浙農專發〔2012〕7號
關于印發2012年種子執法年活動方案的通知
各市、縣（市、區）農業局：
為深入貫徹落實國務院《關于加快推進現代農作物種業發展意見》，進一步加強種子管理，強化源頭治理，搞好市場監管，嚴厲打擊品種假冒侵權行為，保障種子有效供給和農業安全生產，農業部決定2012年繼續在全國范圍內開展種子執法年活動。現根據農業部農辦種〔2011〕14號文件要求，制訂我省《2012年種子執法年活動方案》并印發給你們，請各地結合實際，認真貫徹執行。在實施中有何問題和建議，請與廳種子執法年活動協調小組聯系，以確保種子執法年活動各項任務落實。
聯系人：省種子總站 王仁杯，電 話：0571-86757067
省農業執法總隊 何偉軍，電 話：0571-86757828
二〇一二年一月三十一日
2012年種子執法年活動方案
根據農業部關于2012年種子執法年活動的要求，結合我省實際，制訂本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國務院《關于加快推進現代農作物種業發展意見》，按照“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，進一步加強種子質量監管，嚴格品種審定，加大不適宜品種退出力度，強化種子生產基地、許可、標簽、檔案和備案登記管理，嚴厲打擊種子違法行為，維護廣大農民和種子生產經營者的合法權益，引導種子企業誠信經營，努力營造公平競爭的市場環境，推動我省現代種業健康穩定發展。
二、活動目標
按照農業部提出的“四個一批”（即堅決退出一批品種、清理一批企業、查處一批案件、完善一批規章制度）和“五重一大”（即突出監管重點內容、重點作物、重點區域、重點環節、重點企業和查處重大案件）的總體要求，嚴格品種試驗，提高品種審定質量，退出不適宜種植品種；加強種子生產基地監管，規范種子生產行為；開展種子質量監督抽查和市場專項檢查，嚴厲打擊制售假劣種子和套牌侵權違法行為；規范種子生產經營許可，清理不合格種子生產經營企業（經營者），強化非持證種子經營者備案登記管理，提升企業和經營者整體素質；加大執法力度，規范執法行為，進一步提高種子管理工作水平。
三、工作任務
（一）開展品種退出。各市種子管理機構要認真按照《農業部辦公廳關于做好品種標準樣品征集工作的通知》（農辦農〔2010〕79號）和《轉發農業部辦公廳做好品種標準樣品征集工作的通知》（浙農便〔2010〕116號）的要求，告知并督促轄區內品種選育單位（個人），做好標準樣品征集工作。對于2012年4月30日仍未按要求提交標準樣品的水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜等主要農作物已審定通過品種，將按程序公示后予以退出。
（二）開展四項整治行動。加大種子市場檢查力度，開展種子生產、加工、市場供應與標簽、許可、檔案、備案登記和品種審定及授權等全程監管。扦取種子樣品，檢測種子質量。對于跨省案件查處，要及時將相關信息上報省農業執法總隊；對于跨市案件，有關市農業部門要及時溝通，進行聯合查處。
1．冬季種子(企業)市場檢查行動。由省本級組織實施。結合種子市場檢查，宣傳貫徹國務院種業發展意見及有關政策措施，指導各地貫徹落實；檢查省內雜交水稻種子生產企業種子生產、加工、市場供應、生產經營許可、檔案和非持證經營者備案登記等情況；扦取省內企業生產的雜交水稻種子樣品；檢測種子凈度、水分、發芽率、品種純度及其真實性。
2．春季種子市場專項檢查行動。由全省各市組織實施。檢查作物：水稻、玉米、大豆、棉花、西瓜、蔬菜以及進口作物種子；檢查內容：種子質量、品種真實性、標簽、經營許可范圍、非持證經營者備案登記、經營檔案和品種審定及適宜種植區域與授權情況等；檢查范圍和數量：各市重點檢查本轄區種子集中交易市場及基層（縣、鄉）種子門市部，其中杭州、金華市每個種子集中交易市場抽查不少于10個門市部和15個基層種子門市部，其他各市檢查不少于10個門市部，每個門市部扦取2個樣品、檢查2個標簽和所有主要農作物品種審定及適宜種植區域與授權情況；檢測項目：種子凈度、水分、發芽率，其中雜交水稻、雜交玉米種子增加品種純度和真實性檢測。
3．夏季種子生產基地巡查行動。各市種子管理、農業綜合執法和植物檢疫機構，要根據各自職責分工，在夏季主要農作物種子生產時節，組織轄區內縣（市、區）有關部門對種子生產基地、許可、品種侵權以及搶購套購等問題的檢查，核查種子生產地點、生產條件、生產面積、生產檔案、生產合同、品種名稱和原種及其親本種子來源，嚴厲查處無證生產、侵權生產、疫區生產以及搶購套購等違法行為；在種子生產苗期、抽穗揚花期，組織開展對雜交水稻等主要農作物制（繁）基地進行巡查，對田間品種純度進行檢查，對檢查到的不合格生產基地，要督促企業進行整改。對有質量風險隱患的，要跟蹤監管。
4．秋季種子市場檢查。由全省各市組織實施。檢查作物：小麥、油菜以及蔬菜作物種子；檢查內容：種子質量、標簽、經營許可范圍、非持證經營者備案登記、經營檔案和品種審定及適宜種植區域與授權情況等；檢查范圍和數量：各市重點檢查種子集中交易市場及基層（縣、鄉）種子門市部，每個市檢查不少于5個門市部，每個門市部扦取2個樣品、檢查2個標簽和所有主要農作物品種審定及適宜種植區域與授權情況；檢測項目：種子凈度、水分、發芽率。
（三）強化生產經營者監管。根據《農作物種子生產經營許可管理辦法》規定，嚴格種子生產、經營許可審批，按照“誰發證誰管理”原則，加強許可事后監管，重點為2010-2011年沒有檢查到或者整改未到位以及市場檢查有問題企業（經營者），加強對無證或超范圍生產經營、制售假劣種子、違規制作標簽和檔案等檢查，開展非持證種子經營者登記，繼續清理不合格種子生產經營企業（經營者）。
（四）查處種子違法案件。按照屬地管理原則，加大種子案件查處力度，對投訴和檢查到的違法案件，要依法嚴格處罰；對符合刑事立案標準并涉嫌犯罪的，要依法移送公安機關處理；對已停止一年以上種子生產經營活動、或屢次違規、或多次被舉報投訴的企業，要限期整改，對整改不到位的，要依法吊（注）銷種子生產、經營資格。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。近年來，我省種子執法監管工作雖然取得了一定成績，但假劣種子坑農害農事件仍時有發生，部分地區問題還比較突出，給農業安全生產帶來隱患。各級農業部門要進一步提高認識，高度重視，加強領導，省、市、縣上下聯動，種子管理和農業綜合執法機構密切配合，加大種子管理和執法力度，把種子執法年活動作為今年重點工作，并與常年執法監管工作相結合，切實地抓緊抓好。省廳成立種子執法年工作協調小組，由分管副廳長任組長，省種子總站、省農業執法總隊和廳政務公開辦公室相關單位負責人為成員。各市、縣（市、區）也要建立相應協調小組，確保種子執法年活動取得實效。
（二）明確職責，強化督導。今年種子執法年活動以省、市組織為主。因此，各市要按照本方案的規定要求，結合我廳制定的2012年度“綠劍”春秋季集中執法行動和全省農業投入品質量監督抽檢實施方案，針對當地突出問題和薄弱環節，制訂實施辦法，明確目標任務，細化工作措施，落實工作責任，建立考核制度，強化組織實施。省廳將在春、秋季種子市場檢查和種子生產基地檢查等重要時段派出工作組到各地進行指導督查，并對各地執法活動進展情況和成效進行考核評價。
（三）抓好培訓，規范執法。各地要加強業務培訓，促進執法人員熟練掌握《種子法》及其配套規章與實施方案等各項規定要求，嚴格執法程序，規范制作執法文書，如實記錄檢查結果，秉公辦事，不徇私情。對品種、標簽、檔案、許可檢查和案件查處，執法人員應當出示執法證件；種子質量抽查必須要有2人（其中至少1人具有扦樣員資格）參加扦樣，扦取的樣品一式二份（一份留存備樣，一份送檢），如扦取的樣品為非本企業生產的種子，應當做好種子生產商的確認；種子質量檢測結果要及時通知被抽樣企業和種子生產商，并做好異議處理；要妥善留存相關憑證，為檢打聯動提供完整可靠、可追溯的證據鏈，以確保執法行為合法規范。
（四）加大宣傳，營造氛圍。各地要在種子執法年活動中，認真研究分析當地熱點、難點問題，主動與新聞媒體溝通，利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳執法年活動先進經驗和取得成效，加大種子違法案件曝光力度，對已結案重大典型案例，要及時通過新聞媒體公布，在全社會營造重視和支持種子執法年活動的良好氛圍。
（五）搞好總結，按時上報。各地在種子執法檢查中，要嚴格按照檢查內容（檢查表統一由省種子總站負責制作印發）、范圍、數量和要求進行檢查，并搞好工作總結。在檢查結束后，各市分別對轄區內春季市場、秋季市場、種子生產基地和種子企業（經營者）檢查結果進行匯總，在規定時間內及時將檢查情況總結與結果匯總表（省種子總站另行印發）報送省種子總站。行政處罰結果與工作總結及時報送省農業執法總隊。
五、時間安排
2011年12月：省本級組織宣貫種業發展意見及政策措施，指導各地貫徹落實。省種子質量檢驗站對省內生產的雜交水稻種子進行抽樣。
2012年1月：省廳制定2012年種子執法年活動方案，并組織實施。開展執法檢查人員培訓。
2-4月：補征集主要農作物品種標準樣品，將標準樣品上交省種子總站。省種子總站組織檢查省內雜交水稻生產企業種子生產、加工、市場供應、生產經營資質和檔案管理情況。
2-3月：各市組織春季種子市場檢查，并將春季市場檢查情況工作總結與結果匯總表報送省種子總站。扦取的種子樣品送省種子質量檢驗站檢測。省種子質量檢驗站對省內扦取的雜交水稻種子質量進行檢測。
3-4月：省種子質量檢驗站對各市春季扦取的種子樣品進行檢測，對在海南種植的雜交水稻品種純度進行田間鑒定。各市將春季種子質量檢測結果通知被扦樣企業（門市部）和種子生產商，并征求異議。省農業廳對未提交標準樣品的主要農作物品種進行公示后予以退出。
5-6月：各市組織轄區內縣（市、區）對夏季生產雜交水稻等主要農作物種子基地苗期進行檢查。
6月：各市組織轄區內縣（市、區）對非持證種子經營者進行全面備案情況檢查登記。
7-8月：各市組織轄區內縣（市、區）對夏季生產雜交水稻等主要農作物種子基地抽穗揚花期進行檢查，對制（繁）田品種純度進行檢查，并將檢查情況總結與結果匯總表報送省種子總站。省種子質量檢驗站對各市春季扦取的雜交水稻、雜交玉米種子品種純度進行田間鑒定。
8月：各市將春季市場種子質量抽查結果報送省種子總站，督促不合格企業進行整改，對2011年通報的種子經營企業整改情況進行復查落實，組織清理不合格種子企業。將企業整改、清理結果和工作總結報送省種子總站。省廳總結全省春季市場檢查結果，并報農業部。
8-9月：各市組織秋季種子市場檢查，并將秋季市場檢查情況總結與結果匯總表報送省種子總站。扦取的種子樣品送省種子質量檢驗站檢測。
9-10月：省種子質量檢驗站對各市秋季扦取的種子樣品進行檢測。各市將檢測結果通知被扦樣企業（門市部）和種子生產商，并征求異議。
10-11月：各市將秋季市場種子質量抽查結果報送省種子總站，督促不合格企業進行整改。對春季市場檢查不合格企業整改情況進行再落實。組織清理不合格種子企業。將企業整改、清理結果和工作總結報送省種子總站。
12月：省廳總結秋季市場檢查結果和全年種子執法工作，并報農業部。根據農業部通報，按照屬地管理對檢查不合格企業和經營者進行查處，各市統一將查處結果與工作總結報送省農業執法總隊。
