□我國農產(chan)品價格(ge)總(zong)體(ti)正常上漲(zhang)(zhang)，但漲(zhang)(zhang)幅可能會小幅回落。

    □糧食(shi)消費(fei)總量(liang)將超過12000億斤，增幅4%以上(shang)。

    □稻谷、小麥將小幅上漲；玉米將結束下跌(die)走勢，逐(zhu)步企穩回升。

    □國內棉(mian)價將(jiang)在高(gao)庫存(cun)、低需求的雙重(zhong)擠(ji)壓下總(zong)體(ti)走弱。

    □下(xia)半(ban)年，豬肉價格可能逐步(bu)企穩并進入上(shang)行(xing)通道(dao)。

    □牛羊肉受資源條件約束，供應量短期內(nei)難有明顯(xian)增加(jia)。

    2012年(nian)(nian)(nian)我國(guo)糧(liang)食(shi)生產實現“九連(lian)增(zeng)”，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品(pin)等再次全線飄紅，秋(qiu)冬種(zhong)形(xing)勢較(jiao)好(hao)，奠定了2013年(nian)(nian)(nian)農(nong)(nong)產品(pin)市(shi)場穩定的堅實基礎。同時(shi)，來自(zi)農(nong)(nong)業外部的影響不(bu)斷加(jia)深，市(shi)場運行環境(jing)更加(jia)復雜(za)：從(cong)國(guo)際看，歐元區在債(zhai)務危機中難以自(zi)拔，美國(guo)可(ke)能陷(xian)入“財政(zheng)懸(xuan)崖”，日本經(jing)濟(ji)衰退跡象明顯，這一方面將抑制農(nong)(nong)產品(pin)需(xu)求，另一方面將引發寬松貨(huo)幣政(zheng)策預期，加(jia)劇市(shi)場投機；從(cong)國(guo)內看，盡管2012年(nian)(nian)(nian)下半年(nian)(nian)(nian)以來我國(guo)宏觀(guan)經(jing)濟(ji)筑底企穩，但2013年(nian)(nian)(nian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長還(huan)存在一定的不(bu)確定性，將影響大宗農(nong)(nong)產品(pin)需(xu)求。

    2004~2012年，全國(guo)(guo)(guo)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)批(pi)發價(jia)(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)年均約漲(zhang)9個(ge)點(dian)，其中2007年~2008年受國(guo)(guo)(guo)際市場(chang)大(da)幅(fu)上漲(zhang)帶(dai)動，漲(zhang)幅(fu)在(zai)15個(ge)點(dian)左右，2008年下(xia)半年起在(zai)國(guo)(guo)(guo)際金融危機影響下(xia)小(xiao)(xiao)幅(fu)下(xia)跌，2010年有所反彈，2011年漲(zhang)幅(fu)擴大(da)至20個(ge)點(dian)，2012年漲(zhang)幅(fu)趨緩。綜(zong)合農(nong)產(chan)(chan)品(pin)價(jia)(jia)格(ge)變(bian)化的歷史規律和當(dang)前國(guo)(guo)(guo)內外市場(chang)形勢，預計2013年我國(guo)(guo)(guo)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)價(jia)(jia)格(ge)總體正常(chang)上漲(zhang)，但漲(zhang)幅(fu)可能會小(xiao)(xiao)幅(fu)回落。預計2013年全國(guo)(guo)(guo)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)批(pi)發價(jia)(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)約為205，比上年高(gao)7個(ge)點(dian)左右。我們(men)運用中國(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)政策分析預測模(mo)型(xing)（CAPSiM）模(mo)擬(ni)，2013年國(guo)(guo)(guo)內大(da)米、小(xiao)(xiao)麥(mai)漲(zhang)幅(fu)在(zai)5%左右，玉米漲(zhang)3%~5%，棉糖分別降(jiang)3%和7%。

    用糧需求或將增長

    從生產看(kan)，2012年(nian)(nian)我(wo)國(guo)糧(liang)(liang)食(shi)總產量11791億斤(jin)，比上年(nian)(nian)增(zeng)3.2%，玉(yu)米產量首(shou)次超過(guo)稻(dao)谷(gu)，改善了糧(liang)(liang)食(shi)內(nei)部結(jie)(jie)構性矛盾。從庫(ku)存看(kan)，2012年(nian)(nian)9月末全(quan)國(guo)糧(liang)(liang)食(shi)庫(ku)存處于歷(li)史較高水(shui)平，同比增(zeng)9.9%，其中(zhong)政策(ce)性糧(liang)(liang)食(shi)庫(ku)存增(zeng)幅較大，國(guo)家(jia)調控市場能力明(ming)(ming)顯增(zeng)強。從需(xu)求看(kan)，今年(nian)(nian)如果經濟回(hui)暖趨勢(shi)較為明(ming)(ming)顯，工業(ye)和(he)飼料(liao)用(yong)糧(liang)(liang)都(dou)將(jiang)(jiang)增(zeng)長。據農業(ye)部預(yu)警專家(jia)委(wei)員會預(yu)測，2013年(nian)(nian)糧(liang)(liang)食(shi)消(xiao)費總量將(jiang)(jiang)超過(guo)12000億斤(jin)，增(zeng)4%以上。從國(guo)際看(kan)，據FAO最新預(yu)測，2012年(nian)(nian)全(quan)球谷(gu)物產不足需(xu)，庫(ku)存消(xiao)費比降2個點(dian)，為20.5%；2013年(nian)(nian)全(quan)球糧(liang)(liang)食(shi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)將(jiang)(jiang)高位波動，糧(liang)(liang)食(shi)進口價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)優勢(shi)不明(ming)(ming)顯。預(yu)計受托市價(jia)(jia)(jia)提高拉動，國(guo)內(nei)稻(dao)谷(gu)、小(xiao)(xiao)麥將(jiang)(jiang)小(xiao)(xiao)幅上漲；玉(yu)米將(jiang)(jiang)結(jie)(jie)束2012年(nian)(nian)10月以來的下跌走勢(shi)，逐步企穩(wen)回(hui)升，但大幅上漲的可(ke)能性不大，尤其是(shi)黑龍(long)江(jiang)等部分地區因玉(yu)米水(shui)分含量高、農民(min)惜售，2013年(nian)(nian)可(ke)能出現集中(zhong)售糧(liang)(liang)、價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)難漲的局面。

    棉糖價格下行壓力凸現

    盡管2012年植棉面積下降，但由于單產提高，棉花總(zong)產仍持平略增(zeng)(zeng)(zeng)。加上500多萬(wan)噸(dun)的(de)(de)國儲(chu)棉(mian)(mian)，以及450多萬(wan)噸(dun)的(de)(de)進(jin)(jin)口棉(mian)(mian)，2013年棉(mian)(mian)花供給相當(dang)充裕。而在全球經濟不景氣背景下(xia)，我國棉(mian)(mian)花需(xu)求(qiu)將(jiang)難(nan)以明(ming)顯改觀(guan)。預計(ji)2013年國內(nei)棉(mian)(mian)價將(jiang)在高(gao)庫存、低需(xu)求(qiu)的(de)(de)雙重擠壓下(xia)總(zong)體走(zou)弱，新棉(mian)(mian)播種前公(gong)布(bu)的(de)(de)臨儲(chu)價格(ge)將(jiang)左右市場走(zou)勢(shi)。2010年以來，我國糖(tang)(tang)料生產恢復性增(zeng)(zeng)(zeng)長。2012年食(shi)(shi)糖(tang)(tang)產量約(yue)1400萬(wan)噸(dun)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)20%以上，2012/13榨季食(shi)(shi)糖(tang)(tang)產大于需(xu)150萬(wan)噸(dun)左右，加之今年食(shi)(shi)糖(tang)(tang)進(jin)(jin)口大增(zeng)(zeng)(zeng)、庫存高(gao)企，以及國際(ji)食(shi)(shi)糖(tang)(tang)供大于求(qiu)、價格(ge)明(ming)顯低于國內(nei)，2013年國內(nei)市場形勢(shi)將(jiang)更(geng)加嚴峻，價格(ge)將(jiang)繼(ji)續承壓下(xia)行。

    食用油價格將高位運行

    近年來，我國油菜籽面積基本穩定，大豆面積(ji)持續(xu)下滑，食用(yong)(yong)(yong)油(you)(you)缺口繼續(xu)擴大。據FAO預(yu)(yu)計，2012/13年度全球油(you)(you)料與食用(yong)(yong)(yong)油(you)(you)供給總體趨緊，國際市場(chang)價(jia)格(ge)(ge)(ge)將(jiang)保持高位(wei)(wei)。預(yu)(yu)計今年國產大豆、油(you)(you)菜籽價(jia)格(ge)(ge)(ge)將(jiang)在臨時(shi)收儲(chu)政策支(zhi)撐下小幅上(shang)漲(zhang)，食用(yong)(yong)(yong)油(you)(you)將(jiang)繼續(xu)高位(wei)(wei)運行，受國內(nei)庫存水平高、調控能力增強(qiang)影響，價(jia)格(ge)(ge)(ge)波動(dong)幅度將(jiang)小于國際。

    豬肉價格下行趨勢或將改變

    去(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)我國生豬(zhu)(zhu)和能(neng)(neng)(neng)繁(fan)母(mu)豬(zhu)(zhu)存(cun)欄(lan)量(liang)持續(xu)增(zeng)(zeng)長，9月全國能(neng)(neng)(neng)繁(fan)母(mu)豬(zhu)(zhu)存(cun)欄(lan)環比(bi)增(zeng)(zeng)幅(fu)達到(dao)2011年(nian)(nian)(nian)(nian)以來最高(gao)點，10月生豬(zhu)(zhu)、能(neng)(neng)(neng)繁(fan)母(mu)豬(zhu)(zhu)存(cun)欄(lan)環比(bi)仍持平略增(zeng)(zeng)，同比(bi)分別增(zeng)(zeng)0.8%和4.2%。預計2013年(nian)(nian)(nian)(nian)春節期(qi)間豬(zhu)(zhu)肉(rou)(rou)市場供給充(chong)足，如今年(nian)(nian)(nian)(nian)春季不(bu)發(fa)生嚴重疫情(qing)，全年(nian)(nian)(nian)(nian)供給有保(bao)障。預計2013年(nian)(nian)(nian)(nian)初價(jia)格(ge)將(jiang)在節日(ri)需求拉動下(xia)小(xiao)幅(fu)上漲，之(zhi)后將(jiang)繼(ji)續(xu)低位(wei)運行。從(cong)歷(li)史規律看(kan)，2011年(nian)(nian)(nian)(nian)10月以來總體處于(yu)下(xia)跌階(jie)段，按(an)43個月波動周(zhou)期(qi)，到(dao)2013年(nian)(nian)(nian)(nian)下(xia)半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)，豬(zhu)(zhu)肉(rou)(rou)價(jia)格(ge)可能(neng)(neng)(neng)逐(zhu)步(bu)企穩并進(jin)入上行通(tong)道(dao)。牛(niu)羊(yang)受(shou)資源條件約束，養殖數量(liang)受(shou)到(dao)限制，加(jia)之(zhi)繁(fan)育(yu)周(zhou)期(qi)長，供應(ying)量(liang)短期(qi)內難有明顯增(zeng)(zeng)加(jia)。同時，飼料及牧草以及人工費用不(bu)斷上漲，肉(rou)(rou)牛(niu)羊(yang)養殖成本(ben)逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)(nian)攀(pan)升(sheng)，消費需求大幅(fu)增(zeng)(zeng)長，預計2013年(nian)(nian)(nian)(nian)牛(niu)羊(yang)肉(rou)(rou)價(jia)格(ge)將(jiang)繼(ji)續(xu)上漲，隨著產能(neng)(neng)(neng)逐(zhu)漸提高(gao)和其他(ta)肉(rou)(rou)類的部分替代(dai)，漲勢將(jiang)有所緩和。

    蔬菜市場供給充足

    據(ju)農(nong)業(ye)部580個蔬菜重點(dian)縣監測，2012年10月(yue)底在田蔬菜面(mian)積(ji)(ji)130萬畝，同比增3%；產量112萬噸，增1.7%。預計2013年春節蔬菜市場(chang)(chang)(chang)供應有保(bao)障，價格(ge)漲幅正常，市場(chang)(chang)(chang)行(xing)情更多受氣候和(he)季度性因素(su)影響。但茄子、豇豆、冬瓜、辣椒(jiao)等(deng)品種在田面(mian)積(ji)(ji)增幅較大(da)，后期下行(xing)壓力(li)較大(da)。水果生產穩(wen)定發展，加(jia)(jia)之(zhi)出(chu)口(kou)不(bu)旺、加(jia)(jia)工需求疲軟，市場(chang)(chang)(chang)供給總體充裕(yu)，價格(ge)將(jiang)穩(wen)中趨弱。尤其是湘(xiang)、鄂、贛等(deng)蜜桔發展快(kuai)的(de)地方，今(jin)年上半年收購價將(jiang)繼續低迷(mi)。

    農業部市場(chang)與經濟信息司課題組