浙農專發〔2011〕101號

關于全省農作物種子儲備工作專項檢查情況的通報

各市、縣（市、區）農業局：

    為規范農作物種子儲備管理工作，切實增強良種供應政府調控能力，根據《關于開展全省種子儲備專項檢查的通知》（浙農專發〔2011〕62號文件）要求，我廳于6月份按照相互交叉、分組檢查、分片負責的方法，組織5個專項檢查組對全省各市及每市2個縣（市、區）的種子儲備工作進行了專項檢查。現將有關情況通報如下：

    一、檢查結果

    各地總體上按《浙江省農作物種子儲備管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）要求履行好農作物種子儲備工作職責，充分發揮了儲備種子的作用。主要表現在以下三方面。

    （一）制度建設進一步完善。各地高度重視農作物種子儲備管理工作，市級農業主管部門能及時將省下達的種子儲備計劃列入年度農業重點工作，及時分解落實給所屬縣（市、區），并列入市對縣考核指標。多數地方制訂并落實儲備種子管理制度，將種子儲備所需經費納入了同級財政預算，全省種子儲備資金規模有了較大提高。

    （二）計劃管理進一步加強。在制訂種子儲備計劃時，多數地方按照規定，由當地種子管理機構參照往年生產應用和災害發生規律提出儲備計劃初步方案，通過專家論證后確定，并及時與代儲單位簽訂承儲合同。

    （三）存儲動用進一步規范。管理機構能夠從種子生產基地落實、種子田間純度檢查、種子質量檢驗，到種子動用、轉商處理等環節開展監管工作。多數承貯單位均持有種子經營許可證、種子生產許可證，建立種子生產檔案，倉儲設施和技術人員基本符合要求。能按計劃要求完成好儲備任務，收貯入庫種子質量良好。儲備種子保管制度到位，做到專人保管、專倉儲存、專帳記載、專案歸檔；按時上報承貯工作小結。

    三、主要問題

    （一）儲備資金到位不夠平衡。少數地方儲備資金未列入財政預算，種子儲備經費不足。如樂清市、鹿城區至今未落實種子儲備資金。儲備種子費用測算有待規范，有的地方儲備種子費用補助還不到正常承儲損失的四分之一，影響種子儲備計劃落實。

    （二）儲備種子結構不夠合理。當前多數地方儲備種子以水稻居多，葉菜、旱雜糧偏少，中遲熟品種偏多，短生育期的水稻、玉米、大豆和蔬菜品種偏少。

    （三）儲備種子監管有待加強。一些地方下達種子儲備計劃時，沒有明確承儲時間、具體品種與數量；一些地方未與承貯單位簽訂儲備合同，或簽訂了合同但未明確種子儲備周期、種子質量、種子動用等相關內容，或者對承貯單位實際存儲的品種、數量、質量不甚了解，監管不到位；一些承貯單位未按計劃要求儲備對應品種和合格的種子，或者沒有將儲備種子與經營種子分開管理，或者儲備種子包裝內外未設標簽，種子質量欠佳；有的地方甚至儲備了未經審定的玉米品種；個別地方未辦理報批手續擅自動用儲備種子，或者僅由種子管理站批準動用，一些地方雜交水稻儲備到期后當年即作轉商處理，種子利用率低，還有不少地方儲備種子動用后既未及時上報，也很少進行宣傳總結。

    四、整改意見

    （一）進一步完善儲備制度，落實儲備資金。各級農業行政主管部門要高度重視農作物種子儲備工作，積極爭取當地政府和財政部門的支持，將儲備資金列入同級財政預算，確保種子儲備工作順利展開。

    （二）科學制定儲備計劃，合理確定品種結構。各地要結合實際，制訂救災和風險種子儲備計劃，適當增加適作補播用的短生育期水稻、玉米、大豆和蔬菜品種。種子儲備計劃要經過有關專家論證后報當地政府批準下達。要因地制宜地開展救災補播品種與技術試驗研究工作，為儲備種子計劃確定和儲備種子應用提供技術支撐。

    （三）進一步規范管理，確保有效運行。各地在下達種子儲備計劃時，要明確儲備作物、品種及其數量。簽訂儲備合同時，要明確委托與承儲雙方權利與義務，特別要明確儲備種子的品種、數量、質量、動用原則及其承儲期。省級種子儲備合同樣本將在浙江種業網上掛出，供各地參考。要參照省種子儲備管理辦法，開展種子儲備資金費用補助等有關測算工作。要按照規定，建立儲備種子數量和質量動態的日常監督管理制度，實行從種子計劃落實至動用轉商處理等全程管理。要按照規定，擬定適合當地的動用程序，報當地政府分管領導批準后實施。承儲單位要按“微利保本”原則，確定救災種子供應價，風險種子要兼顧市場平均價格，避免出現低價搶購，種子管理機構要加強對儲備種子供應價格的監管。

    （四）充分發揮儲備種子作用，加大宣傳總結力度。遇自然災害或市場種子供應有缺口時，各地要積極動用儲備種子，充分發揮儲備種子災后補播或平抑市場供應的作用；儲備種子動用后，要及時將種子動用和發揮成效情況總結上報，積極主動進行宣傳報道，提高社會各界對種子儲備的重要性認識，為政府實現宏觀調控政策的落實和工作的順利開展提供有力的輿論支撐。

二0一一年九月一日