題：推廣轉基因作物 須建科學監管制度

      ■將新聞進行到底

      國際農業生物技術應用服務組織（ISAAA）日前發布的一份報告顯示，全球27個國家超過1800萬農民于2013年種植轉基因作物，2013年轉基因作物種植面積增加到1.75億公頃。

      國際農業生物技術應用服務組織創始人兼榮譽主席、本年度報告資深作者Clive James說：“現時全球轉基因作物的累計種植面積達16億公頃，這個面積大體相當于中國150%的國土面積。排名前十位的國家種植轉基因作物的面積均超過100萬公頃，這為將來轉基因作物的多樣化持續發展打下了廣泛的基礎。”

      報告顯示，2050年全球人口將達90億，亞洲至少比現在要增加70%的糧食供應才能滿足需要，沒有新技術是無法想象的。

      ——新聞緣起——

      轉基因作物種植面積18年增百倍

      ISAAA主席Paul.P.S. Teng指出，2010—2050年間，亞洲城市人口將增加90%，而亞洲耕地僅為全球34%，水資源為30%，農作物增產的速度是跟不上的。

      國際農業生物技術應用服務組織 (ISAAA)的報告顯示，2013年，全球27個國家的1800多萬農民種植轉基因作物，種植面積比2012年增加3%即500萬公頃。此外，首個具有耐旱性狀的轉基因玉米雜交品種在美國開始商業化。從1996年到2013年，全球轉基因作物的種植面積于轉基因作物商業化的18年中增加了100倍以上，從170萬公頃增加到1.75億公頃，其中美國種植面積達到7010萬公頃，占全球種植面積的40%。

      “城市人口的增加意味著飲食結構的變化，高蛋白食品需求會大幅增加，相應地飼料需求也會增加，在土壤退化、極端天氣影響下，糧食的緊張局面會進一步加劇。生產1公斤糧食需要1000升水，但生產1公斤牛肉需要16000升水，對高蛋白食品需求的增加會大大增加對水資源的消耗，但水資源是很短缺的。”Paul.P.S.Teng說。

      據ISAAA測算，到2025年，中國對玉米的需求會在2013年的基礎上增長80%，對大豆的需求會增長20%，而目前中國80%以上的大豆都是靠進口來供應的。

      記者從上述報告中發現，多年來南北美和澳大利亞一直是糧食的出口方，而亞洲一直是進口方。中國轉基因作物的種植面積為420萬公頃，位居世界第六，但不是大豆、玉米、水稻等糧食作物，主要是棉花等。

      ——核心關注——

      轉基因食品是否安全須個案分析

      2013年12月20日，國家質檢總局通報稱，深圳、福建、山東、廣東、浙江、廈門等口岸檢驗檢疫機構，相繼從12批54.5萬噸美國輸華玉米中，檢出含有未經我國農業部批準的MIR162轉基因成分。各口岸檢驗檢疫機構已依法對這12批54.5萬噸進口美國輸華玉米作出退貨處理。

      “很多人將此解讀為轉基因玉米不安全，實際上退貨無關安全問題，只是因為程序不符合中國規定，必須有詳細的申報材料才可以。”中國農業科學院生物技術研究所所長黃大昉說。

      國家食品安全風險評估中心風險評估一部主任徐海濱也指出，作為加工原料的轉基因玉米中國一直是允許進口的，也會在很小范圍內進行試驗性種植，但種植是受到嚴格監管的，根本不會進入消費鏈。

      對于社會關注的轉基因食品安全問題，國家食品安全風險評估中心風險評估一部主任徐海濱表示，經過嚴格的轉基因生物食用安全性評價，目前已經批準上市的轉基因食品是安全的。

      “不能要求轉基因食品比普通食品更安全，但應要求它們一樣安全。”徐海濱介紹，我國參照國際同等標準制定了轉基因生物食用安全評價準則，一些方面比國際標準更嚴格。

      針對轉基因食品可能致癌的說法，徐海濱說，目前轉基因生物技術在農作物和食品中的最終表達形式是蛋白，從科學的角度講，對蛋白的安全性評價集中在其毒性和致敏性。蛋白的結構、作用機制沒有致癌的特性，也沒有相關的毒理學預測表明其可能致癌，按照全球通用的安全性評價程序，沒有對其進行致癌性評價的要求。關于轉基因食品致癌的個案報道，從科學角度看其實驗是有缺陷的，不能真正反映其結果是轉基因食品導致的。

      徐海濱強調，不能籠統地講轉基因食品是否安全，必須進行個案分析，目前已批準的轉基因植物中的目的基因，不存在致癌等安全風險。

      ——專家觀點——

      缺乏科學監管制度限制轉基因推廣

      2013年，轉基因作物在全球的推廣包括：于非洲、布基納法索和蘇丹分別增加了50%及300%轉基因棉花的種植面積。此外，另外7個非洲國家，包括喀麥隆、埃及、加納、肯尼亞、馬拉維、尼日利亞和烏干達，開始進行大范圍新轉基因作物的田間試驗，為獲批商業化種植作準備。

      “缺乏適宜的、以科學為基礎的、低成本高效率的監管制度是非洲以至全球采用轉基因作物的主要限制因素。”黃大昉說。

      有觀察者猜測中國可能已開始為獲取轉基因作物認可而作出準備，中國已經于2009年11月24日批準了轉基因植酸酶玉米的生物安全證書，兩種轉基因大米性狀亦同時獲得認可。中國需要足夠飼料去飼養5億頭豬和130億只家禽，因此對進口玉米的需求愈趨增加，以補充原本已在中國種植的3500萬公頃玉米。

      “中國政府領導最近一年多來的幾次表態，表明決策層在推進轉基因產業化方面已經達成共識，但民間反對的聲音還很強烈，由此造成轉基因產品審批速度進一步放緩。我認為這是正常的，因為西方國家公民的整體素質較高，而中國只用了短短30多年就走完了他們200多年走過的歷程，公民知識并沒有跟上物質財富的積累速度，所以現在我們有很大一部分工作是在做公民教育。”黃大昉說。

      ■延伸閱讀

      經濟利益促使更多農民選擇轉基因種子

      國際農業生物技術應用服務組織 (ISAAA)日前發布的報告顯示，種植轉基因作物的國家中，19個為發展中國家，8個為發達國家。發展中國家的種植面積更是連續第二年超越發達國家，不愿冒險的農民對轉基因作物的信任和信心大幅度提高，同時轉基因作物也給他們帶來了可觀收益。有近100%種植轉基因作物的農民會每年持續種植。

      中國擁有13億人民，為全球人口最多的國家。1996年至2012年的最新經濟數據表明，中國農民從中獲利150億美元，僅去年就獲利22億美元。有分析稱，除經濟收益外，種植轉基因作物能讓使用于轉基因棉花的殺蟲劑的噴灑數量降低了一半。

      國際農業生物技術應用服務組織創始人兼榮譽主席Clive James表示：“中國已意識到轉基因棉花能為其提供纖維，轉基因玉米能增加及改善飼料生產。大米是亞洲最主要的糧食，若轉基因大米能得到認可，相信中國能從中受惠。”

      同時,根據美國農業部的數據，2013年全國93%的大豆、90%的飼料玉米和90%的棉花種植都是轉基因品種。

      美國康奈爾大學國際農業生物技術應用研究所13日發表報告稱，全球11.7%的農作物采用能抗除草劑和抗病蟲害的轉基因種子。2013年全球轉基因農作物面積比2012年增加了1200萬英畝。《今日美國》引述該報告內容稱，美國在轉基因農作物種植方面居于全球領先地位，2013年全美93%的大豆、90%的飼料玉米和90%的棉花種植都是轉基因品種。除了大豆、玉米、棉花三大農作物之外，美國農場主采用轉基因種子的農作物還有苜蓿草、油菜籽、木瓜、甜玉米和西葫蘆，但面積都比較小。

      北達科他州密諾特農場主瓦特恩對媒體表示，選擇轉基因種子是“農民經濟上的決定”，“如果你以合理的價格提供戰勝野草的工具，他們就會使用”。

      報告表示，發展中國家繼續將轉基因作物研發及商業化向前推進，于批準新性狀的轉基因作物上充分展現其政治決心。于2013年獲批的包括：孟加拉首次批準種植轉基因作物Bt茄子（Brinjal），此為與印度公司 Mahyco合作發展的項目。孟加拉為其它小而貧窮的國家樹立了典范，并且打破了印度和菲律賓審批商業化種植Bt茄子的僵局。同時，孟加拉也積極爭取得到批準種植黃金大米及轉基因馬鈴薯。印度尼西亞批準并計劃在2014年商業化種植耐旱甘蔗作食用。巴拿馬批準商業化種植轉基因玉米。

      轉基因作物技術持續發展，更多小而貧窮的農民采用轉基因作物，二者對未來全球轉基因作物的采用率有很重要的影響。