指導思想(xiang)

    深入貫徹落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(國發〔2011〕32號) 和豫政辦 〔2011〕127號,堅持以科學發展觀為指導,堅持“四個重在”(重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民)實踐要領,緊緊圍繞建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興的總體戰略, 加強種子監管能力建設,提升市場監管能力。

    發展目(mu)標

   ; 按(an)照“依(yi)法監管(guan)”的基(ji)(ji)本原(yuan)則,到2015年(nian), 建(jian)成種(zhong)子(zi)質量檢驗(yan)室，承擔(dan)省級黃淮海新品種(zhong)區(qu)域試驗(yan)任務，整縣推進高產創建(jian)工作，建(jian)立種(zhong)子(zi)企業、生產基(ji)(ji)地和種(zhong)子(zi)信息監測點信息共享平臺(tai)，全面推進農業綜合執法。

    種子管理站具體(ti)規(gui)劃

    一、加(jia)強農作物品種(zhong)試驗展示(shi)體系建(jian)設  

    1、加快新品種更新速度。通過玉米、小麥新(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)試驗(yan)、示范工(gong)作，從(cong)2011年引進、示范的(de)小麥玉米新(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)中篩選出(chu)2012年和2013年的(de)當家推廣品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)。進一步加快玉米、小麥新(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)的(de)更新(xin)，力爭每(mei)年都有新(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)在全市(shi)大面積(ji)生產上推廣應用。

    2、加強(qiang)農作物品種(zhong)試(shi)(shi)驗展示(shi)體系(xi)建設。利用建成的新品種(zhong)展示(shi)示(shi)范中(zhong)心,積極承擔焦作市新品種(zhong)試(shi)(shi)驗展示(shi)任務，并爭(zheng)取省(sheng)級黃(huang)淮海新品種(zhong)區(qu)域(yu)試(shi)(shi)驗任務，完善試(shi)(shi)驗手(shou)段(duan),強(qiang)化對管理人員的培訓,提高試(shi)(shi)驗的科學性、準(zhun)確性和公正性,為(wei)品種(zhong)審定(ding)、推廣提供科學依(yi)據。

     二(er)、 加強種(zhong)子管理能力(li)建設

    1、加強種(zhong)子(zi)(zi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)(ce)體系建(jian)設(she)。抓住國家加大農(nong)業投入，重新(xin)制定《種(zhong)子(zi)(zi)工程建(jian)設(she)規劃(hua)》的(de)有利時(shi)機，在“十二五”期間力爭種(zhong)子(zi)(zi)標準檢(jian)驗室(shi)，并(bing)加大配套(tao)資金投入，提高(gao)我市種(zhong)子(zi)(zi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)(ce)能(neng)力，全(quan)面提高(gao)種(zhong)子(zi)(zi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)(ce)水平，確保農(nong)業用種(zhong)安全(quan)。并(bing)力爭建(jian)成種(zhong)子(zi)(zi)管理(li)、種(zhong)子(zi)(zi)加工銷售相對集中的(de)種(zhong)子(zi)(zi)“一條街”，既(ji)方(fang)便管理(li)，又(you)方(fang)便群眾選購種(zhong)子(zi)(zi)。

    2、加快種子管理體系建設。依法加強種子管理機構建設,強化種子監管職能。采取集中培訓、交流經驗、考察學習等多種形式，加強法律法規，業務知識培訓，進一步提高管理人員的專業技術水平和依法行政能力。建設一支作風優良、業務精通的種子管理隊伍,全面提高管理能力。
 
    三、整縣推進高產創(chuang)建

    目標：堅持以科學發展觀為指導，以促進糧食穩定發展和農民持續增收為目標，強化行政推動，依靠科技進(jin)步，加大資金投入，集(ji)成技術、集(ji)約項(xiang)目(mu)、集(ji)中力量(liang)(liang)，整縣整建制推進(jin)，安排20個(ge)萬畝示范片，小麥玉米兩熟區(qu)產量(liang)(liang)目(mu)標1050公斤(jin)，其中小麥畝產500公斤(jin)，玉米畝產550公斤(jin)；

    實施內容：1、推進標準化。重點實施田間設施標準化、管理服務專業化、生產過程機械化、生產方式集約化，提升生產水平。田間設施標準化，整合項目、集中資金，按照項目資金渠道不變、性質不變、用途不變的原則，加大高標準農田建設力度，完善示范區田網、路網、水網建設，實現成方連片、土地平整、道路聯網、渠系配套。管理服務專業化，積極扶持農機、植保等專業化服務組織，實行統一整地播種、統一育苗栽插、統一肥水管理、統一病蟲防治、統一機械收獲的“五統一”技術服務，促進技術全面入戶到田。生產過程機械化，大力推廣農機作業技術，促進農機農藝融合，力爭小麥、玉米耕種收全程機械化，提高水稻機插秧水(shui)平。生產(chan)方式集約化(hua)，高(gao)(gao)產(chan)創建要與培育種(zhong)糧大戶、農(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)合作社結合，整鄉推(tui)進的必(bi)須(xu)有種(zhong)糧大戶，整縣推(tui)進的必(bi)須(xu)有農(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)合作社，實現土(tu)地(di)分散經營(ying)向(xiang)規(gui)模化(hua)生產(chan)轉變(bian)，提(ti)高(gao)(gao)種(zhong)糧效益(yi)。

2、創新(xin)(xin)機制(zhi)。做到(dao)“三個(ge)(ge)結(jie)合(he)(he)(he)”。行(xing)政(zheng)與(yu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)結(jie)合(he)(he)(he)，發揮行(xing)政(zheng)部門、科研(yan)推(tui)廣、基層干部在(zai)組(zu)(zu)(zu)織發動(dong)、方(fang)案制(zhi)定、政(zheng)策扶持(chi)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)推(tui)廣等方(fang)面的(de)(de)作用(yong)，構建政(zheng)技(ji)(ji)(ji)結(jie)合(he)(he)(he)的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織領導體(ti)系和技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)指導體(ti)系。科研(yan)與(yu)推(tui)廣結(jie)合(he)(he)(he)，以(yi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)集成(cheng)推(tui)廣為載體(ti)，整合(he)(he)(he)農業(ye)(ye)(ye)科研(yan)及(ji)推(tui)廣方(fang)面的(de)(de)資(zi)源，推(tui)動(dong)高產(chan)優質品種(zhong)的(de)(de)選(xuan)育應(ying)用(yong)、推(tui)動(dong)高產(chan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)普及(ji)推(tui)廣、推(tui)動(dong)科研(yan)成(cheng)果的(de)(de)轉(zhuan)化應(ying)用(yong)，形成(cheng)科技(ji)(ji)(ji)興糧的(de)(de)合(he)(he)(he)力。建立(li)“縣(xian)有(you)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家、鄉有(you)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)骨干、村有(you)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)標兵”的(de)(de)三級(ji)科技(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)隊伍。規模化經營與(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化服(fu)務(wu)(wu)結(jie)合(he)(he)(he)，堅持(chi)依法自愿有(you)償的(de)(de)原則，健全土地承包經營權流轉(zhuan)機制(zhi)，引導耕地向種(zhong)糧大戶集中，推(tui)進(jin)集約化經營。同時，大力培育專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)(she)(she)，開展專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化服(fu)務(wu)(wu)，探索社(she)(she)(she)會化服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)新(xin)(xin)模式。每個(ge)(ge)鄉（鎮(zhen)）都要積極(ji)扶持(chi)農民專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)(she)(she)和病蟲(chong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化服(fu)務(wu)(wu)組(zu)(zu)(zu)織，引進(jin)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)，有(you)條件的(de)(de)村也應(ying)組(zu)(zu)(zu)建專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)組(zu)(zu)(zu)織。

    保(bao)障措施：

    1、強化行政推動。整縣整建制推進試點所在市、鄉（鎮）二級成立領導小組，加強組織領導，明確責任目標，搞好統籌協調，配套項目資金，加強監督檢查，確保各項措施落到實處。要制定具體的實施方案，有計劃、有步驟、有重點地推進實施。
 
    2、強化(hua)政策扶持。利(li)用國家農(nong)業綜合開發項(xiang)目、農(nong)技推(tui)廣補助資(zi)金(jin)(jin)和體系建設(she)項(xiang)目、新一輪(lun)的(de)(de)種子(zi)工程(cheng)、植(zhi)保(bao)工程(cheng)，以及(ji)現代農(nong)業示(shi)范、有機質(zhi)提升(sheng)、測土配(pei)方施肥等項(xiang)目向整建制推(tui)進的(de)(de)縣（市）、鄉（鎮）傾斜的(de)(de)機會(hui)，積極爭取國家、省(sheng)級(ji)、市級(ji)高產(chan)創建項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)，并做好沁(qin)陽(yang)市政府、鄉鎮的(de)(de)配(pei)套資(zi)金(jin)(jin)工作(zuo)。

    3、強(qiang)化技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)指(zhi)導。組織專家(jia)和基層農業科技(ji)(ji)(ji)推廣人(ren)員(yuan)總結萬(wan)畝高(gao)產(chan)創(chuang)建中形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的高(gao)產(chan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)模式(shi)(shi)，進(jin)一(yi)步配套組裝，形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)適應不同(tong)區域、不同(tong)作物的標準化集成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)模式(shi)(shi)。成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立高(gao)產(chan)創(chuang)建專家(jia)指(zhi)導組，明確一(yi)名(ming)專家(jia)組長，并(bing)牽(qian)頭組織一(yi)個包括(kuo)栽培、植保、土肥、農機等方面優(you)勢互補的專家(jia)團隊，每個村都(dou)要明確一(yi)名(ming)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)責任(ren)人(ren)。實(shi)行專家(jia)和技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)員(yuan)承(cheng)包責任(ren)制，量化任(ren)務指(zhi)標，開展全程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)指(zhi)導，確保關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)落實(shi)到位。

     四、強化種(zhong)子(zi)市場監管

    1、加強種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)市場(chang)監管。一(yi)(yi)是(shi)健全(quan)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)質(zhi)量(liang)案件舉(ju)(ju)報制(zhi)度(du)。在向社(she)會公(gong)(gong)布舉(ju)(ju)報電話的(de)(de)(de)(de)同時，高度(du)重(zhong)視舉(ju)(ju)報案件，對舉(ju)(ju)報案件認(ren)真接(jie)訪，做(zuo)好登記，及時查(cha)處。對署名舉(ju)(ju)報投訴(su)案件，將查(cha)處結(jie)果及時反饋舉(ju)(ju)報投訴(su)人。建立舉(ju)(ju)報獎勵(li)機制(zhi)，鼓勵(li)群眾發現并(bing)舉(ju)(ju)報制(zhi)售假劣(lie)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)違法(fa)行為。二是(shi)使(shi)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)市場(chang)專(zhuan)(zhuan)項檢查(cha)制(zhi)度(du)化。在農業(ye)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)每(mei)一(yi)(yi)個關鍵季節，都對本(ben)縣種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)市場(chang)進行全(quan)面專(zhuan)(zhuan)項檢查(cha)。檢查(cha)本(ben)縣范圍內所有種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)經(jing)(jing)銷(xiao)戶的(de)(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)質(zhi)量(liang)、種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)標簽、品種(zhong)(zhong)審(shen)定及授權(quan)情況(kuang)、種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)經(jing)(jing)營許可證和經(jing)(jing)營檔案的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)。專(zhuan)(zhuan)項檢查(cha)結(jie)果及時在海安農業(ye)信(xin)息網上(shang)公(gong)(gong)布。三是(shi)嚴(yan)格種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)市場(chang)準入。嚴(yan)格按照《種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)法(fa)》及農業(ye)部(bu)各項種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)配套規章的(de)(de)(de)(de)規定發放種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生產(chan)、經(jing)(jing)營許可證，并(bing)使(shi)發證工作全(quan)部(bu)在網上(shang)公(gong)(gong)開透明運行，確(que)保發證公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)開。

    2、加強種子生產基地管理。一是推進區域化、專業化的種子生產基地建設。在制定本縣各作物種子生產優勢區域規劃的基礎上，引導種子生產企業向種子生產優勢區域集中。積極爭取多渠道的資金，向種子生產優勢區域傾斜，加強基礎設施建設，切實提高種子生產能力，確保供種數量和質量安全。二是加強種子生產和收購監管。在準確掌握本縣當年種子生產的品種、數量及地點的基礎上，督導企業建立種子生產檔案。在關鍵時期，組織開展田間質量和生產檔案檢查，嚴查超范圍制種、嚴禁不合格種子流入市場。在種子收購季節，對于套購種子和不履行合同的違法行為，依法查處。對入庫種子建立督查關口前移制度，將質量監管前移到入庫前。
    五、加強(qiang)種子信(xin)息體系建(jian)設。

    完(wan)善(shan)沁陽市種業信(xin)(xin)息(xi)平臺,建立種子(zi)企業、生(sheng)產基地和種子(zi)信(xin)(xin)息(xi)監(jian)測點信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)制度,做好農作(zuo)物種業信(xin)(xin)息(xi)的分類、整(zheng)理、儲存和公開(kai)工(gong)作(zuo),開(kai)展分作(zuo)物、分品種、分季(ji)節種子(zi)供求數量(liang)、質(zhi)量(liang)及價格信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務。