編者按

　　“春種一粒粟，秋收萬顆子。”作為農業生產中的關鍵生產資料，種子是農業科技發(fa)揮作用的(de)載體，是提高農業(ye)(ye)(ye)生產效率，發(fa)展(zhan)現(xian)代農業(ye)(ye)(ye)的(de)“制高點(dian)”。隨著世(shi)界農業(ye)(ye)(ye)科技創新(xin)的(de)突飛猛進(jin)，種業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)日趨激(ji)烈(lie)，特別是跨(kua)國(guo)種業(ye)(ye)(ye)的(de)強(qiang)勢進(jin)入，為(wei)本土種業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)帶來了新(xin)的(de)挑戰。

　　農業科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)是2012年一號文(wen)件的關鍵(jian)詞，其中(zhong)種(zhong)(zhong)(zhong)業科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)被放在(zai)了農業科(ke)技(ji)中(zhong)最重要的位置。為此，針對(dui)目前我國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)企小而散亂的現狀，必須要對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)業創新(xin)(xin)體系進(jin)行再造，尤其是對(dui)發展種(zhong)(zhong)(zhong)業科(ke)技(ji)、商業化育種(zhong)(zhong)(zhong)機制(zhi)等關鍵(jian)問題實現突破。

　　良種結碩果

　　農(nong)(nong)(nong)業生產(chan)，良種先行(xing)(xing)。種子行(xing)(xing)業處(chu)于農(nong)(nong)(nong)業產(chan)業鏈起(qi)點(dian)，是(shi)保(bao)證農(nong)(nong)(nong)業安(an)全和(he)社會發(fa)展需要(yao)的(de)(de)基(ji)礎行(xing)(xing)業。尤其是(shi)受制(zhi)于土地(di)等資源稟賦，未來農(nong)(nong)(nong)業生產(chan)的(de)(de)增量(liang)將主要(yao)依賴種子。

　　國(guo)外研(yan)究經驗(yan)顯示，在所有農業(ye)生產的要素與(yu)資(zi)料中，種子是決定(ding)最(zui)終生產效(xiao)果的最(zui)為核(he)心的因(yin)素。根據美國(guo)農業(ye)部對上世紀美國(guo)農作物增(zeng)產貢獻的調(diao)查，過去一百年來農業(ye)增(zeng)量(liang)的60%是由(you)種子技術貢獻的，而其他所有技術僅占(zhan)40%。

　　2011年(nian)，我國實(shi)現了糧食連續第8年(nian)增(zeng)產，農業(ye)(ye)科技(ji)功不可沒(mei)。由(you)于加強(qiang)種業(ye)(ye)科技(ji)創新，目前全(quan)國農作物良(liang)種覆蓋率超過95%，取得了百畝超級雜交稻(dao)試驗田畝產突破(po)900公斤的(de)(de)世(shi)界新紀錄。"十一五(wu)"以來，我國農業(ye)(ye)科技(ji)工作成效顯著，科技(ji)進步對農業(ye)(ye)增(zeng)長的(de)(de)貢(gong)獻率由(you)"十五(wu)"末(mo)的(de)(de)48%提高到53%。”相關人士(shi)表(biao)示。

　　盡(jin)管成績(ji)顯著，但(dan)是(shi)需要注意的(de)是(shi)，我國(guo)種(zhong)子研發(fa)與推廣體系(xi)一直(zhi)相對(dui)落(luo)后，行業極其(qi)分(fen)散，中小企業數量多(duo)，低端(duan)品(pin)種(zhong)充(chong)斥市場，研發(fa)投入(ru)少(shao)，育種(zhong)模式落(luo)后，育種(zhong)技(ji)術對(dui)于農作(zuo)物增產的(de)貢(gong)獻率只有40%。

　　科技部相關負責人曾指出，雖然目前我國的良種覆蓋率已經占到了95%，但是跟世界強國比，我國種業現狀還不樂觀。“我國雜交水稻、抗蟲棉這些少數品種還行，但是玉米、高檔(dang)蔬菜(cai)等都(dou)被(bei)國外占領。”

　　農業(ye)(ye)部數據顯示，目前(qian)種業(ye)(ye)市場小散亂現象(xiang)突出(chu)，雖然近兩年種子(zi)企業(ye)(ye)已由8700余家減少至(zhi)7500家左右，但擁有育繁(fan)推(tui)一體化(hua)的企業(ye)(ye)仍然不足100家。因此，將企業(ye)(ye)做大做強，成了(le)近來(lai)政策頻頻提及的要點。除此之(zhi)(zhi)外，產學研不能(neng)有效結(jie)合，也成了(le)行業(ye)(ye)飽受詬病之(zhi)(zhi)處。公開(kai)資(zi)料稱，目前(qian)我(wo)國種子(zi)商品化(hua)大約為50%左右，遠低(di)于發(fa)達國家的80%-90%的水平，我(wo)國種業(ye)(ye)進(jin)入市場尚(shang)屬“初級階段”企業(ye)(ye)發(fa)展“多(duo)小弱”。

　　有專家對媒體分析表示，造成種子企業“多小弱”的原因，一是種子企業進入市場不足10年，企業的原始資本積累尚未完成。二是現有育種資源和人才多集中(zhong)在公共科研單位，對企業(ye)的育種(zhong)創(chuang)新支持(chi)不夠。三(san)是絕(jue)大多數種(zhong)子(zi)企業(ye)沒有自主品種(zhong)，侵權行(xing)為嚴重，擠占(zhan)了育繁推一體化企業(ye)的發展空間。

　　“目前我國種業公司大多以行(xing)政區域(yu)設置，因此(ci)布局分散、低水(shui)平重(zhong)復、科研(yan)實(shi)力有(you)限(xian)。此(ci)外(wai)，當前(qian)國(guo)內科研(yan)和生產脫節，企業競爭(zheng)(zheng)力有(you)限(xian)；市場化程度低，海外(wai)種業公司競爭(zheng)(zheng)勢頭強勁(jing)，都對我(wo)國(guo)種業行(xing)業造(zao)成(cheng)較大沖擊。”中投顧問農(nong)林牧漁業研(yan)究員鄭宇潔(jie)介紹(shao)說。

　　良種要有“中國芯”

　　“一粒小小的種(zhong)子(zi)直接牽涉(she)到(dao)國(guo)家糧(liang)食安全。”種(zhong)子(zi)往往是“糧(liang)食大戰(zhan)”中“攻城(cheng)拔(ba)寨”的利器(qi)，種(zhong)業科技通常被(bei)認為是農業科技中最為關鍵的子(zi)行業之一，重要性不言(yan)自明。

　　據(ju)報道，在農業(ye)(ye)大(da)(da)省(sheng)(sheng)吉林(lin)，盡(jin)管該省(sheng)(sheng)審定的玉(yu)米(mi)品種(zhong)有(you)450多個，但真(zhen)正大(da)(da)面積推廣的不超過100個，而以美(mei)國先鋒(feng)公司為代表的跨國種(zhong)業(ye)(ye)，卻(que)在該省(sheng)(sheng)先后推出了“先玉(yu)335”等7個品種(zhong)，僅用4年(nian)已(yi)占該省(sheng)(sheng)玉(yu)米(mi)種(zhong)子市場(chang)份額(e)的40%。這些數字(zi)已(yi)充分說明(ming)現(xian)代農作物種(zhong)業(ye)(ye)面臨的嚴峻(jun)形勢(shi)。據(ju)中(zhong)國農業(ye)(ye)大(da)(da)學植物遺傳育種(zhong)系(xi)教(jiao)授王象坤估(gu)算，某(mou)國外玉(yu)米(mi)種(zhong)子已(yi)在東三省(sheng)(sheng)至少占到50%的市場(chang)份額(e)，其影響(xiang)不容忽視。

　　而(er)伴隨(sui)著“洋(yang)種(zhong)子(zi)”在(zai)東(dong)三省的(de)(de)“其勢洶洶”，作為中國(guo)最大蔬菜基地的(de)(de)山(shan)東(dong)壽(shou)光，也存在(zai)相似的(de)(de)尷(gan)尬(ga)：大宗蔬菜種(zhong)子(zi)市(shi)場已基本被國(guo)外(wai)(wai)品種(zhong)壟(long)斷，國(guo)產種(zhong)子(zi)占有(you)率(lv)不(bu)斷下(xia)降(jiang)。據悉，在(zai)壽(shou)光，彩(cai)椒、長茄等一(yi)些蔬菜品種(zhong)的(de)(de)外(wai)(wai)資種(zhong)子(zi)已占據90%以上的(de)(de)市(shi)場份(fen)額。

　　據(ju)中投顧(gu)問(wen)農林牧漁行業研究員宋杰凝介(jie)紹，中國是全球最大(da)的蔬(shu)(shu)菜(cai)(cai)生產(chan)及出口(kou)國家，平均每年(nian)蔬(shu)(shu)菜(cai)(cai)種(zhong)植面積(ji)達(da)2.8億(yi)畝。2011年(nian)全國蔬(shu)(shu)菜(cai)(cai)產(chan)量(liang)達(da)6.77億(yi)噸，種(zhong)植面積(ji)和產(chan)量(liang)均占(zhan)全世界一(yi)半以上。但其中2/3以上的蔬(shu)(shu)菜(cai)(cai)種(zhong)子(zi)(zi)均來自外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業，僅(jin)蔬(shu)(shu)菜(cai)(cai)第一(yi)大(da)縣(xian)山(shan)東壽(shou)光每年(nian)銷售外(wai)(wai)(wai)國蔬(shu)(shu)菜(cai)(cai)種(zhong)子(zi)(zi)就超過6億(yi)元。有(you)分析曾(ceng)指出，長期以來，我國一(yi)直以糧為綱，育種(zhong)力量(liang)也一(yi)直集中在糧食作物(wu)上，蔬(shu)(shu)菜(cai)(cai)、水果、花卉與國外(wai)(wai)(wai)差距(ju)很(hen)大(da)，尤(you)其是蔬(shu)(shu)菜(cai)(cai)種(zhong)子(zi)(zi)市(shi)場主要由(you)國外(wai)(wai)(wai)種(zhong)子(zi)(zi)唱(chang)主角。而過分依賴(lai)“洋(yang)種(zhong)子(zi)(zi)”難免會使(shi)國內市(shi)場處于被動(dong)地位，接受(shou)采訪(fang)的農業專家普遍(bian)認為，如(ru)果中國種(zhong)業市(shi)場由(you)“洋(yang)品種(zhong)”占(zhan)據(ju)主導地位，將(jiang)給糧食安(an)全帶(dai)來很(hen)大(da)隱患。

　　需(xu)要承認的(de)(de)是(shi)，由于起步晚、基礎薄弱、管理經驗(yan)欠缺等歷史因素，中國(guo)(guo)本土的(de)(de)種(zhong)子企(qi)業(ye)無論在(zai)技術、規模和(he)管理上都與(yu)國(guo)(guo)際先進種(zhong)子企(qi)業(ye)相差甚(shen)遠，同(tong)時(shi)存在(zai)門檻過低的(de)(de)問題。“以(yi)美國(guo)(guo)先鋒公司在(zai)我國(guo)(guo)推廣"先玉(yu)(yu)335"的(de)(de)過程為例，他們(men)不惜花費大(da)量時(shi)間聯系(xi)糧(liang)庫、飼(si)(si)料(liao)廠(chang)(chang)和(he)玉(yu)(yu)米加工廠(chang)(chang)，甚(shen)至與(yu)部(bu)分飼(si)(si)料(liao)廠(chang)(chang)和(he)淀粉廠(chang)(chang)聯合試(shi)驗(yan)，引導玉(yu)(yu)米消(xiao)費企(qi)業(ye)認識這種(zhong)新品種(zhong)玉(yu)(yu)米的(de)(de)優勢。”

　　宋杰凝認為(wei)，發達國(guo)家(jia)蔬(shu)菜(cai)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)公(gong)司對(dui)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)市場研究十(shi)(shi)分(fen)精細，科(ke)研、生產(chan)、加工(gong)、銷售(shou)為(wei)一體的(de)(de)產(chan)業(ye)化十(shi)(shi)分(fen)成熟，且各部(bu)門(men)分(fen)工(gong)十(shi)(shi)分(fen)明確(que)。反觀(guan)我國(guo)蔬(shu)菜(cai)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)，目前主要以小(xiao)公(gong)司甚至家(jia)庭為(wei)單位進行(xing)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)，產(chan)業(ye)難以形成專(zhuan)業(ye)化、規模(mo)化。這(zhe)些規模(mo)小(xiao)、生產(chan)分(fen)散、缺乏技術指導、管理(li)粗(cu)放的(de)(de)小(xiao)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)公(gong)司生產(chan)出來的(de)(de)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)產(chan)量(liang)低(di)、發芽率較低(di)、抗風險能(neng)力差，此外由于(yu)不重視檢測及包裝，往往很(hen)難得到市場青睞。

　　統計顯示，目前(qian)全國(guo)持證種子企業將(jiang)近萬(wan)家(jia)，其中注冊資金3000萬(wan)元以(yi)上的只有200多家(jia)。有業內人士(shi)在(zai)接受媒體采訪時介紹，目前(qian)國(guo)內的種業和國(guo)際相比差距(ju)仍然(ran)很大。我國(guo)種業前(qian)10強在(zai)國(guo)內的市場份額(e)僅(jin)13%。與國(guo)際種業前(qian)10強37%的份額(e)相比差距(ju)一目了然(ran)。

　　政策動力足

　　在大(da)部分受訪的(de)(de)業(ye)內人士(shi)眼中(zhong)，目前我國種業(ye)的(de)(de)發展并沒有和戰略地(di)(di)位相符合的(de)(de)市場(chang)地(di)(di)位，其中(zhong)最(zui)致(zhi)命的(de)(de)弱(ruo)點(dian)是(shi)“研發投入不(bu)足、創新能(neng)力(li)不(bu)足”。

　　這樣的(de)現狀不(bu)但使(shi)產品無法和進口(kou)種(zhong)(zhong)(zhong)子進行抗(kang)衡，整個行業也受到非常大的(de)沖擊，許多(duo)企業生存艱難(nan)。而從長遠(yuan)來(lai)看，種(zhong)(zhong)(zhong)業淪(lun)陷(xian)并不(bu)是危(wei)言(yan)聳(song)聽，而種(zhong)(zhong)(zhong)業淪(lun)陷(xian)之(zhi)后話(hua)語(yu)權的(de)喪失，將對中國的(de)蔬(shu)菜(cai)糧食種(zhong)(zhong)(zhong)植產生巨(ju)大影響。因(yin)此目前(qian)中國種(zhong)(zhong)(zhong)業的(de)現狀應該引起多(duo)方(fang)的(de)重視并尋找解決之(zhi)道。

　　事實(shi)上，種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)安全(quan)問題在(zai)中國(guo)(guo)一(yi)直受(shou)到高(gao)度關注(zhu)。2000年，全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常委會頒布了(le)《種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)法》；2006年，國(guo)(guo)務(wu)院辦(ban)公廳頒發了(le)《關于推進種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)管理(li)體(ti)制改革加強市場監管的意見》。此(ci)后，隨(sui)著《農(nong)作(zuo)(zuo)物種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)標簽管理(li)辦(ban)法》《農(nong)作(zuo)(zuo)物種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)質量(liang)糾(jiu)紛(fen)田間現場鑒定(ding)辦(ban)法》等(deng)一(yi)系列規定(ding)的出臺，中國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)管理(li)法律(lv)體(ti)系正(zheng)在(zai)逐(zhu)步得到健全(quan)。

　　2011年4月，國(guo)務院(yuan)專(zhuan)門(men)出(chu)(chu)臺了《關于加快推(tui)進(jin)(jin)現(xian)代農作(zuo)(zuo)物(wu)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發展的意見》，并在9月由農業(ye)(ye)部頒布細則文件《農作(zuo)(zuo)物(wu)種(zhong)(zhong)子生產(chan)經(jing)營許可證管(guan)理辦法》。政策的主體思(si)想(xiang)是以產(chan)業(ye)(ye)整(zheng)合的方(fang)式推(tui)進(jin)(jin)優良品(pin)種(zhong)(zhong)的覆蓋(gai)率(lv)，其(qi)過(guo)程是：通過(guo)調整(zheng)研發資(zi)源(yuan)投向（向商業(ye)(ye)化(hua)育種(zhong)(zhong)傾斜）、提升行業(ye)(ye)準入門(men)檻來打造一批育繁(fan)推(tui)一體化(hua)現(xian)農作(zuo)(zuo)物(wu)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)集團(tuan)，從(cong)而(er)實現(xian)劣質品(pin)種(zhong)(zhong)退出(chu)(chu)，優質品(pin)種(zhong)(zhong)高效推(tui)廣。

　　而經過一年的(de)(de)(de)推敲，近日，一份給未來中國種業發(fa)展“加(jia)油”的(de)(de)(de)政策也有了面世(shi)的(de)(de)(de)時間表。

　　農(nong)業部6日(ri)發布了貫徹落(luo)實黨(dang)中央國務院有關“三(san)農(nong)”重點工(gong)(gong)作(zuo)實施方案，明(ming)確了多項種(zhong)業扶持政策出臺時間(jian)表，其(qi)中，7月(yue)-10月(yue)份(fen)做(zuo)好《種(zhong)子工(gong)(gong)程建設規劃(2011-2015年(nian))》論證(zheng)、修改等工(gong)(gong)作(zuo)，爭取年(nian)底前發布《全國現代農(nong)作(zuo)物種(zhong)業發展規劃(2011-2020年(nian))》。

　　此外，專門為扶持育繁(fan)推一體(ti)化種(zhong)子企業發(fa)展提供資金支持的種(zhong)業發(fa)展基金也將于10月份成立。

　　“這(zhe)必將加(jia)速(su)中國種子企業(ye)(ye)的(de)并(bing)購重組進程，未來小企業(ye)(ye)將逐步(bu)淘汰(tai)，龍頭企業(ye)(ye)的(de)市場份額有望(wang)進一步(bu)擴大。”有專(zhuan)家(jia)說，隨著國家(jia)政策的(de)大力扶(fu)持和指導促使有資質、有實力的(de)種子企業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)，中國種子行(xing)業(ye)(ye)有望(wang)進入全新(xin)的(de)發(fa)展階(jie)段。

　　另外，有消息指出(chu)(chu)，農業部(bu)將(jiang)加快(kuai)《國(guo)家救災備(bei)荒(huang)種(zhong)子儲備(bei)管理辦法》和《國(guo)家救災備(bei)荒(huang)種(zhong)子儲備(bei)補貼資金管理辦法》的(de)起草工(gong)作，推動兩個(ge)辦法盡(jin)快(kuai)出(chu)(chu)臺。

　　據(ju)悉，中國(guo)種(zhong)(zhong)子市場份額(e)已(yi)由2001年(nian)(nian)的(de)200億元增長到目前的(de)550億元左(zuo)右，成為(wei)世界第二大種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)市場。種(zhong)(zhong)子行(xing)業(ye)(ye)具備戰略地位，可以(yi)預見(jian)的(de)是，2012年(nian)(nian)中國(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)有望(wang)(wang)迎來政策(ce)發布的(de)小高峰，我國(guo)的(de)政策(ce)目標是形成一批具有研發實力(li)的(de)大企業(ye)(ye)集團，提升國(guo)內種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)整體發展水平，受益密集出臺的(de)政策(ce)扶持，國(guo)內種(zhong)(zhong)子行(xing)業(ye)(ye)的(de)向好發展趨勢有望(wang)(wang)得以(yi)保持，具備一定(ding)規模或(huo)者研發實力(li)的(de)企業(ye)(ye)也(ye)將(jiang)獲得快(kuai)速增長，我國(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)未來增長潛力(li)將(jiang)更為(wei)顯著。

　　新聞鏡頭

　　油菜地里的農技員

　　得知第二天要下雨，張國建馬不停蹄跑到小哨校區油菜綜合試驗基地搶(qiang)抓節令(ling)進(jin)行播種(zhong)。張國建(jian)是云南農(nong)業(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)學院科研產業(ye)(ye)處處長兼(jian)任學校農(nong)場場長，由于連(lian)續3年旱情，云南的油菜生(sheng)產受到了前(qian)所未有(you)的挑戰(zhan)。

　　“在天干缺水(shui)的情況下，搶抓(zhua)節(jie)令適時播種(zhong)，對保證油菜出苗(miao)很重要(yao)。”云南省農業(ye)科學經濟作(zuo)物研究院研究員(yuan)王敬喬告(gao)訴記者，“由于干旱會導致(zhi)病蟲(chong)害提前發生(sheng)，若按往(wang)年(nian)經驗來防(fang)治(zhi)就晚了。播種(zhong)的節(jie)令與當地(di)的氣(qi)候一(yi)定(ding)要(yao)注意(yi)結合(he)。要(yao)及早防(fang)治(zhi)，統一(yi)防(fang)治(zhi)，保證油菜齊苗(miao)壯苗(miao)。其次還要(yao)注意(yi)栽培方面肥(fei)料的使用問題。”

　　據了(le)解，云南農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)職業(ye)學(xue)院(yuan)于(yu)2009年被農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)廳(ting)認定為(wei)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)技術(shu)培訓基地和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)民創業(ye)試點培訓機構(gou)。2009年以來，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)廳(ting)分期投入(ru)近500萬元在學(xue)院(yuan)建設油(you)菜綜合(he)實驗站(zhan)、生豬綜合(he)實驗站(zhan)、玉米綜合(he)實驗站(zhan)、馬鈴薯綜合(he)試驗站(zhan)和(he)(he)蠶桑(sang)經(jing)濟研究室等(deng)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)產業(ye)體系支撐項目，為(wei)全省提供(gong)相關(guan)產業(ye)的技術(shu)支持和(he)(he)技術(shu)服務。

　　農科人員實行(xing)全程技術服(fu)務，農戶種(zhong)植積極性很(hen)高。有什么弄不(bu)懂(dong)的(de)，打個電話給農科人員就解(jie)決了，方便得很(hen)。按科技人員的(de)安排，間苗(miao)、潑化肥兩(liang)天(tian)內完成，千畝(mu)連片的(de)油菜長勢均勻一致，收獲時(shi)(shi)用機械來操作，省工省力又省時(shi)(shi)。

　　針對3年連旱影響云南小春生產的實際，省油菜產業技術體系加強抗旱材料創新、抗旱品種篩選及抗旱技術的集成示范。今年1-4月，體系組織農業專家和農技人員1500人次深入田間地頭開展技術培訓和技術指導。利用體系油菜研發中心初步建立的抗旱評價體系，篩選出20余份抗旱材料，從育成品種中篩選出4個抗旱品種。油菜抗旱品種和高效栽培技術的集成示范，讓云南省油菜產業技術體系百畝核心及千畝綜合技術示范樣板在干旱之年仍獲豐收。其中8個百畝核心示范樣板比非示范區增產15%以上，6個千畝綜合技術示范區比非示范區增產10%以上，示范樣板輻射帶動面積達20萬畝，凸顯出強勁的節本增效示范帶動效應。（何畏）