國家種業新政頒布兩年以來，種子行業歡欣鼓舞，“種子行業的春天”來了！可是，今年種子銷售季節剛過，種子企業的老總們紛紛感受到了銷售的“寒冬”。

　　今年省內許多公司發出的種子被經銷商大量退貨，記者在部分種子企業采訪時了解到，部分公司的水稻退貨竟達60%。如此大量的退貨，讓種子企業陷入困境，并將對今年的種子生產與2014年種子銷售帶來一定的影響。

　　今年種子需求減少是因為生產過剩？還是銷售渠道不暢？通過對種子生產管理部門和種子企業的走訪，這一現象應該是近年來種子行業調整帶來的市場博弈與陣痛。

　　發展農業生產規模化是保障種子銷售的基礎

　　多年來，由于種糧比較效益較差，農民種糧積極性下降，同時，大量農村人口進入城市、日益增多的外出務工人員造成大量的耕地撂荒；在家務農的人員急劇減少，農村老人成為種地的主力軍，以前精耕細作變得粗放，畝用種量減少；“錢糧”爭地，經濟作物種植面積的增加；加之去年以來我省的干旱等原因，大面積良田無法在正常時間播種，造成今年作物種子的需求減少。

　　土地的棄耕對糧食生產影響較大，但這一現象并不是今年才有的，而是近幾年來普遍現象。今年中央1號文件要求著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，并按照規模化、專業化、標準化發展要求，引導農戶采用先進適用技術和現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式；創造良好的政策和法律環境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。農業生產的規模化是解決糧食生產的安全問題的保障，也是種子生產與銷售的協調發展的基礎。

　　積極探索種子銷售新模式迫在眉睫

　　2011年4月，國務院8號文件頒發“新政”后，我省部分中小企業退出，但還有部分企業的生產經營許可證照還要三四年后才到期，“多小散”的局面依然存在。這些種子企業的假冒、套牌銷售，以次充好、低價拋售、忽悠式營銷等造成市場銷售總供給量、品種和價格等一片混亂。加之目前種子企業銷售模式單一，種子的銷售抗風險能力較差。

　　三年以后，更多的中小企業退出市場，大企業的崛起，將進一步規范種子市場，企業的抗風險能力才能得以顯現。據仲衍種業股份有限公司有關負責人介紹，去年以來，該公司通過郵政農資銷售網絡銷售與配送，今年的銷售總量比去年翻了一番。郵政建全的網絡配送和公司專業技術服務的合作，探索出了一種新的銷售模式。農大正紅通過三年多的據點銷售模式，對各地用種量的真實性的把握，在種子生產和銷售方面游刃有余。四川川種種業有限責任公司依托中種的優勢，在今年的這場風險中險中求生。此外，隨著育、繁、推一體化種子企業的發展，更多差異化種子品種的上市，將對糧食生產帶來積極的影響。

　　建設“四化”基地確保種子生產供應安全

　　目前，部分種子企業在建立制種基地時忽視長期規劃，相應措施未及時跟上，制約了基地建設的長期穩定發展。制種技術落實到位差，種子質量下降，制種生產風險增大，效益難保證。基地不是多了，而是不精、不專，這已威脅到水稻大田生產用種安全。2012年，江安縣發生的Y兩優5845水稻種子案件，共造成3個鄉鎮、244戶農戶減產甚至絕收，受損種植面積達36公頃，經濟損失19.8萬元。深刻的教訓說明，加強現代種業制種基地建設刻不容緩。

　　近年來，隨著農業、農村經濟形勢的發展，農業種子管理部門要求雜交水稻制種基地的管理與建設不斷創新，在總結“公司＋農戶”模式的基礎上，探索 “大流轉+小業主”、“企業+專業合作社+制種大戶”的新模式，形成以制種大戶為主，集中土地實行集約化、規模化、機械化、標準化制種，以降低成本、提高單產、增加制種效益。

　　從長遠發展看，四川應在雜交水稻制種基地建設的長期穩定方面狠下功夫。政府需要在投入上向制種基地建設傾斜，打造一批 “規模化、標準化、機械化、集約化”的現代種業制種基地。同時，制種企業要與基地農民形成穩定的利益共同體，建立風險共擔利益共享的機制，從而穩定基地面積。