項城市丁集鎮平墳復耕后的農(nong)田。

　　淮陽(yang)縣豆(dou)門(men)鄉倒栽槐村(cun)尚未平(ping)遷墳頭(tou)的農田(tian)。

　　項城市南頓鎮農村(cun)公益性公墓。

　　項城(cheng)(cheng)市城(cheng)(cheng)區公益(yi)性公墓一(yi)角(jiao)。沈(shen) 湛攝

　　截至11月底，河南周口市殯(bin)葬改革(ge)推行10個(ge)(ge)月，建成農村公益性(xing)公墓3130座，平遷墳頭246萬座，恢(hui)復耕地(di)近(jin)3萬畝，新亡故人員遺體火化率基(ji)本(ben)達到100%，原(yuan)有的537個(ge)(ge)棺木市場銷聲(sheng)匿(ni)跡。

　　這是當地提供的(de)一(yi)組(zu)數據(ju)。因平(ping)遷墳頭的(de)巨大數量，有(you)人把(ba)周口的(de)殯葬改革稱為(wei)“平(ping)墳”，提出質疑和詰(jie)問。

　　“平墳”究竟是什么情況？當地人(ren)怎么看待？11月25日至28日，記者來到周口市，走訪5個縣區幾十個鄉鎮(zhen)，了解(jie)情況。

　　老百姓對“平墳”是何態度？

　　上面有號召，村里一開會，干部先平的，然后是黨員，村民也就跟著平了

　　外界議論紛(fen)紛(fen)，但(dan)周口的(de)田間地頭(tou)顯得很平(ping)靜。途經幾十個(ge)鄉鎮，并沒有(you)看(kan)到有(you)人平(ping)遷墳頭(tou)，倒是看(kan)到許多新(xin)建的(de)農村公墓。

　　在(zai)鄲城縣石(shi)槽(cao)鎮(zhen)小曹(cao)樓(lou)行政(zheng)村(cun)的公(gong)墓(mu)里(li)(li)(li)，墓(mu)園看管(guan)員范永(yong)玉告訴記(ji)者，這(zhe)個村(cun)的公(gong)墓(mu)是村(cun)里(li)(li)(li)選址、民政(zheng)部門批(pi)準建立的。該村(cun)亡故村(cun)民骨灰安葬在(zai)公(gong)墓(mu)，不需要繳納任何費用，這(zhe)次村(cun)里(li)(li)(li)平遷墳頭(tou)遷葬來的骨灰也是免費安葬。公(gong)墓(mu)建設(she)的費用主要由縣里(li)(li)(li)和鎮(zhen)里(li)(li)(li)撥付，村(cun)里(li)(li)(li)“一事一議”籌了一點，還有人捐了些錢。

　　范(fan)永玉說(shuo)，秋忙(mang)過后(hou)，不少村民(min)正(zheng)聯系(xi)往這里遷(qian)墓的(de)事，最近入葬新亡故8例，遷(qian)入4例。他也正(zheng)準備把親人(ren)的(de)墓遷(qian)到這里來。

　　扶溝縣是全國果菜無公害十強縣，全縣蔬菜種植約50萬畝。該縣曹里鄉至白潭鎮S120國道兩邊，蔬菜大棚白茫茫連成一片。在安食聯合農業發展有限公司，經理(li)黃駿說，公司(si)生產(chan)蔬(shu)菜的土地(di)(di)都是從農民(min)手(shou)里(li)流(liu)轉出來的。“以前墳(fen)頭太多，不(bu)適合大面積、大機(ji)械生產(chan)，我(wo)們(men)也不(bu)愿意(yi)接手(shou)。”他說，這兩年建大棚，附近農民(min)陸續自(zi)發地(di)(di)平了地(di)(di)里(li)的墳(fen)，現(xian)在不(bu)僅農民(min)承(cheng)包的土地(di)(di)增值了，還實現(xian)了家(jia)門口就業(ye)。

　　項城市南(nan)頓鎮上(shang)樓行政(zheng)村農民周思(si)民說，他家(jia)(jia)老(lao)墳可多了(le)(le)，一個多月前平(ping)(ping)了(le)(le)24個墳頭，騰出一畝多地(di)，已種上(shang)了(le)(le)麥(mai)子。問他有什么想法(fa)，他說：“上(shang)面(mian)有號召(zhao)，村里一開(kai)會，干部先平(ping)(ping)的(de)，然后是(shi)黨員，村民也(ye)就跟著平(ping)(ping)了(le)(le)。”問他是(shi)自己平(ping)(ping)的(de)還是(shi)強(qiang)行平(ping)(ping)的(de)？他說：“是(shi)我自己平(ping)(ping)的(de)，我們(men)這個村都是(shi)自家(jia)(jia)平(ping)(ping)自家(jia)(jia)的(de)。”

　　在鄲城縣石槽鎮小曹樓行(xing)政村(cun)(cun)范(fan)樓自然村(cun)(cun)，64歲的村(cun)(cun)民張桂(gui)英老(lao)人說(shuo)：“以前(qian)地里墳(fen)頭多(duo)，上(shang)墳(fen)、添墳(fen)亂哄(hong)哩，現在俺(an)村(cun)(cun)的公(gong)墓建(jian)得整整齊(qi)齊(qi)哩，中間的路(lu)(lu)都(dou)是柏油路(lu)(lu)，像烈士陵(ling)園一(yi)樣。這下，祭祀也不怕踩莊稼了(le)，下雨上(shang)墳(fen)也不用蹅泥了(le)。”

　　政府為何要跟墳頭過不去？

　　村前村后的墳頭一波接著一波，機器下不了地，人力種植成本又太高，有的就撂荒

　　數據顯示，2011年周(zhou)口全市(shi)糧(liang)食總(zong)產量達74.7億公斤(jin)，居(ju)全省第一(yi)位。周(zhou)口市(shi)人口密度更大，素(su)有(you)(you)“九里十三莊”之稱。全市(shi)人口1238萬，耕地總(zong)面積1200多(duo)(duo)萬畝，很多(duo)(duo)縣(xian)（區）人均耕地不(bu)足(zu)1畝。與之形(xing)成極大反(fan)差的是(shi)，全市(shi)基本農(nong)田(tian)內現有(you)(you)墳頭300多(duo)(duo)萬個，占用耕地約5萬畝。

　　詢問(wen)當地人，有人說前些(xie)年，每當早春時節，站在路邊放眼望去，田野里盡是(shi)起起伏(fu)伏(fu)、高高低低、大大小(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)的墳頭。

　　周口市市長岳文海說，平原地區，糧食主產區，地不增加，人口卻在逐年增加，有的農民已經把道路兩邊的路肩都種上小麥了(le)，惜地如金(jin)。現(xian)在還沒來得及進(jin)行(xing)殯(bin)葬(zang)改(gai)革的(de)村(cun)，村(cun)前村(cun)后的(de)墳(fen)頭一波(bo)接著一波(bo)，機器(qi)下不了(le)地，人力種植(zhi)成本又(you)太高，有(you)的(de)就撂荒。殯(bin)葬(zang)改(gai)革在一些鄉(xiang)鎮之所以進(jin)行(xing)得比(bi)較快、比(bi)較順利，說(shuo)到底還是群眾理解。

　　項(xiang)城市南頓鎮(zhen)花園(yuan)村農民馬(ma)玉福的話也印證了(le)這個說法：“以(yi)前墳頭(tou)多(duo)，收麥每(mei)畝多(duo)給20塊錢，開收割機的都不(bu)愿(yuan)意(yi)干。”

　　據介紹，周口是(shi)(shi)河南(nan)省政府明(ming)確的(de)(de)亡故遺體(ti)火(huo)化(hua)區(qu)，可資料顯示，1999年河南(nan)省就(jiu)提出5年內在全(quan)省普(pu)及火(huo)葬，但直到(dao)10年后，全(quan)省火(huo)化(hua)率也只有(you)50.4%，周口僅為36％。殯葬改革并沒有(you)取得理想的(de)(de)效果，原(yuan)因就(jiu)是(shi)(shi)部(bu)分地區(qu)農村的(de)(de)殯葬改革出現了停滯甚至倒(dao)退的(de)(de)現象。

　　3年計劃為何要1年完成？

　　群眾要求“要下雨都下雨”，要平大家一起平，別你先我后，誰也別特殊

　　今年3月，周口市委、市政府(fu)發布“1號(hao)文件”——《關于進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)殯葬(zang)改革的實施意見》，要求用3年時間完成農村(cun)公益性公墓全覆蓋；火化率100%；徹底(di)遏(e)制偷(tou)埋亂(luan)葬(zang)和骨(gu)灰二次裝棺；不再出現(xian)新墳頭，逐步取消舊墳頭。

　　周口(kou)市委書記徐光介紹，鑒于這項工(gong)作比較敏(min)感，周口(kou)一(yi)開始就(jiu)非常審慎，多次組織縣市區主(zhu)要(yao)領導(dao)和群眾(zhong)(zhong)代表(biao)，到江(jiang)蘇、江(jiang)西、浙江(jiang)等殯葬改革先進地區學習(xi)考察；又多次召開群眾(zhong)(zhong)座(zuo)談會(hui)(hui)，舉行專(zhuan)家聽(ting)證(zheng)會(hui)(hui)，充分征求社會(hui)(hui)各界意見。對殯葬改革的(de)方法步驟反復論證(zheng)，確(que)立了“科學規劃、完善設施、示范引導(dao)、惠民減負、和諧推進”的(de)工(gong)作思路，提(ti)出了“惠民政策全覆(fu)蓋(gai)、遺體火化全覆(fu)蓋(gai)、公(gong)益性公(gong)墓(mu)全覆(fu)蓋(gai)、平墳復耕全覆(fu)蓋(gai)”的(de)工(gong)作目標(biao)。

　　今年初，周口市(shi)在(zai)商水縣(xian)(xian)進行(xing)殯葬(zang)改革試點，取得初步(bu)成效，至(zhi)7月(yue)底，該縣(xian)(xian)新亡故人員遺體(ti)火(huo)(huo)化(hua)率實(shi)現100%，平遷墳頭(tou)(tou)2萬(wan)座，實(shi)現試點區(qu)域內(nei)20.5公里、主干道沿線(xian)6萬(wan)畝糧(liang)田(tian)內(nei)無墳頭(tou)(tou)。商水縣(xian)(xian)民政(zheng)局局長李多義(yi)說：“工作很順(shun)利，縣(xian)(xian)里沒有發生一起強行(xing)火(huo)(huo)化(hua)、強制遷墳、調(diao)動(dong)機械平墳事(shi)件。”

　　商水(shui)縣(xian)練集(ji)鎮朱集(ji)行政村一(yi)(yi)組村民梁安(an)生說(shuo)：“一(yi)(yi)開始也有人(ren)想(xiang)不通，鄉里(li)開了(le)動員會，宣傳車(che)開到村里(li)，干部(bu)家(jia)也都帶(dai)頭先平了(le)，我們想(xiang)想(xiang)也就(jiu)沒(mei)啥，對俺莊稼人(ren)來說(shuo)平了(le)墳(fen)多(duo)點(dian)地(di)，能多(duo)打點(dian)糧食(shi)。我們十里(li)八(ba)鄉的，也沒(mei)聽說(shuo)因這事抓人(ren)打人(ren)。”

　　商水縣(xian)試(shi)點后，周口趁熱打鐵，為(wei)了(le)(le)趕農時(shi)、避免損壞(huai)莊(zhuang)稼，在秋收后種麥前(qian)，加快了(le)(le)推(tui)進(jin)速(su)度。實際工作中(zhong)，群眾要(yao)求“要(yao)下雨都(dou)下雨”，要(yao)平(ping)(ping)(ping)大家一起(qi)平(ping)(ping)(ping)，別(bie)你先我后，誰也別(bie)特殊。這樣，大家都(dou)平(ping)(ping)(ping)了(le)(le)起(qi)來，不長(chang)時(shi)間就(jiu)平(ping)(ping)(ping)了(le)(le)200多萬(wan)座墳頭。

　　周口市民(min)政(zheng)(zheng)局長孟慶武說，按照每(mei)千人(ren)一(yi)畝(mu)地的標準，建(jian)設(she)農村公(gong)(gong)益性(xing)公(gong)(gong)墓(mu)。從今(jin)年1月1日起實施殯葬惠民(min)政(zheng)(zheng)策，遺體接送、火化費用每(mei)具600元由公(gong)(gong)共財政(zheng)(zheng)負擔(dan)，還免費為新(xin)亡(wang)故人(ren)員(yuan)和遷入公(gong)(gong)墓(mu)者提供骨灰盒和墓(mu)穴。

　　鄲城縣、鹿邑縣等(deng)地還明確了“達(da)不(bu)(bu)(bu)到復耕目的不(bu)(bu)(bu)平(ping)”、“不(bu)(bu)(bu)建好公(gong)墓不(bu)(bu)(bu)平(ping)”、“墳(fen)主人不(bu)(bu)(bu)在場不(bu)(bu)(bu)平(ping)”等(deng)要求。