(一)范圍擴大(da)標準(zhun)提高

　　一是“有進有出”確定補貼范圍。我省將對耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械等11大類33個小類91個品目機具進行補貼。增加了地膜覆蓋機、碾米機；并按照農財兩部要求，對切桑機、種子分級機(ji)、水產品(pin)(pin)凍結機(ji)、水產品(pin)(pin)清洗機(ji)、水產品(pin)(pin)去(剝)皮機(ji)、起網機(ji)等不予補(bu)(bu)貼(tie)。此外，微(wei)耕機(ji)全省(sheng)均可(ke)享(xiang)受補(bu)(bu)貼(tie)，不再局(ju)限于(yu)血防疫區。8-15馬力(li)手扶拖拉機(ji)的補(bu)(bu)貼(tie)范(fan)圍擴大到丘陵(ling)地區，即血防疫區、丘陵(ling)山區均可(ke)享(xiang)受補(bu)(bu)貼(tie)。補(bu)(bu)貼(tie)范(fan)圍全省(sheng)一致。

　　二是進一步突出補貼重點。我省農機購置補貼資金重點引導糧食生產過程機械化，尤其是主要農作物關鍵環節機械化發展，統籌兼顧畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農產品初加工機械化。重點保證糧食生產關鍵環節機具補貼，對農業生產過程以外的其他機械限制補貼規模。選擇插秧機、旋耕播種機、玉米收割機、油菜收割(ge)機、深松機和(he)秸稈粉碎還田機等重點(dian)推廣(guang)機具種類，優先(xian)保證補貼。

　　三是機具補(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)有調整。我省通(tong)用(yong)類(lei)機具補(bu)貼(tie)(tie)額執行農(nong)業部確定的(de)(de)最(zui)高(gao)標準(zhun)，比2012年有所提高(gao)，主(zhu)要(yao)涉及大中(zhong)型拖拉(la)機和聯(lian)合收(shou)割機等；將(jiang)2012年部分非(fei)通(tong)用(yong)類(lei)補(bu)貼(tie)(tie)額較(jiao)高(gao)產品的(de)(de)補(bu)貼(tie)(tie)額按(an)照規定適度(du)下調；2013年進入市場的(de)(de)新產品參照同類(lei)產品的(de)(de)補(bu)貼(tie)(tie)額執行。同時(shi)，注(zhu)重平衡(heng)周邊相鄰(lin)省份的(de)(de)補(bu)貼(tie)(tie)額，防止同類(lei)產品補(bu)貼(tie)(tie)額差距過(guo)大。

　　四是補(bu)貼(tie)(tie)對象(xiang)和(he)(he)經(jing)銷商(shang)確(que)定(ding)有微調。將原來補(bu)貼(tie)(tie)對象(xiang)中的(de)“直(zhi)接(jie)從事農(nong)(nong)機(ji)(ji)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產經(jing)營(ying)(ying)組織(zhi)(zhi)”改為“從事農(nong)(nong)機(ji)(ji)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產經(jing)營(ying)(ying)組織(zhi)(zhi)”。刪除“直(zhi)接(jie)”兩字，主要考慮部分種植養(yang)殖(zhi)合作(zuo)社(she)。此外，明(ming)確(que)農(nong)(nong)機(ji)(ji)購(gou)置補(bu)貼(tie)(tie)產品(pin)經(jing)銷商(shang)的(de)資質條件(jian)、確(que)定(ding)程序要嚴格按照《農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部辦(ban)公廳關(guan)于進(jin)一步規(gui)范農(nong)(nong)機(ji)(ji)購(gou)置補(bu)貼(tie)(tie)產品(pin)經(jing)營(ying)(ying)行(xing)為的(de)通知》(農(nong)(nong)辦(ban)機(ji)(ji)〔2012〕19號)和(he)(he)有關(guan)規(gui)定(ding)執行(xing)，進(jin)一步促進(jin)補(bu)貼(tie)(tie)產品(pin)經(jing)銷商(shang)管理(li)制(zhi)度化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)。

　　(二)強化監管扶持重點

　　一(yi)是明確(que)規定各(ge)級農機(ji)、財(cai)政部門的(de)工(gong)作(zuo)職責，進一(yi)步強化信息公(gong)開、風險防控和績效考核等工(gong)作(zuo)。農機(ji)部門完善工(gong)作(zuo)制(zhi)度，嚴格操作(zuo)程序(xu)，精心組織實施，加(jia)強信息公(gong)開，主動(dong)接受社會各(ge)界(jie)監督(du)。財(cai)政部門強化監管，確(que)保(bao)資金安(an)全，嚴禁擠占挪(nuo)用(yong)，并(bing)安(an)排必(bi)要(yao)的(de)專(zhuan)項工(gong)作(zuo)經費(fei)，保(bao)障農機(ji)購置補貼工(gong)作(zuo)順利開展。

　　二是進一(yi)步放(fang)寬補貼(tie)臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)數(shu)限制。1個(ge)農戶家(jia)庭和(he)農業生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)組織在(zai)年度(du)內可以申請(qing)補貼(tie)機(ji)(ji)具臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)數(shu)上(shang)限，分別由去年的3臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)套和(he)5臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)套提高到10臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)套(即10臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)主機(ji)(ji)和(he)20臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)配(pei)套作業機(ji)(ji)具)。超過10臺(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)套，由農民或農業生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)組織向縣(xian)級農機(ji)(ji)部門申請(qing)，縣(xian)級農機(ji)(ji)部門報省(sheng)農機(ji)(ji)局(ju)批準后實施(shi)，省(sheng)農機(ji)(ji)局(ju)同時(shi)抄(chao)送省(sheng)財政廳備案(an)。

　　三(san)是進一步大力度推進機插(cha)秧。插(cha)秧機在(zai)我省血(xue)防疫(yi)區(qu)執行50%的(de)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)率(lv)(lv)，全(quan)部使(shi)用中央財(cai)政補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金；在(zai)非血(xue)防疫(yi)區(qu)執行40%的(de)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)率(lv)(lv)，即在(zai)農(nong)業部按照30%確定的(de)標準基(ji)礎上(shang)再提高(gao)10%，由省財(cai)政資金進行累加(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。

　　四是報(bao)廢(fei)更新(xin)補(bu)貼試(shi)點(dian)擴大到(dao)全省(sheng)。根據(ju)農(nong)業部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)辦(ban)公廳《關(guan)于(yu)印發〈2012年農(nong)機報(bao)廢(fei)更新(xin)補(bu)貼試(shi)點(dian)工作(zuo)實(shi)施指導意見〉的通知》(農(nong)辦(ban)財〔2012〕133號(hao))有(you)關(guan)規定，我省(sheng)補(bu)貼對(dui)象報(bao)廢(fei)達到(dao)報(bao)廢(fei)標準的舊機具(ju)，同(tong)時購置(zhi)新(xin)機具(ju)，可憑合法有(you)效的拆解回(hui)收(shou)證明等資料優(you)先(xian)享受補(bu)貼。報(bao)廢(fei)機具(ju)補(bu)貼采取疊加補(bu)貼的方(fang)式，與(yu)農(nong)機購置(zhi)補(bu)貼同(tong)步實(shi)施。

　　(三)全價購(gou)機直補到卡

　　一是實行(xing)先全(quan)價購(gou)機后辦理申請。由過(guo)去(qu)的(de)(de)經銷(xiao)商差額(e)銷(xiao)售改為(wei)農(nong)民全(quan)價購(gou)機，分離購(gou)機行(xing)為(wei)和補貼行(xing)為(wei)，在增強農(nong)民的(de)(de)自主(zhu)選擇權和議價權的(de)(de)同時，改善了農(nong)機生產企業差額(e)銷(xiao)售機具時變(bian)相(xiang)漲價賺取更多利(li)(li)潤的(de)(de)現象(xiang)，更大程度上維護了農(nong)民利(li)(li)益。

　　二是(shi)實行縣(xian)級結算(suan)、直補到卡(ka)。農(nong)機(ji)購(gou)置補貼資(zi)(zi)金(jin)(jin)由過去的(de)省(sheng)級財(cai)政與(yu)農(nong)機(ji)生(sheng)產企(qi)(qi)業統一(yi)結算(suan)，改由縣(xian)級財(cai)政結算(suan)支(zhi)付，不再撥付至(zhi)農(nong)機(ji)生(sheng)產企(qi)(qi)業，而(er)是(shi)直接撥付至(zhi)購(gou)機(ji)者的(de)“一(yi)卡(ka)通”，每(mei)季度至(zhi)少進行1次資(zi)(zi)金(jin)(jin)結算(suan)兌(dui)付。既(ji)能讓農(nong)民更加直觀地看到補貼資(zi)(zi)金(jin)(jin)，防止經銷商(shang)違規操作，也有利(li)于切斷政府(fu)部門與(yu)企(qi)(qi)業之間的(de)利(li)益關聯，降低廉政風險。各(ge)級財(cai)政部門的(de)參與(yu)和監督，也有助于確保資(zi)(zi)金(jin)(jin)運行安(an)全。

　　三是(shi)核(he)機(ji)前(qian)移(yi)，逐臺核(he)實。在申請(qing)受(shou)理(li)環節逐臺核(he)查補貼(tie)機(ji)具，不見機(ji)不予申請(qing)；對(dui)于無(wu)法移(yi)動的(de)機(ji)具，農機(ji)部門可上門核(he)實，堅持“誰(shui)核(he)查、誰(shui)簽字、誰(shui)負責(ze)”的(de)原則。在申請(qing)環節做(zuo)到100%核(he)實的(de)基礎上，后期開展督查、抽查，進一步強(qiang)化監(jian)管。

　　四是施(shi)行“一站式(shi)”便民服務。對申(shen)請補貼(tie)(tie)的(de)購(gou)(gou)機者，一次性提供申(shen)請受理、申(shen)請材料和(he)機具審核、補貼(tie)(tie)資(zi)格確定(ding)和(he)機具編號噴字、人機合影、建(jian)檔等工作。購(gou)(gou)機者只需到農(nong)(nong)機局一次就(jiu)可(ke)解決全部問(wen)題。按照申(shen)請先(xian)(xian)后順序，即(ji)“先(xian)(xian)到先(xian)(xian)補”的(de)原則當場(chang)確定(ding)補貼(tie)(tie)資(zi)格，至補貼(tie)(tie)資(zi)金用完為止。如資(zi)金缺口較大，在優先(xian)(xian)保證重點機具補貼(tie)(tie)的(de)情況下，可(ke)采取“先(xian)(xian)到先(xian)(xian)補”或公開抽(chou)簽等農(nong)(nong)民易(yi)于接(jie)受的(de)方式(shi)確定(ding)補貼(tie)(tie)資(zi)格。