農作物種子是農業生(sheng)產(chan)(chan)的最基(ji)本資料，如何搞好農作物種子(zi)生(sheng)產(chan)(chan)基(ji)地建設，是抓好種子(zi)管理(li)工作的基(ji)礎。為此(ci)，我站組(zu)織力(li)量就全市的農作物種子(zi)生(sheng)產(chan)(chan)基(ji)地建設情況進行了(le)廣泛深入、全面細(xi)致的調查研究，現提出了(le)今后發展的對策和建議，僅供各級領導參考(kao)。

    一、種子生產基地建設情況

    隨著全市農村經濟的持續快速發展和農業結構調整日趨合理，種植業內部結構發生了較大的變化，一批優質、高產高效作物種植面積的逐年擴大，給農作物種子生產基地建設提供了前所未有的發展機遇，至目前，全市現有種子生產經營企業（門店）108家，其中：種子生產企業21家，種子經營企業（門店）87家。 2011年全市共落實各類制種面積1.92萬畝，其中：玉米制種0.25萬畝，瓜菜制種(zhong)1.38萬畝(mu)，花卉(hui)制種(zhong)0.29萬畝(mu)。從(cong)我市種(zhong)子生(sheng)產(chan)基地發展(zhan)情況看，呈現出以下(xia)幾(ji)個特點。

    1、制種區域不斷拓寬。我市的農作物種子生產繁育由90年代單一糧食作物種子繁育，逐步拓寬到了現在的雜交玉米、雜交番茄、雜交西瓜、菜芯、蘿(luo)(luo)卜(bu)、花卉、雜(za)交葵花、菠菜、胡(hu)蘿(luo)(luo)卜(bu)等十幾(ji)種作(zuo)物。

    2、制種(zhong)(zhong)范(fan)圍(wei)逐年擴(kuo)展。隨著制種(zhong)(zhong)作物的增加(jia)和(he)農戶對(dui)種(zhong)(zhong)植(zhi)業結構調整的需求，我市的農作物制種(zhong)(zhong)范(fan)圍(wei)已由(you)原來玉門(men)鎮片固定(ding)的幾個(ge)糧食(shi)作物繁育基地已延伸(shen)到(dao)了全市7個(ge)鄉鎮，28個(ge)村，生產(chan)企業已擴(kuo)展到(dao)21家。

    3、種植水平不斷提高。由于近年來一些具有較強實力的生產企業進入我市，加之廣大農戶的科技素(su)質普(pu)遍提高(gao)，種子生(sheng)產的手段(duan)和方法(fa)也在(zai)逐年提高(gao)，由原來(lai)簡單(dan)的糧食(shi)作(zuo)(zuo)物常(chang)規(gui)繁育上(shang)升(sheng)到了精細作(zuo)(zuo)物瓜菜的雜交制種，個別基地已(yi)發展(zhan)到了高(gao)科技的網(wang)式辣椒雜交制種，畝收(shou)入已(yi)由原來(lai)1000多元提高(gao)到了現在(zai)1萬多元。

    4、認識程(cheng)(cheng)度(du)逐漸提高。隨(sui)著《種子法》、《甘(gan)肅省農(nong)作物種子條例》、《甘(gan)肅省農(nong)作物種子生產基(ji)地管(guan)理辦法》等法律法規的(de)宣傳普及和(he)高效(xiao)制種田的(de)效(xiao)益較高，使廣大基(ji)層干部和(he)農(nong)戶對發展(zhan)種子生產基(ji)地認識程(cheng)(cheng)度(du)和(he)積極性明顯提高，每年都在通過(guo)多種途(tu)徑落實各種作物制種田，為農(nong)業增效(xiao)和(he)農(nong)民增收奠定(ding)基(ji)礎，提供(gong)保障(zhang)。

    二、種子生產基地建設存在的問題

    1、農(nong)戶法(fa)律意(yi)(yi)識淡薄(bo)、自我保護(hu)能(neng)力差(cha)。由(you)(you)于部(bu)分(fen)農(nong)戶受眼前利益和所謂(wei)“訂單農(nong)業”的影(ying)響貪(tan)圖便宜，隨(sui)意(yi)(yi)從無證商販手中購買(mai)和賒銷種(zhong)子(zi)，而且形(xing)式(shi)隱(yin)蔽、暗箱操作(zuo)、手段多樣，給查(cha)處工(gong)作(zuo)帶來了一定(ding)困(kun)難，一旦(dan)發生種(zhong)子(zi)質(zhi)量(liang)糾紛，自身的合法(fa)權(quan)益得不到依(yi)法(fa)保護(hu)，由(you)(you)此引發群(qun)體上訪(fang)事(shi)件，影(ying)響農(nong)村(cun)社會穩定(ding)。

    2、種子非質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)投訴增加(jia)，處理(li)(li)難度大。2011年(nian)，我(wo)市出(chu)現(xian)種子質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)糾紛案件80%是(shi)由(you)于種植技術不(bu)(bu)當(dang)、氣(qi)候原因、病蟲(chong)害或(huo)使用(yong)農藥不(bu)(bu)當(dang)引(yin)起的，不(bu)(bu)是(shi)實際意義上的種子質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)案件，在(zai)處理(li)(li)上存在(zai)三個(ge)方面的困(kun)難：一是(shi)因病蟲(chong)害或(huo)氣(qi)候原因引(yin)起的糾紛，由(you)于用(yong)種農戶(hu)缺乏(fa)一定的專業知識，導致有關專家(jia)(jia)一時很(hen)難說(shuo)服，引(yin)起群體上訪(fang)；二是(shi)這類(lei)糾紛由(you)種子管理(li)(li)機構組(zu)織(zhi)專家(jia)(jia)組(zu)進(jin)行田(tian)間現(xian)場鑒(jian)定，本應(ying)由(you)農戶(hu)支(zhi)(zhi)付現(xian)場鑒(jian)定費(fei)，但為了防止群體上訪(fang)，由(you)我(wo)站(zhan)來支(zhi)(zhi)付，增加(jia)了我(wo)站(zhan)的財(cai)務支(zhi)(zhi)出(chu)；三是(shi)大部分農戶(hu)超劑(ji)量(liang)使用(yong)農藥和因栽培措施(shi)不(bu)(bu)到位，引(yin)起作物生長異常，給調解處理(li)(li)帶來了很(hen)大的困(kun)難。

    3、種(zhong)子(zi)案件調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)取證難(nan)、處理(li)難(nan)。一是發生套購(gou)種(zhong)子(zi)行(xing)為(wei)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)取證難(nan)。因雜(za)(za)交種(zhong)子(zi)在市場(chang)上備(bei)受歡迎，銷售(shou)獲利較大，市內外的(de)(de)一些不(bu)法(fa)(fa)(fa)商(shang)販在種(zhong)子(zi)收購(gou)季節與制種(zhong)農戶(hu)(hu)串(chuan)通一氣，非(fei)法(fa)(fa)(fa)搶(qiang)(qiang)購(gou)、套購(gou)雜(za)(za)交種(zhong)子(zi)，造成(cheng)一些雜(za)(za)交優(you)良種(zhong)子(zi)流(liu)失，種(zhong)子(zi)生產單位蒙受了較大的(de)(de)經濟損失。不(bu)法(fa)(fa)(fa)商(shang)販搶(qiang)(qiang)購(gou)、套購(gou)種(zhong)子(zi)還采取以(yi)(yi)假亂真、以(yi)(yi)次充好的(de)(de)手法(fa)(fa)(fa)，將搶(qiang)(qiang)購(gou)、套購(gou)的(de)(de)種(zhong)子(zi)摻假、使假后(hou)經非(fei)法(fa)(fa)(fa)渠(qu)道流(liu)入市場(chang)，銷售(shou)給當地廣大農戶(hu)(hu)，坑(keng)農、害農，嚴重擾亂種(zhong)子(zi)經營市場(chang)秩序。由于(yu)搶(qiang)(qiang)購(gou)、套購(gou)種(zhong)子(zi)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)形式隱蔽(bi)，使種(zhong)子(zi)管理(li)部門難(nan)以(yi)(yi)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)取證。二是走(zou)鄉(xiang)串(chuan)戶(hu)(hu)兜售(shou)種(zhong)子(zi)行(xing)為(wei)，調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)取證難(nan)。我(wo)市相對偏僻鄉(xiang)鎮部分無(wu)證無(wu)照經營者(zhe)走(zou)鄉(xiang)串(chuan)戶(hu)(hu)兜售(shou)劣質種(zhong)子(zi)，交易(yi)后(hou)無(wu)從尋找，給種(zhong)子(zi)監管調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)取證造成(cheng)一定(ding)難(nan)度(du)。

    4、對(dui)農作物種(zhong)子(zi)生產基(ji)(ji)地(di)認(ren)(ren)定(ding)和管理的(de)重視(shi)(shi)程度不夠。部(bu)分(fen)鄉村干部(bu)對(dui)加強農作物種(zhong)子(zi)生產基(ji)(ji)地(di)管理的(de)認(ren)(ren)識(shi)不夠，不重視(shi)(shi)基(ji)(ji)地(di)認(ren)(ren)定(ding)工作，在申報(bao)基(ji)(ji)地(di)認(ren)(ren)定(ding)時，不嚴(yan)格把關(guan)，情況(kuang)不明(ming)、區域不清、數(shu)據不準(zhun)。個別村民委(wei)員會沒有真正(zheng)發揮統一組(zu)織、協調和實施的(de)作用，放任自(zi)流，由個別農戶(hu)隨(sui)意(yi)引進(jin)無證生產企業與農戶(hu)簽訂(ding)種(zhong)植合同(tong)，造成干群(qun)之(zhi)間、企業之(zhi)間、企業與村組(zu)之(zhi)間矛盾頻發，嚴(yan)重擾(rao)亂(luan)了正(zheng)常(chang)的(de)生產秩序。部(bu)分(fen)制種(zhong)企業違反有關(guan)法律(lv)法規(gui)(gui)的(de)規(gui)(gui)定(ding)，采取各種(zhong)不正(zheng)當手段，亂(luan)承(cheng)諾，互(hu)相爭奪(duo)生產基(ji)(ji)地(di)，不嚴(yan)格履行合同(tong)，誠信意(yi)識(shi)差(cha)。

    5、種子生產不(bu)(bu)規(gui)范(fan)，企業(ye)內部管(guan)理不(bu)(bu)到(dao)(dao)位。制種企業(ye)缺乏統一規(gui)劃(hua)和有效管(guan)理，存在企業(ye)自主(zhu)開發、自主(zhu)經營，隨意安排品種組(zu)合(he)，隔離區設置不(bu)(bu)規(gui)范(fan)等(deng)問題。有的(de)企業(ye)技術力(li)量不(bu)(bu)強、管(guan)理不(bu)(bu)到(dao)(dao)位、執(zhi)行(xing)技術規(gui)程不(bu)(bu)嚴(yan)，導(dao)致種子產量低、質量差。合(he)同訂立(li)存在條款(kuan)不(bu)(bu)清，責任(ren)不(bu)(bu)明，權利義務不(bu)(bu)對等(deng)，使(shi)農民的(de)正當(dang)利益得不(bu)(bu)到(dao)(dao)有效保(bao)護。

    6、部分種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生產企業不向種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)管理(li)部門登記(ji)備案進(jin)行生產的(de)(de)現象時有(you)發生。一些外地種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生產企業到當(dang)(dang)地生產種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)，由于其(qi)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生產有(you)效區(qu)域(yu)與(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生產許可證不符，為逃避種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)管理(li)部門的(de)(de)檢查管理(li)，找一些當(dang)(dang)地的(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)植大(da)戶或(huo)中介人(ren)不通過鄉村(cun)兩(liang)級組織，私自與(yu)農戶簽訂生產種(zhong)(zhong)(zhong)植合同，且不到種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)管理(li)部門登記(ji)備案，有(you)些農戶甚至百般拒絕、阻(zu)礙(ai)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)管理(li)部門的(de)(de)檢查管理(li)，增(zeng)加了種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)管理(li)工作的(de)(de)難(nan)度。

    三、加強種子生產基地建設的建議

    根據《國務院關于加快推(tui)進現代(dai)農(nong)作物種(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)意見》（國發(fa)【2011】8號(hao)）精神，按(an)照(zhao)國家農(nong)業(ye)部(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)“把(ba)甘肅建(jian)設(she)成為(wei)世界級種(zhong)子(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基地”的(de)發(fa)展(zhan)規劃，緊緊圍繞酒泉市(shi)委、市(shi)政府(fu)提出的(de)“一特四化(hua)”農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)目標，采取有(you)效措施，加快我(wo)市(shi)高效制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，按(an)照(zhao)“專業(ye)化(hua)布局(ju)、產(chan)(chan)業(ye)化(hua)經營、標準化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、技能(neng)化(hua)培訓”的(de)要(yao)求，大力(li)發(fa)展(zhan)現代(dai)制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)產(chan)(chan)業(ye)，著(zhu)力(li)推(tui)動農(nong)業(ye)增(zeng)效、農(nong)民增(zeng)收，應著(zhu)重抓好以下(xia)幾方面(mian)的(de)工作，確(que)保我(wo)市(shi)農(nong)作物種(zhong)子(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基地健康有(you)序(xu)地發(fa)展(zhan)。

    1、加強法(fa)律(lv)宣傳，提高(gao)思想認識(shi)。市鄉村各(ge)級干(gan)部要自覺地(di)認真學習國家和(he)(he)各(ge)級政府有關農(nong)作物(wu)種子(zi)生產經營方面(mian)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規，采取各(ge)種形式進一步(bu)加大對法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)(de)(de)宣傳普及力(li)度(du)，不斷提高(gao)各(ge)級干(gan)部和(he)(he)廣(guang)大農(nong)戶對開(kai)展農(nong)作物(wu)種子(zi)生產基(ji)地(di)認定(ding)工(gong)作的(de)(de)(de)認識(shi)，使各(ge)種子(zi)生產企(qi)業和(he)(he)廣(guang)大農(nong)民群眾知法(fa)、懂法(fa)、守法(fa)，牢固樹(shu)立法(fa)律(lv)意(yi)(yi)識(shi)、合同意(yi)(yi)識(shi)、質量意(yi)(yi)識(shi)、誠信意(yi)(yi)識(shi)和(he)(he)風險(xian)意(yi)(yi)識(shi)，真正做到依法(fa)生產，嚴格用法(fa)律(lv)法(fa)規來規范和(he)(he)約束自己的(de)(de)(de)行為(wei)，為(wei)農(nong)作物(wu)種子(zi)生產基(ji)地(di)健(jian)康發展奠定(ding)堅(jian)實的(de)(de)(de)思想基(ji)礎。

    2、合理規劃布局，聯手共建基地。各制種基地所在鄉鎮、村一定要因地制宜，結合實際，按照“集中連片、安全隔離”和堅持“上規模、上檔次、上水平，提高市場競爭力”的原則科學規劃制種基地，積極與具備生產資質和雄厚實力的種子生產企業聯手共建，加大投入力度，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，集人、財、物為一體，充分利用各種資源，力爭在短期內建成一批具有一定規模和代表本地品牌優勢的種子生產基地，到2015年全市高效制種田面積達到15.5萬畝，其中：優質大麥良種繁育10 萬畝，優質小麥良種(zhong)繁育(yu)1.0萬畝(mu)，玉米制(zhi)(zhi)種(zhong)1.0萬畝(mu)，瓜菜(cai)制(zhi)(zhi)種(zhong)0.5萬畝(mu)，花卉制(zhi)(zhi)種(zhong)1.0萬畝(mu)，葵花制(zhi)(zhi)種(zhong)0.5萬畝(mu)。

    3、嚴(yan)格(ge)(ge)企業(ye)(ye)準入，依(yi)法(fa)管(guan)(guan)理基(ji)地(di)(di)(di)(di)。市(shi)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理部門(men)要(yao)嚴(yan)格(ge)(ge)按照法(fa)律、法(fa)規程序(xu)，依(yi)法(fa)考察認定基(ji)地(di)(di)(di)(di)，嚴(yan)把(ba)農(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)準入關(guan)(guan)，堅決杜絕無證(zheng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和(he)(he)超范圍生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)農(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)現象(xiang)，認真(zhen)做(zuo)好生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)資質(zhi)審(shen)查和(he)(he)相關(guan)(guan)資料登記備案工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。制種(zhong)(zhong)基(ji)地(di)(di)(di)(di)村(cun)(cun)委會要(yao)認真(zhen)履行(xing)《甘肅省農(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基(ji)地(di)(di)(di)(di)管(guan)(guan)理辦法(fa)》賦予的(de)權利(li)和(he)(he)義(yi)務，對(dui)在本(ben)區(qu)域內落實種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)企業(ye)(ye)嚴(yan)格(ge)(ge)查看生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資質(zhi)、在安排種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)前必須要(yao)求企業(ye)(ye)提供有效的(de)《農(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可證(zheng)》、《企業(ye)(ye)法(fa)人(ren)營業(ye)(ye)執(zhi)照》、《企業(ye)(ye)法(fa)人(ren)身份證(zheng)》規范的(de)《農(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)合同》等相關(guan)(guan)資料，并(bing)督(du)促其到市(shi)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理部門(men)審(shen)查和(he)(he)登記備案，對(dui)不具(ju)備種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資質(zhi)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)類、地(di)(di)(di)(di)點與證(zheng)照不符的(de)企業(ye)(ye)，應(ying)及時清(qing)退(tui)出制種(zhong)(zhong)基(ji)地(di)(di)(di)(di)；對(dui)未經(jing)村(cun)(cun)委會同意(yi)，任(ren)何單(dan)位和(he)(he)個(ge)人(ren)私(si)自(zi)引進(jin)(jin)的(de)企業(ye)(ye)安排種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)，村(cun)(cun)委會應(ying)及時協(xie)助有關(guan)(guan)部門(men)進(jin)(jin)行(xing)阻止和(he)(he)處理，防止進(jin)(jin)行(xing)違法(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)給農(nong)戶造(zao)成經(jing)濟損失和(he)(he)擾亂種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)秩序(xu)。

    4、加強組(zu)織協(xie)調(diao)，規(gui)范生(sheng)產(chan)(chan)(chan)行(xing)(xing)為(wei)。種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)確定種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基地(di)時必須要(yao)堅(jian)持公(gong)開、公(gong)平(ping)、公(gong)正的原則(ze)，嚴格控制(zhi)安全隔(ge)離(li)條件，嚴禁以降低種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)(chan)(chan)標準、縮(suo)小隔(ge)離(li)范圍，哄抬(tai)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子價格等不正當手段獲取(qu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基地(di)。各村(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)要(yao)積(ji)極協(xie)助制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)好生(sheng)產(chan)(chan)(chan)作物(wu)(wu)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)安全隔(ge)離(li)帶(dai)調(diao)整工作，認真(zhen)組(zu)織制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)農(nong)戶(hu)進行(xing)(xing)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，協(xie)調(diao)解決制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)農(nong)戶(hu)與非制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)農(nong)戶(hu)之間(jian)及制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)農(nong)戶(hu)之間(jian)的矛盾，對(dui)在(zai)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基地(di)隔(ge)離(li)帶(dai)內種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)(zhi)同(tong)(tong)類作物(wu)(wu)，影響相鄰大(da)多數農(nong)戶(hu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子質量的，由村(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)協(xie)調(diao)解決。種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子管理部門和(he)各鄉鎮人民政府(fu)，一(yi)定要(yao)按(an)照“一(yi)特四(si)化”節水高效農(nong)業(ye)(ye)發展目標，對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基地(di)，實行(xing)(xing)統一(yi)規(gui)劃，合理布(bu)局，依法維(wei)護好種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)(zhi)農(nong)戶(hu)和(he)村(cun)(cun)民委(wei)員會(hui)(hui)之間(jian)的利(li)益，以達到互惠互利(li)、相互配合、共(gong)同(tong)(tong)發展的目的。

    5、健全投入機制，確保健康發展。針對我市現有的種子生產經營企業嚴重存在著“育、繁、銷”脫節的現象和種子市場是“多法人、小規模、少網絡”的格局，必須要從體制創新入手，帶動科技創新，健全和完善投入機制，吸引和籌集全社會各方面的力量，增加對種子產業發展的投入，加快種子產業迅速實行企業全行業、多層次、全方位的協作聯合，組建種子一體化企業和集團聯合公司，使我市充(chong)足的(de)種(zhong)子(zi)行(xing)業(ye)資源得到重新組(zu)裝配(pei)套，真正形成優勢互(hu)補，互(hu)惠(hui)互(hu)利(li)、風險(xian)共擔的(de)利(li)益(yi)共同體。要采取多(duo)種(zhong)方式爭(zheng)取國家和省市的(de)各項投(tou)資，集(ji)人(ren)(ren)、財、物(wu)(wu)為(wei)一體，在農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)子(zi)的(de)引進(jin)示范、選(xuan)育(yu)繁(fan)殖(zhi)、銷(xiao)售推廣(guang)上實行(xing)互(hu)通信息、品種(zhong)轉(zhuan)讓、合作(zuo)繁(fan)（制）種(zhong)、合資經營(ying)，余缺(que)調劑、利(li)益(yi)共享等方面重點突(tu)破(po)，以此(ci)實現規模(mo)化生產、集(ji)團(tuan)化經營(ying)、逐步(bu)使種(zhong)子(zi)產業(ye)向(xiang)“少法(fa)人(ren)(ren)、大規模(mo)、多(duo)網絡”方向(xiang)健康有序發展(zhan)，使種(zhong)子(zi)產業(ye)真正成為(wei)我市農(nong)村(cun)經濟可持續發展(zhan)、農(nong)業(ye)增收(shou)、農(nong)民增收(shou)的(de)一大主(zhu)導產業(ye)。