“每年買水稻種子時都(dou)很(hen)困惑，滿街都(dou)是種(zhong)子店、眼(yan)花繚亂的廣告，不知道誰家的好，品種(zhong)太多，多得不知道哪(na)個好。”這(zhe)是2011年11月下旬農業部冬季種(zhong)子企業督查組在走訪湖北省監利縣(xian)種(zhong)糧大(da)戶張才艷時聽到的真(zhen)實聲(sheng)音。

　　去年(nian)11月18日(ri)起(qi)，農業(ye)部種(zhong)(zhong)子局采取(qu)部省(sheng)聯(lian)合、省(sheng)間交叉的方式，啟動了為期兩周的冬季種(zhong)(zhong)子企(qi)(qi)業(ye)督(du)查(cha)行動。10個(ge)督(du)查(cha)組的50多名干部分赴(fu)甘肅(su)、四(si)川等10個(ge)制種(zhong)(zhong)和(he)用種(zhong)(zhong)大省(sheng)，駐縣、進(jin)企(qi)(qi)業(ye)、入農戶，宣(xuan)傳(chuan)貫徹種(zhong)(zhong)業(ye)政策，督(du)查(cha)企(qi)(qi)業(ye)生產(chan)經營，開展種(zhong)(zhong)情(qing)調研，分析2012年(nian)市場形勢，同(tong)時扦取(qu)企(qi)(qi)業(ye)加工包裝線(xian)上待售的入庫前(qian)商品種(zhong)(zhong)子樣品或倉庫內(nei)的商品種(zhong)(zhong)子樣品，確保2012年(nian)春耕生產(chan)用種(zhong)(zhong)安全。

　　宣講《意見》精神推動落實

　　督查組在調研(yan)中了(le)解到，國務院《關(guan)于加快推(tui)進現代(dai)農作物種業(ye)(ye)發展的意(yi)(yi)見》下發后，全國各級農業(ye)(ye)部門和種子企業(ye)(ye)對《意(yi)(yi)見》的出臺堅(jian)決擁護，歡欣鼓舞(wu)。在督查的10省中，甘(gan)肅、四川(chuan)、湖北、吉林、遼寧(ning)、安徽、河南(nan)7省出臺了(le)實(shi)施意(yi)(yi)見。

　　各地實施意見在財政、企業兼并、商業化育種、制種基地、管理體系等方面有所突破。遼寧提出“兩個高于”，即種業財政投入增幅高于同期農業財政投入增幅，種業科技投(tou)(tou)入增(zeng)幅(fu)高于同(tong)期(qi)科技投(tou)(tou)入增(zeng)幅(fu)，今年(nian)新增(zeng)2000萬元種(zhong)子(zi)(zi)生產專項(xiang)資金。四川(chuan)設立(li)“現(xian)代(dai)(dai)農作物種(zhong)業(ye)提升工(gong)程”專項(xiang)資金，每年(nian)投(tou)(tou)入1.12億元，連續10年(nian)支(zhi)持(chi)現(xian)代(dai)(dai)種(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)。安徽(hui)明確(que)科研(yan)單(dan)位(wei)進入研(yan)發(fa)人員，6年(nian)內保留工(gong)作、工(gong)資關(guan)系，支(zhi)持(chi)種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)商業(ye)化(hua)育(yu)種(zhong)。甘肅(su)規定(ding)各級種(zhong)子(zi)(zi)管(guan)理(li)機構(gou)參(can)公管(guan)理(li)，將委托執法(fa)變為授權執法(fa)。湖北(bei)省80%的種(zhong)子(zi)(zi)管(guan)理(li)機構(gou)已更名為種(zhong)子(zi)(zi)管(guan)理(li)局，在縣級種(zhong)子(zi)(zi)管(guan)理(li)部門基(ji)礎上開展(zhan)綜合執法(fa)。

　　這次(ci)督查(cha)行動(dong)，10個督查(cha)組(zu)到(dao)縣進企業(ye)(ye)開展(zhan)政策宣(xuan)講300場(chang)，座談121次(ci)，貫徹《意(yi)見》精(jing)神。許多(duo)企業(ye)(ye)認(ren)識到(dao)，“靠買品種經營沒有出路，只有提高自己(ji)的科研實力才(cai)是(shi)長(chang)遠之計”。一些科研單位認(ren)識到(dao)，“種業(ye)(ye)科研雙軌制不(bu)可能長(chang)期持續(xu)，要(yao)(yao)盡快轉變發(fa)展(zhan)方向”。河北(bei)省平泉(quan)縣過(guo)去是(shi)重要(yao)(yao)的種子(zi)生產基地，目前(qian)有3家500萬元企業(ye)(ye)，在(zai)宣(xuan)講前(qian)都準備(bei)放棄(qi)注冊資金3000萬元種子(zi)企業(ye)(ye)的申辦(ban)。宣(xuan)講后，縣農業(ye)(ye)局長(chang)坐(zuo)不(bu)住了(le)，主(zhu)動(dong)表(biao)態要(yao)(yao)發(fa)揮主(zhu)管部(bu)門職能作用，促進3家企業(ye)(ye)兼并重組(zu)，維護本地的供種安全。

　　督查生產經營幫助整改

　　這(zhe)次督(du)查(cha)的(de)重點之(zhi)一是督(du)查(cha)種子生(sheng)產(chan)經(jing)營管(guan)理(li)(li)。督(du)查(cha)組督(du)查(cha)了52家部發證、54家省發證企(qi)業(ye)。各督(du)查(cha)組深入企(qi)業(ye)車間、倉庫，認真檢查(cha)企(qi)業(ye)種子生(sheng)產(chan)加工、倉儲管(guan)理(li)(li)、質(zhi)量控制和生(sheng)產(chan)經(jing)營檔案情況，幫(bang)助企(qi)業(ye)分析查(cha)找問題，完善質(zhi)量控制體系，規范管(guan)理(li)(li)流(liu)程，強(qiang)化了企(qi)業(ye)質(zhi)量責任(ren)意識，有(you)效規范了企(qi)業(ye)的(de)標簽和檔案管(guan)理(li)(li)。

　　第(di)九督(du)查(cha)組(zu)在(zai)湖北省(sheng)的(de)(de)(de)督(du)查(cha)活動中，為規范(fan)督(du)查(cha)行為，樹立良(liang)好形(xing)象(xiang)，堅持不(bu)(bu)吃(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)飯，不(bu)(bu)干擾企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)正(zheng)常生(sheng)(sheng)產經營(ying)，不(bu)(bu)向企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)額外要求的(de)(de)(de)“三(san)不(bu)(bu)”原則，并按照農業(ye)(ye)(ye)部(bu)種(zhong)子(zi)局提(ti)出的(de)(de)(de)“蹲(dun)(dun)點(dian)與打圈(quan)相結合，先蹲(dun)(dun)點(dian)再打圈(quan)”的(de)(de)(de)要求，進(jin)駐市縣，突擊檢查(cha)，共(gong)扦取到(dao)7家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)水稻樣品11個，檢查(cha)種(zhong)子(zi)生(sheng)(sheng)產經營(ying)檔案58份，向企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)反饋問題28條(tiao)、意見(jian)建議16項。第(di)一(yi)督(du)查(cha)組(zu)在(zai)河北省(sheng)的(de)(de)(de)督(du)查(cha)行動中，雖未(wei)發(fa)現嚴(yan)重的(de)(de)(de)違法生(sheng)(sheng)產經營(ying)問題，但卻發(fa)現了生(sheng)(sheng)產經營(ying)檔案內(nei)容不(bu)(bu)全(quan)、記載不(bu)(bu)規范(fan)，保(bao)存不(bu)(bu)完整，標簽制作不(bu)(bu)規范(fan)，夸(kua)大宣傳(chuan)，管理(li)(li)制度不(bu)(bu)健(jian)全(quan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)管理(li)(li)不(bu)(bu)到(dao)位等(deng)問題。督(du)查(cha)人員不(bu)(bu)僅一(yi)針見(jian)血地(di)指出企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存在(zai)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)足，還(huan)幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分析(xi)產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)原因，同(tong)時(shi)給(gei)出解(jie)決問題的(de)(de)(de)意見(jian)和建議。

　　此外，各督查組還現場幫助企業解決技術問題，消除生產加工質量隱患。吉林省平安種業公司加工車間(jian)粉塵(chen)多、噪音大，多年找(zhao)不(bu)到原(yuan)因。督(du)(du)查組考證后指出，此(ci)故障是除塵(chen)系統(tong)放錯位置、篩選機安裝不(bu)平衡、缺(que)少除塵(chen)罩(zhao)造成(cheng)的(de)。該(gai)公司(si)負責人興奮之情溢于言表，激動地抱住督(du)(du)查技(ji)術人員說：“自己(ji)習以為常(chang)近10年，從來無人指出的(de)問題，這次(ci)督(du)(du)查組給糾正(zheng)過來了。”

　　分析市場形勢了解種情

　　此次督查(cha)的(de)重(zhong)中之重(zhong)是(shi)了解(jie)2011年種子生產情況，分(fen)析2012年市(shi)場形勢，確保春耕用(yong)種。為此，10個(ge)督查(cha)組先后走(zou)訪(fang)了40個(ge)地市(shi)63個(ge)縣(xian)，深入(ru)鄉村農戶，親(qin)身(shen)感受農民的(de)要求。

　　第九督查組先后與湖北省武漢市、荊州市、襄陽市、十堰市和襄州區、公安縣、監利縣等種子管理局（站）及相關企業舉辦座談會9次，走訪用種大戶和制種大戶5戶、經銷商9家。通過廣泛調研，傾聽種子企業、管理部門、制種用種農戶的心聲和意見建議，了解到湖北省科技創新能力除油菜、棉花具有較大優勢外，其他作物品種研發優勢不明顯，特別是在中稻和小麥育種方面滯后生產需要。此外，種企規模較小，發展帶動能力弱。全省從事主要農作物種子生產經營的企業共70家，但年經營額過億元的只有3家。全省85%以上的屬于純營銷式企業，沒有(you)自己(ji)的(de)(de)品(pin)(pin)(pin)種和品(pin)(pin)(pin)牌。還有(you)就(jiu)是該(gai)省每年(nian)通過(guo)審定的(de)(de)品(pin)(pin)(pin)種數量(liang)遠(yuan)遠(yuan)超過(guo)了生產淘汰的(de)(de)速度，造成市場上品(pin)(pin)(pin)種多、亂、雜(za)，廣告繁多，令購種農民(min)無(wu)所適從。

　　10省種子市場供需調研結果顯示，2011年種子生產形勢好于2010年，其中甘肅省2011年玉米制種面積(ji)146萬(wan)畝(mu)，產種6億(yi)公(gong)斤，比(bi)2010年增加21%；四川(chuan)省(sheng)水稻制種面積(ji)40萬(wan)畝(mu)，產種7700萬(wan)公(gong)斤，比(bi)2010年增加18%。

　　從當家品種看，2012年河北、山西、山東3省玉米種子供需基本平衡，遼寧、吉林、河南3省供種供大于求；小麥、棉花、大豆、油菜和馬鈴(ling)薯等其他主要(yao)農(nong)作物種子(zi)供需總體(ti)滿足需求。