引言
聚合民族種業崛起的力量
宋修(xiu)偉
本期現代種(zhong)業給讀者呈(cheng)現的(de)是“力(li)(li)”的(de)概念(nian)。人沒有(you)“力(li)(li)”，不會有(you)健康軀(qu)體(ti)；產業沒有(you)“力(li)(li)”，就不會欣(xin)欣(xin)向(xiang)榮。從物理學(xue)的(de)角(jiao)度來看，“力(li)(li)”是求實的(de)，它必(bi)須有(you)要作用的(de)物體(ti)，有(you)方向(xiang)，有(you)大小。唯其實，我們談論(lun)民(min)族種(zhong)業崛起(qi)的(de)“力(li)(li)”才有(you)意義。
世界上力氣最大的當屬種子。夏衍先生(sheng)曾在(zai)他的(de)(de)名篇《種(zhong)(zhong)子的(de)(de)力(li)(li)(li)》中寫(xie)道：一(yi)粒種(zhong)(zhong)子可以顯(xian)現出來的(de)(de)力(li)(li)(li)，是(shi)超越一(yi)切的(de)(de)。這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)力(li)(li)(li)是(shi)一(yi)般(ban)人看不(bu)見的(de)(de)生(sheng)命力(li)(li)(li)。只要生(sheng)命存在(zai)，這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)力(li)(li)(li)量就(jiu)要顯(xian)現，上面的(de)(de)石塊(kuai)絲毫不(bu)足以阻擋它，因為這(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)“長期抗戰”的(de)(de)力(li)(li)(li)，有(you)彈性，能屈能伸的(de)(de)力(li)(li)(li)，有(you)韌性，不(bu)達目的(de)(de)不(bu)止(zhi)的(de)(de)力(li)(li)(li)。一(yi)粒種(zhong)(zhong)子尚且如此，與之息息相關的(de)(de)種(zhong)(zhong)業(ye)要崛(jue)起(qi)，更(geng)需要有(you)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)不(bu)屈不(bu)撓的(de)(de)“種(zhong)(zhong)子精神”和(he)破除萬難的(de)(de)決(jue)心和(he)勇氣。
民族種業的崛起，需要協調同步的“力”，它離不開政策的良性驅動，最需要企業的自主創新，缺不了行業的強力支撐，更少不得市場的有效保障。四者有機統一、相輔相成；民族種業的崛起，需要有實實在在的“力”，政策的出臺、企業的研發、行業的支持、市場的監管都應該站在有利于產業長遠發展的高度、有利于企業做大做強的精度集中發力；民族種業的崛起，更需要凝聚向心的“力”，心往一處想、勁兒往一處使，唯有如此，民族種業的強國之夢才能真正變為現實。
扶持產業的政策體系初步形成
2011年(nian)4月，國務(wu)院(yuan)出臺(tai)了《關于加快推進現代(dai)農作物種業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的意(yi)見》（國發(fa)(fa)[2011]8號），對我國現代(dai)種業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)思路(lu)、總體要求(qiu)和(he)重(zhong)點任(ren)務(wu)作出了部署。意(yi)見頒(ban)布實施兩年(nian)多來，中央和(he)地方推進種業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)政策(ce)之密集、含金量之高(gao)前所(suo)未有，凝聚起了推進種業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的合(he)力，形(xing)成(cheng)了齊(qi)抓共管(guan)、上下(xia)聯動(dong)的工作格局(ju)，初步構建起現代(dai)種業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的政策(ce)支持(chi)體系。
兩年新成(cheng)就(jiu)
營造種業發展良好氛圍
由(you)農業(ye)(ye)部(bu)牽頭(tou)，18個部(bu)委組(zu)成的(de)部(bu)際工作(zuo)協(xie)調組(zu)有(you)效(xiao)分工合作(zuo)，《意見》中的(de)18項(xiang)主(zhu)要(yao)政策，8項(xiang)已落實(shi)，10項(xiang)正在推(tui)動(dong)(dong)落實(shi)。以國辦文件發(fa)(fa)布(bu)《全國現代(dai)農作(zuo)物(wu)種業(ye)(ye)發(fa)(fa)展規劃（2012-2020年）》，推(tui)動(dong)(dong)了30個省(sheng)（區、市）出臺實(shi)施意見及配(pei)套(tao)措施，形成了共同推(tui)動(dong)(dong)現代(dai)種業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)良好氛圍。
扶持種子企業做(zuo)大做(zuo)強
農業(ye)部修訂(ding)《農作物種子生(sheng)產(chan)經(jing)營許可管(guan)理辦法(fa)》，大(da)幅提高市場準入門檻；財政部聯合農發(fa)(fa)行、中化(hua)集團出(chu)資15億元(yuan)成立現代種業(ye)發(fa)(fa)展基(ji)(ji)金，會同稅(shui)務(wu)總局(ju)減免育繁(fan)推(tui)一體化(hua)企業(ye)所(suo)得稅(shui)；教育部留(liu)學基(ji)(ji)金支持種子企業(ye)研發(fa)(fa)人員(yuan)到美國學習；農業(ye)發(fa)(fa)展銀(yin)行2012年向育繁(fan)推(tui)一體化(hua)企業(ye)發(fa)(fa)放(fang)貸(dai)款62億元(yuan)。
構建(jian)商(shang)業化育種體系
發展改革委設立生物育種與產業化專項，投資3.36億元支持41家企業育種能力建設；科技部制定生物種業科技規劃；財政部安排2.55億元支持種業央企提升育種能力；農業部組織中國農科院與骨干企業開展科企合作，推動隆平高科、墾豐種業等20家企業分別組建了水稻和玉米分子育種平臺。
建(jian)設國家級制種(zhong)基地
甘肅、四川(chuan)、海南(nan)編制了制（育）種(zhong)(zhong)基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)規(gui)劃，農業部(bu)認定57個國家級制種(zhong)(zhong)基(ji)(ji)地(di)縣(xian)（市(shi)），發展改革委啟(qi)動甘肅30萬畝玉米制種(zhong)(zhong)基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)，支持良種(zhong)(zhong)繁育基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)，財政(zheng)部(bu)綜(zong)合(he)開發辦支持育繁推一體(ti)化企業建(jian)(jian)設(she)規(gui)模化制種(zhong)(zhong)基(ji)(ji)地(di)。
未來著力(li)點
深化科(ke)技體制改革
在促進科研院所和高等院校逐步退出商業化育種、與其開辦的種子企業“事企脫鉤”方面有所突破；研究提出鼓勵科研單位育種人才、技術和資源向企(qi)業流(liu)動(dong)的(de)政(zheng)策措施。
開(kai)辟品(pin)審綠色(se)通道
建立新(xin)品(pin)種權轉讓交易平臺(tai)；研究開辟(pi)品(pin)種審定綠(lv)色通道(dao)；修訂(ding)《農(nong)作物種質(zhi)資源(yuan)管理辦法》和資源(yuan)分(fen)類目錄(lu)，促進“育(yu)繁推一(yi)體化”企業利用(yong)自(zi)有品(pin)種資源(yuan)“走出去”開拓國際市場(chang)。
推動獎補制種大縣
加強與(yu)國家發展改革委、財(cai)政部溝通協調，加快甘肅(su)玉(yu)米、四川水稻制(zhi)種(zhong)基(ji)地建(jian)設進度，研(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)海南(nan)南(nan)繁基(ji)地建(jian)設可行性方(fang)案；推(tui)動(dong)(dong)出臺制(zhi)種(zhong)大縣獎補(bu)政策，調動(dong)(dong)地方(fang)政府積極(ji)性，推(tui)動(dong)(dong)出臺制(zhi)種(zhong)保險。
推(tui)進國家(jia)良(liang)種工(gong)程
按照“產業鏈需求確(que)定創(chuang)新鏈方向、創(chuang)新鏈需求配置資(zi)金鏈布局”思路，先期以水稻、玉米兩大(da)糧食作物和番茄(qie)、大(da)白菜兩個蔬菜品種為重點，組(zu)織骨干(gan)企業和優勢科研(yan)單(dan)位(wei)聯(lian)合，組(zu)建全(quan)國性產學研(yan)攻關協作組(zu)開展(zhan)聯(lian)合攻關，力爭突破一(yi)批現(xian)代(dai)種業急(ji)需的(de)關鍵技術，選育一(yi)批現(xian)代(dai)農業急(ji)需的(de)新品種。
完善種業法律法規(gui)
一是配合好《種(zhong)(zhong)子法(fa)》修訂工(gong)作(zuo)，爭取在新修訂的《種(zhong)(zhong)子法(fa)》中加(jia)強非主(zhu)要農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)品(pin)種(zhong)(zhong)管(guan)理(li)、加(jia)強植(zhi)物(wu)(wu)新品(pin)種(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)(hu)、進(jin)一步規范中外種(zhong)(zhong)業合作(zuo)行為(wei)；二是修訂《植(zhi)物(wu)(wu)新品(pin)種(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)(hu)條例》，進(jin)一步加(jia)大(da)植(zhi)物(wu)(wu)新品(pin)種(zhong)(zhong)權違(wei)法(fa)行為(wei)處(chu)罰力度(du)；三是加(jia)快推(tui)進(jin)《主(zhu)要農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)品(pin)種(zhong)(zhong)審定辦(ban)法(fa)》、《農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)質資源管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》修訂工(gong)作(zuo)，啟動《水(shui)稻、玉米(mi)品(pin)種(zhong)(zhong)審定綠(lv)色(se)通道(dao)實施(shi)指南》制定工(gong)作(zuo)。
權威(wei)好(hao)聲(sheng)音(yin)
良種是(shi)國(guo)家糧食(shi)生(sheng)產安(an)全(quan)的生(sheng)命線(xian)，種子不能保證(zheng)安(an)全(quan)，糧食(shi)和農(nong)業的安(an)全(quan)就(jiu)無法保證(zheng)。——2013年(nian)9月29日，國(guo)務院(yuan)副總理汪洋在(zai)考察北(bei)京(jing)通州國(guo)際(ji)種業園區時說。
“學做鯤鵬飛萬里，不做燕(yan)雀戀子巢”。希望種(zhong)業界的全體同(tong)仁，特別是企業家們，都能立鯤鵬之志(zhi)，做種(zhong)業文章；以全球(qiu)視(shi)野，建種(zhong)業強國。
——2013年2月22日(ri)，農業(ye)部(bu)副部(bu)長余(yu)欣榮在重點種子企(qi)業(ye)主要負責人培(pei)訓班上對種子企(qi)業(ye)寄予厚望。
種業的崛起要靠企業。你可能舉不出有哪些國外知名的育種專家，但你不會不知道孟山都、先鋒等跨國種業公司。就(jiu)像軍事戰爭(zheng)要靠部(bu)隊、靠集團軍一樣，種(zhong)業的仗要靠企業去打(da)。
——2013年10月(yue)，農業(ye)部(bu)種子局副局長(chang)廖西元(yuan)在接受記者采訪時說(shuo)。
如果雜交水(shui)稻(dao)能(neng)覆蓋全球水(shui)稻(dao)種植面積的一半(ban)，可解決(jue)全世界的糧食安全問題。關(guan)鍵在于需要(yao)培育(yu)一批國(guo)際一流的種業(ye)企業(ye)，讓更多企業(ye)能(neng)夠帶著(zhu)雜交水(shui)稻(dao)品種到國(guo)外去(qu)推廣發展。
——11月30日，在湖南長沙市(shi)芙蓉區召開的首屆“隆平國際論壇”上(shang)，袁隆平對更(geng)多種子企業“走(zou)出去(qu)”充滿期待(dai)。
方向(xiang)對(dui)了，就(jiu)有希望(wang)！堅(jian)持(chi)正確方向(xiang)，堅(jian)持(chi)種(zhong)(zhong)質擴增、改良與創(chuang)新，就(jiu)能(neng)夠普(pu)遍提(ti)升(sheng)育種(zhong)(zhong)能(neng)力和水平。堅(jian)持(chi)5-10年(nian)，我國將出現一批能(neng)夠與跨國公司相抗衡的新品種(zhong)(zhong)，而且創(chuang)新型(xing)自(zi)交系和雜交種(zhong)(zhong)會越(yue)來(lai)越(yue)多。
——2013年(nian)11月12日，國(guo)家玉米產業技術體(ti)系首席(xi)專(zhuan)家張世煌(huang)在博客中撰文說道。
