2008年，全省種子管理(li)體制改革平穩有序推進(jin)(jin)，體系建設(she)有效恢復加強，職(zhi)能得到全面有力履行，各項工(gong)作(zuo)(zuo)又有新的(de)進(jin)(jin)展。日前，省(sheng)農業廳召(zhao)開全省(sheng)種子管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)會議，一(yi)批開拓進(jin)(jin)取(qu)、奮發有為(wei)的(de)先進(jin)(jin)集體和個人在會上受到表(biao)彰(zhang)。為(wei)總結成績，推廣經(jing)驗，推動工(gong)作(zuo)(zuo)，擷取(qu)6個先進(jin)(jin)單(dan)位典型經(jing)驗簡報如(ru)下：

 

黃岡市：強化體系建設　夯實工作基礎

 

　　黃(huang)(huang)岡是典型的農業(ye)大(da)(da)市，用種(zhong)大(da)(da)市。前幾年(nian)，該市縣級(ji)種(zhong)子管理站多數被快速(su)撤并,工作經費嚴(yan)重不足，職能履行不全面，工作開展(zhan)困難。自國辦發[2006]40號文件(jian)出(chu)臺后，黃(huang)(huang)岡市早動員、早行動，早部署，及時匯報，及時溝通(tong)，爭取(qu)到(dao)支持，成(cheng)效顯著。

　　認(ren)識(shi)到位行動早。國家(jia)(jia)和省里有關文(wen)件出臺(tai)后，黃(huang)岡(gang)市(shi)種(zhong)(zhong)子管理(li)局(ju)多次向市(shi)委、市(shi)政府和農業局(ju)領導作專題(ti)匯報；同時(shi)迅(xun)速組織各縣市(shi)區種(zhong)(zhong)子管理(li)部門學習，充(chong)分領會上級要(yao)(yao)(yao)(yao)求和文(wen)件精(jing)神，要(yao)(yao)(yao)(yao)求大家(jia)(jia)要(yao)(yao)(yao)(yao)充(chong)分認(ren)識(shi)種(zhong)(zhong)子體(ti)制改革的重要(yao)(yao)(yao)(yao)性(xing)和必要(yao)(yao)(yao)(yao)性(xing)，搶抓機遇，早準備(bei)早動手，認(ren)真把好事辦好。

　　領導(dao)重(zhong)(zhong)視力度大。市(shi)、縣政府均按要(yao)求成立了(le)種子管理體制(zhi)領導(dao)小組，將(jiang)種子管理體制(zhi)改(gai)革工(gong)作提(ti)上重(zhong)(zhong)要(yao)議事日程。市(shi)農業(ye)局(ju)局(ju)長、分(fen)管局(ju)長多次召開各(ge)縣市(shi)農業(ye)局(ju)一把手專題會議，提(ti)出了(le)政企分(fen)開、健(jian)全(quan)種子管理機構、建(jian)立種子市(shi)場(chang)長效監督機制(zhi)等三條具體要(yao)求。

　　分類指導(dao)重(zhong)點明。根據各(ge)地實際情(qing)況，采取了扶重(zhong)點、攻難(nan)點、各(ge)個擊破的方針。在領(ling)(ling)導(dao)認識(shi)深、工作得(de)力(li)、基礎(chu)較好(hao)的蘄(qi)春(chun)、團風縣(xian)，均由農業局(ju)(ju)長牽頭成立(li)(li)工作專班，積極向縣(xian)委、縣(xian)政(zheng)府主要領(ling)(ling)導(dao)匯報，主動與(yu)相關部門溝通，得(de)到領(ling)(ling)導(dao)重(zhong)視(shi)和支持，在全省率(lv)先成立(li)(li)了具有獨立(li)(li)機構(gou)、獨立(li)(li)法(fa)人的種(zhong)子管(guan)理局(ju)(ju)。之后，又(you)乘勢而上，市農業局(ju)(ju)在團風縣(xian)召開全市種(zhong)子管(guan)理體(ti)制改革現場(chang)會(hui)，各(ge)縣(xian)市分管(guan)局(ju)(ju)長、種(zhong)子管(guan)理局(ju)(ju)（站）長參會(hui)，讓典型引路(lu)，省站領(ling)(ling)導(dao)親(qin)自到會(hui)指導(dao)，有力(li)促進了全市工作全面開展。

　　全(quan)(quan)面推進(jin)效(xiao)果(guo)好。實現了四定：定“機(ji)構”，全(quan)(quan)市11個(ge)種(zhong)子管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構，正式經(jing)編委(wei)批準設立(li)的(de)種(zhong)子管(guan)(guan)理(li)(li)(li)局達到10家，其中機(ji)構升格的(de)有6家；定“職(zhi)(zhi)能(neng)”，明(ming)確市縣(xian)兩級種(zhong)子管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構依(yi)法(fa)履行種(zhong)子管(guan)(guan)理(li)(li)(li)三大職(zhi)(zhi)責七(qi)項具體職(zhi)(zhi)能(neng)；定“編制”，全(quan)(quan)市種(zhong)子管(guan)(guan)理(li)(li)(li)系統共核定全(quan)(quan)額(e)事業編制91人(ren)，隊伍得到調整(zheng)充(chong)實，人(ren)員結構進(jin)一步優(you)化；定“經(jing)費(fei)”，各縣(xian)市區已成立(li)的(de)種(zhong)子管(guan)(guan)理(li)(li)(li)局,都(dou)是具有行政執(zhi)法(fa)職(zhi)(zhi)能(neng)的(de)全(quan)(quan)額(e)撥(bo)款事業單位。人(ren)平事業經(jing)費(fei)1.2萬元(yuan)(yuan)，比(bi)改革以前(qian)增加(jia)3000元(yuan)(yuan)。市種(zhong)子管(guan)(guan)理(li)(li)(li)局財政經(jing)費(fei)成倍(bei)增加(jia)，全(quan)(quan)體人(ren)員納入了參照公務員管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。

 

恩施州：堅持質量第一　標本兼治保平安

 

　　多年來，恩施州的種子管理工作堅持(chi)以質量(liang)第一為(wei)重心，以標(biao)本兼(jian)治為(wei)措施，較好地保障了農(nong)業生(sheng)產(chan)用種安全。

　　狠抓全程質量監管，確保農業用種安全。嚴把種子生產環節田間檢驗關。每年7月-8月，由州農業局分管領導帶隊，縣市農業局分管領導參加，組織有關人員對州內企業的“兩雜”制種田進行花期田間檢查。必要時，還對州內企業在外預約生產田進行田間檢驗。檢查結束后，通報結果，督促整改，整改仍不合格者，不得收購入庫。12年來累計開展雜交水稻、雜交(jiao)玉種子(zi)(zi)生(sheng)(sheng)產花期田間(jian)純度檢(jian)查(cha)28次，檢(jian)查(cha)面積75000余畝(mu)，責令報廢生(sheng)(sheng)產種子(zi)(zi)300多畝(mu)，行程18000多公里，促進了全州(zhou)種子(zi)(zi)質(zhi)量質(zhi)的(de)飛躍。

　　嚴把流通環節質量監督抽查關。堅持對在生產入庫加工后包裝前的批量種子進行抽樣封存和檢驗，不合格種子禁止包裝上市；對市場銷售的包裝種子進行廣泛的監督抽樣和檢驗，最大限度地減少了劣種下田；對品種純度和真實性指標，組織樣品統一由州種子管理局或送省站統一進行冬季海南純度種植鑒定。僅2008年，全州就組織抽樣、鑒定“兩雜”和蔬菜種子231批次，海南純度種植鑒定樣品88份。經鑒定，2個玉米品種(zhong)(zhong)純(chun)度不(bu)合(he)格(ge)，涉及2萬多公斤不(bu)合(he)格(ge)種(zhong)(zhong)子，已責令有關企業和經(jing)銷商無條件召回，未給(gei)農(nong)業生產造成損失(shi)。

　　嚴把大(da)田(tian)種(zhong)植環(huan)節質(zhi)量跟(gen)蹤(zong)(zong)檢查(cha)關。春播和秋種(zhong)后，密切跟(gen)蹤(zong)(zong)關注大(da)田(tian)種(zhong)植作物的生長情況，做(zuo)到了(le)投訴(su)必(bi)查(cha)、爭議(yi)必(bi)鑒(jian)(jian)、鑒(jian)(jian)定必(bi)實。幾年來，先后鑒(jian)(jian)定、及時調解(jie)有較大(da)影響(xiang)的種(zhong)子(zi)糾紛25起，鑒(jian)(jian)定面積達80多萬畝，預防和阻止了(le)因種(zhong)子(zi)質(zhi)量引起的群體(ti)上訪事件(jian)的發生。

　　狠抓機構和隊伍建設，提升部門服務能力。多年來，在沒有財政經費的情況下，堅持機構不丟、人員不散、適當投入，創造條件逐步添置和完善了相關設施和設備，較好地維持了運轉。2008年，州種子質量監督檢驗站完成了種子質量檢測分中心項目建設，還爭取了10萬元的“科技三下鄉(xiang)”課題經費，購(gou)置了種子純度DNA檢測的相關設備(bei)，進一步改善了工(gong)作條(tiao)件。

　　國辦發(fa)〔2006〕40號文件出(chu)臺以(yi)來，州(zhou)及8縣（市）政(zheng)府(fu)均(jun)成立了(le)種(zhong)子體制改革領導(dao)小組和工作專班；2008年，州(zhou)及8縣市全(quan)部成立了(le)種(zhong)子管(guan)理(li)機(ji)(ji)構，8家成立了(le)種(zhong)子管(guan)理(li)局，8家保留種(zhong)子質量監督檢驗機(ji)(ji)構并都已通過技術(shu)監督部門(men)的(de)計(ji)量認證(zheng)，明確了(le)種(zhong)子管(guan)理(li)機(ji)(ji)構職(zhi)能，健全(quan)了(le)種(zhong)子管(guan)理(li)體系。

　　積極(ji)參加省里組織的(de)(de)各(ge)種(zhong)(zhong)技術培訓(xun)、考核，全(quan)州(zhou)種(zhong)(zhong)子管(guan)理(li)機構(gou)已(yi)有32人獲得了農業部頒發(fa)的(de)(de)種(zhong)(zhong)子檢驗員證。為掌握種(zhong)(zhong)子DNA檢測(ce)技術,在(zai)經費十(shi)分緊缺的(de)(de)情況下，州(zhou)種(zhong)(zhong)子管(guan)理(li)局多(duo)次派種(zhong)(zhong)子檢驗員赴(fu)哈(ha)爾濱、上海(hai)和成都(dou)等(deng)地，到DNA權威檢測(ce)機構(gou)進(jin)行了培訓(xun)、學習和考察，彌(mi)補現有質量檢測(ce)技術的(de)(de)不足，進(jin)一步提升了種(zhong)(zhong)子質量管(guan)理(li)的(de)(de)能力和水平。

  

潛江：強化品種管理　促進優良品種推廣

 

　　潛江市種(zhong)子管理局狠抓品(pin)(pin)種(zhong)管理工作,新(xin)品(pin)(pin)種(zhong)引進、試(shi)驗示范和(he)推廣步伐逐步加快，新(xin)品(pin)(pin)種(zhong)更換(huan)比例和(he)良(liang)種(zhong)覆(fu)蓋率逐步提高。

　　狠抓試驗示范，加快新品種推廣步伐。自2002年以來每年都開展了主要農作物品種試驗示范工作，累計完成了30多個試驗示范項目，保證了品種管理工作的前瞻性。2008年，根據省站統一安排，與市農科所共同承擔了省棉花、水稻品種區域試驗，單獨承擔了棉花、大豆展示示范工作。為確定好當地主要農作物主導品種，該局又組織了棉花、水稻、油菜品(pin)(pin)比試驗和水(shui)稻、棉(mian)花樣品(pin)(pin)的(de)(de)正季鑒定。這些試驗示范的(de)(de)成功舉辦(ban)，為農(nong)民的(de)(de)科(ke)學選種，專家和領(ling)導的(de)(de)科(ke)學決策提供了科(ke)學依據。

　　加(jia)強(qiang)主(zhu)導(dao)品種宣傳，提高(gao)良種覆蓋率。2008年(nian)，省、市(shi)主(zhu)導(dao)品種公(gong)告(gao)在潛(qian)江電視(shi)臺年(nian)前20天(tian)(tian)(tian)、年(nian)后30天(tian)(tian)(tian)每天(tian)(tian)(tian)2次滾動播(bo)出(chu)，在《潛(qian)江日(ri)報》和市(shi)農(nong)業局發行的《潛(qian)江農(nong)業》上全文刊登，同時(shi)，還專門印制《省市(shi)主(zhu)導(dao)品種公(gong)告(gao)》近16萬(wan)份，發放到(dao)(dao)農(nong)戶，張(zhang)貼(tie)到(dao)(dao)經營場(chang)所和鄉(xiang)鎮村組，基本做到(dao)(dao)了(le)每戶一份，省市(shi)主(zhu)導(dao)品種家(jia)喻戶曉(xiao)。據統計，全市(shi)主(zhu)要農(nong)作物省市(shi)主(zhu)導(dao)品種播(bo)種面積占到(dao)(dao)72%，比上年(nian)提高(gao)近5個百分點。

　　強化種(zhong)子(zi)(zi)(zi)廣(guang)(guang)告的(de)監督管理，凈化視聽環境。嚴格(ge)審(shen)(shen)查(cha)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)廣(guang)(guang)告，對符合《種(zhong)子(zi)(zi)(zi)法(fa)》規定的(de)予以審(shen)(shen)批，杜絕未經審(shen)(shen)定品種(zhong)在主流媒體上刊播；嚴格(ge)清查(cha)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)經營門店的(de)廣(guang)(guang)告宣(xuan)傳，凡(fan)未審(shen)(shen)品種(zhong)、夸大其辭、斷章取義(yi)的(de)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)宣(xuan)傳畫一律現場糾正處(chu)(chu)理。2008年共受理種(zhong)子(zi)(zi)(zi)廣(guang)(guang)告申請20個，審(shen)(shen)查(cha)合格(ge)7個；清除違規種(zhong)子(zi)(zi)(zi)店堂宣(xuan)傳畫220余張；協助工(gong)商部門查(cha)處(chu)(chu)非(fei)法(fa)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)廣(guang)(guang)告2起。

　　建(jian)立風(feng)險品(pin)(pin)種(zhong)提(ti)示(shi)制(zhi)，落實(shi)淘汰(tai)品(pin)(pin)種(zhong)退出制(zhi)。注重品(pin)(pin)種(zhong)的后延(yan)管理(li)，加(jia)強田(tian)間跟蹤調(diao)查，發(fa)現(xian)問題及(ji)時告知生(sheng)產(chan)經營(ying)單位，積極采取應(ying)對措施，同時通過(guo)各種(zhong)宣傳渠道(dao)，向種(zhong)植農(nong)戶(hu)提(ti)供(gong)風(feng)險信(xin)息。2008年(nian)(nian)，在(zai)上年(nian)(nian)田(tian)間調(diao)查的基礎(chu)上，結合植保(bao)部(bu)門的意(yi)見，向農(nong)民(min)發(fa)出了“關(guan)于易感稻曲病品(pin)(pin)種(zhong)風(feng)險提(ti)示(shi)的通知”，并通過(guo)市(shi)農(nong)業局印發(fa)的《潛江農(nong)業》發(fa)放到千家萬(wan)戶(hu)，讓農(nong)民(min)在(zai)購(gou)種(zhong)時做(zuo)到心中有數，防止了種(zhong)子事(shi)件發(fa)生(sheng)。

　　認真(zhen)落實(shi)品(pin)種(zhong)退出機(ji)制(zhi)，將部、省公布的停止推(tui)廣品(pin)種(zhong)在全市進行公示。發現已公布的淘汰品(pin)種(zhong)，督促生產(chan)經營單位及時召回，最大限度地規避(bi)風險，保(bao)障(zhang)農業生產(chan)安全。

　　嚴厲打擊未(wei)審(shen)(shen)先推行(xing)為，規范市(shi)場(chang)經(jing)營秩(zhi)序。堅持市(shi)場(chang)巡查與(yu)執法(fa)人員入戶(hu)監管(guan)(guan)相結合的(de)辦法(fa)。在(zai)種子(zi)銷售(shou)旺(wang)季，做到(dao)節假(jia)日不休、市(shi)場(chang)不斷人、不漏(lou)一戶(hu)經(jing)營門店、不漏(lou)一個(ge)經(jing)營品種，把經(jing)營戶(hu)的(de)經(jing)營行(xing)為與(yu)執法(fa)人員的(de)崗位職責(ze)掛起(qi)鉤(gou)來，真正實行(xing)了(le)(le)入戶(hu)監管(guan)(guan)。2008年，種子(zi)案件共立(li)案13起(qi)，其(qi)中未(wei)審(shen)(shen)先推種子(zi)案件6起(qi)，沒收(shou)種子(zi)200多公斤，沒收(shou)違法(fa)所得8萬(wan)元(yuan)，罰款19萬(wan)元(yuan)，較好地規范了(le)(le)種子(zi)市(shi)場(chang)秩(zhi)序。

 

隨州：建基地　創優勢　狠抓展示示范

 

　　水稻、小麥是隨州的(de)優勢作物。2000年(nian)以來(lai)，隨州市有(you)意識地(di)(di)在地(di)(di)理條件好、技術優勢強的(de)均(jun)川鎮集中建設了旱澇保收的(de)水稻、小麥品(pin)種(zhong)展(zhan)示示范基地(di)(di)。近四年(nian)來(lai)，每年(nian)展(zhan)示示范中稻品(pin)種(zhong)160多個，面(mian)積(ji)3000?7000余(yu)畝；小麥品(pin)種(zhong)20多個，面(mian)積(ji)1000多畝，承辦大量較大規(gui)模的(de)新(xin)品(pin)種(zhong)現場推介會，每年(nian)接待現場參(can)觀的(de)領導、專家、企(qi)業和農(nong)民代(dai)表1.5萬(wan)人次以上。

　　堅(jian)持實(shi)事求抓展示(shi)示(shi)范。每個品(pin)種都有優缺點(dian)，都有其區域適(shi)應(ying)性(xing)。在展示(shi)示(shi)范工(gong)作(zuo)中，隨州市(shi)堅(jian)守管理部門、科(ke)技人員的(de)職業道(dao)德，科(ke)學、公正地進行品(pin)種綜合評價，“不用(yong)吹(chui)、不用(yong)騙(pian)，種給農民看(kan)一看(kan)”，“是騾子是馬(ma)??拉出來遛(liu)(liu)遛(liu)(liu)”，盡可能地發揮品(pin)種優勢，指導(dao)農民采取措施規避生產風險。

　　堅持優(you)中選優(you)抓(zhua)展示(shi)(shi)示(shi)(shi)范。選擇品(pin)(pin)種(zhong)的原則是：展示(shi)(shi)新品(pin)(pin)種(zhong)，示(shi)(shi)范突出(chu)品(pin)(pin)種(zhong)和主導品(pin)(pin)種(zhong)。確保品(pin)(pin)種(zhong)先(xian)進性(xing)，從而確保了展示(shi)(shi)示(shi)(shi)范效(xiao)果。

　　堅持良(liang)種(zhong)良(liang)法(fa)配套抓(zhua)展(zhan)示示范(fan)。每年投入大量人力(li)物(wu)力(li)，與華中農(nong)大、省農(nong)科(ke)院等科(ke)研院校合(he)作開展(zhan)高(gao)產栽(zai)(zai)培(pei)技術研究。如在“培(pei)兩優(you)3076”示范(fan)過程中，隨(sui)州(zhou)市通過設(she)計不同的高(gao)產栽(zai)(zai)培(pei)方(fang)法(fa)摸(mo)索配套技術措(cuo)施，指導農(nong)民(min)科(ke)學種(zhong)植(zhi)，很(hen)好地發揮(hui)了(le)品種(zhong)的優(you)質(zhi)高(gao)產優(you)勢。均川鎮(zhen)展(zhan)示基地被華中農(nong)大列為畢業生實習基地，常駐2名(ming)研究生與當地聯(lian)合(he)開展(zhan)課題研究，是隨(sui)州(zhou)了(le)解農(nong)業科(ke)技前沿動(dong)態，提升展(zhan)示示范(fan)水平的動(dong)力(li)和源泉。

　　堅持與國家的產業政策和農民的利益相結合抓展示示范。隨州是中稻高產地區，也是優質稻最適種植區，過去推廣優質稻因錯選品種曾“三起三落”。為了發展優質稻，2005年隨州市種子管理局與隨州新神農公司、隨(sui)州稻(dao)香(xiang)米業(ye)合作，示范(fan)種植“揚(yang)兩優6號”，比(bi)其它常規品種畝(mu)增產100公斤。多次組織(zhi)大米加工(gong)企(qi)業(ye)、村組干部和農民代表現場觀(guan)摩、座談，引導農民訂單(dan)生產，促使企(qi)業(ye)每(mei)斤加價(jia)5分錢與農民簽訂單(dan)2.5萬畝(mu)，實(shi)現了(le)企(qi)業(ye)、農民雙贏(ying)，推動隨(sui)州優質稻(dao)發(fa)展(zhan)重新起步(bu)邁出了(le)堅實(shi)的(de)第一步(bu)。

　　展示(shi)(shi)示(shi)(shi)范(fan)(fan)是抓品(pin)(pin)種(zhong)管(guan)(guan)(guan)理的最(zui)有效(xiao)措(cuo)施。當前新品(pin)(pin)種(zhong)推出速度(du)快，品(pin)(pin)種(zhong)多，帶來了農民(min)(min)選購的盲(mang)目性(xing)(xing)。隨州(zhou)(zhou)通過展示(shi)(shi)示(shi)(shi)范(fan)(fan)工作(zuo)，對審定品(pin)(pin)種(zhong)、主導品(pin)(pin)種(zhong)、優(you)質高產(chan)品(pin)(pin)種(zhong)加大宣(xuan)傳，引(yin)導農民(min)(min)正確(que)選購，抓住了種(zhong)子管(guan)(guan)(guan)理的“牛鼻子”，在品(pin)(pin)種(zhong)管(guan)(guan)(guan)理上(shang)實現(xian)了“疏(shu)”“堵”結合，以(yi)“疏(shu)”為主。展示(shi)(shi)示(shi)(shi)范(fan)(fan)基地成為外省新品(pin)(pin)種(zhong)進入(ru)湖北的“橋頭(tou)堡”，省內新品(pin)(pin)種(zhong)現(xian)場比試(shi)的“擂臺(tai)”，隨州(zhou)(zhou)農民(min)(min)“看(kan)禾選種(zhong)”的“露天超市”，促進了經銷商規范(fan)(fan)經營、農民(min)(min)科學先購，避免了惡性(xing)(xing)種(zhong)子事故發(fa)生。

 

竹山：依法行政　切實履行職責

 

　　2008年，竹山縣從完善體系(xi)建設(she)入手，以全面(mian)履(lv)職落腳，種子管(guan)理逐(zhu)步走上體系(xi)化、專業化、法(fa)制化的(de)軌道，以種子糾紛事件的(de)零發生見證了種子管(guan)理職責(ze)的(de)全面(mian)履(lv)行。

　　隊伍建設強基(ji)(ji)礎。積極(ji)參加(jia)省(sheng)里組(zu)織的培(pei)訓考核(he)，已有8人取得種子(zi)檢驗員資質(zhi)；300平方米的檢測室建設也初具規(gui)模，為爭取種子(zi)質(zhi)量檢驗機構(gou)認證奠定了(le)良好基(ji)(ji)礎。加(jia)強學(xue)習教(jiao)育，組(zu)織職工在全面自學(xue)種子(zi)管理相關(guan)27部(bu)法(fa)律(lv)(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章的基(ji)(ji)礎上，先后5次邀請縣(xian)法(fa)制辦、司(si)法(fa)局、法(fa)院、律(lv)(lv)師等有關(guan)法(fa)律(lv)(lv)專家重點輔導，開展了(le)“明確(que)職責、履行(xing)職能(neng)”的大討論活動，提高了(le)執(zhi)法(fa)隊伍的法(fa)律(lv)(lv)意識(shi)、責任(ren)意識(shi)、專業(ye)素質(zhi)。

　　品種管(guan)理(li)嚴(yan)把關。通(tong)過(guo)開展種子(zi)企業經營計劃審查(cha)，從嚴(yan)審查(cha)備案品種的10種資料(liao)，登記備案主(zhu)要農(nong)作(zuo)物品種105個，責(ze)令召(zhao)回(hui)品種29個，備案合格(ge)率72.4%，堵住了(le)近30%非(fei)適宜本種植區域的種子(zi)進入市(shi)場，杜絕了(le)亂引(yin)濫調，增(zeng)強了(le)種子(zi)質(zhi)量、種子(zi)糾紛的可溯性。

　　質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理求(qiu)標(biao)準(zhun)(zhun)。按照有關(guan)規(gui)定，細化標(biao)準(zhun)(zhun)，完善制度，規(gui)范操作。全年共檢(jian)驗(yan)農作物種(zhong)子樣品77個，代表(biao)種(zhong)子數量(liang)(liang)40萬(wan)公斤。并以下發文件和媒體刊登的形式發布兩期(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)驗(yan)通報(bao)，對于檢(jian)驗(yan)中有質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)問題的品種(zhong)及時(shi)下達責令整改(gai)通知(zhi)書，限時(shi)召回。利用通報(bao)，及時(shi)指導農民購種(zhong)，保證了全縣無種(zhong)子質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)案件。

　　許可管理突主(zhu)體(ti)。年(nian)初，組織全縣204戶(hu)經營(ying)人(ren)員進行為(wei)期4天的法(fa)律(lv)法(fa)規及(ji)農(nong)業(ye)專業(ye)技術知(zhi)識培訓，發放有關(guan)讀本200余本，使(shi)經營(ying)主(zhu)體(ti)學法(fa)、懂法(fa)，從而守法(fa)。對全縣204戶(hu)經營(ying)門(men)店從嚴審查經營(ying)資格(ge)，依法(fa)取(qu)締無(wu)證經營(ying)行為(wei)。全年(nian)共查處取(qu)締無(wu)照經營(ying)門(men)店11個，取(qu)消(xiao)了經營(ying)資質4戶(hu)。

　　市場管理(li)見實(shi)效。實(shi)行監(jian)管重點下(xia)移，全年累(lei)計出(chu)動執(zhi)法車輛200臺次，執(zhi)法人員600人次。采取五(wu)查的方(fang)式(shi)：一查經(jing)營主(zhu)體資質(zhi)，二查經(jing)營的品種(zhong)(zhong)(zhong)，三(san)查種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)包裝、標簽，四查種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)質(zhi)量，五(wu)查種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)經(jing)營檔案，嚴格(ge)落實(shi)“三(san)個準入、三(san)個規(gui)范”。全縣2008年經(jing)營、銷售各類(lei)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)66.4萬公(gong)斤，質(zhi)量、包裝合格(ge)率(lv)達(da)到98%以(yi)上。辦(ban)理(li)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)違法違規(gui)案件35起(qi)，目前已結案33起(qi)，限期(qi)召回未(wei)經(jing)審定品種(zhong)(zhong)(zhong)及質(zhi)量缺陷(xian)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)2萬余公(gong)斤，挽回經(jing)濟(ji)損失700余萬元(yuan)。

　　良種(zhong)推(tui)(tui)廣(guang)抓展(zhan)示(shi)。竹山是典型山區，海拔(ba)落差大(da)，一(yi)山有四季，十里不(bu)同天。為(wei)準確鑒(jian)定品(pin)種(zhong)的真實性、豐產性、區域(yu)適應性，借鑒(jian)省現代農(nong)業展(zhan)示(shi)中心展(zhan)示(shi)經驗，縣種(zhong)子管理局(ju)在(zai)不(bu)同區域(yu)、不(bu)同海拔(ba)建(jian)立了6個(ge)縣級試驗示(shi)范(fan)點，試驗示(shi)范(fan)品(pin)種(zhong)達(da)70個(ge)，試驗面積25畝，示(shi)范(fan)面積300畝，接待各種(zhong)觀摩活動15次、1000余人，實現了以示(shi)范(fan)促推(tui)(tui)廣(guang)，以示(shi)范(fan)帶管理，搭建(jian)了一(yi)個(ge)看(kan)得見、摸得著、用事實說(shuo)話的良種(zhong)推(tui)(tui)廣(guang)技術平臺(tai)。

 

鐘祥：堅持文明執法　強化市場監管

 

　　鐘祥(xiang)市(shi)種(zhong)子管理局(ju)堅持文(wen)明執法，標本兼(jian)治，打防并舉，不(bu)斷強(qiang)化監管措施，種(zhong)子市(shi)場秩(zhi)序(xu)逐年(nian)好轉(zhuan)，確保了農(nong)業(ye)用種(zhong)安全。

　　努(nu)力提高經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)素質，夯實(shi)市場監管(guan)基礎(chu)。隨著(zhu)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)市場開放(fang)，截止2008年底，鐘祥(xiang)市從事不再(zai)分(fen)裝(zhuang)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)的(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)門店已發(fa)展到567家，遍及(ji)全(quan)市城鎮鄉村，從業人員成份復雜，素質參(can)差不齊。種(zhong)子(zi)(zi)(zi)管(guan)理局從抓(zhua)培(pei)訓，豎(shu)典型著(zhu)手(shou)，每(mei)(mei)年經(jing)(jing)銷商參(can)訓率保持在(zai)98%以上，每(mei)(mei)年進行一次“種(zhong)子(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)誠信門店”考核，提升了(le)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)素質，培(pei)養了(le)一支知法(fa)、懂法(fa)、守(shou)法(fa)、誠信、專業的(de)種(zhong)子(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)隊(dui)伍，夯實(shi)了(le)市場監管(guan)基礎(chu)。

　　督(du)(du)促送(song)檢(jian)(jian)(jian)(jian)與監督(du)(du)抽(chou)檢(jian)(jian)(jian)(jian)相結(jie)合，確(que)保上市種(zhong)(zhong)子(zi)質量。根據物價部門核定(ding)的檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)，與經(jing)銷(xiao)商(shang)協商(shang)后，降低收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)，全年檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)費(fei)定(ding)額包(bao)干，無論送(song)多(duo)少個(ge)種(zhong)(zhong)子(zi)樣品(pin)一律不(bu)另收(shou)費(fei)，打消經(jing)銷(xiao)商(shang)顧慮，從政策上鼓勵經(jing)銷(xiao)商(shang)將(jiang)全面送(song)檢(jian)(jian)(jian)(jian)、及時(shi)送(song)檢(jian)(jian)(jian)(jian)，確(que)保進貨質量；調(diao)種(zhong)(zhong)旺季，采(cai)用會議和(he)書面通知的形(xing)式，提醒經(jing)營者將(jiang)主動報檢(jian)(jian)(jian)(jian)；對大宗(zong)作物的主要(yao)品(pin)種(zhong)(zhong)和(he)本地生產(chan)種(zhong)(zhong)子(zi)，派專班(ban)進行監督(du)(du)抽(chou)樣檢(jian)(jian)(jian)(jian)測；及時(shi)發(fa)放檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)結(jie)果(guo)，對檢(jian)(jian)(jian)(jian)測不(bu)合格(ge)的種(zhong)(zhong)子(zi)除告(gao)知檢(jian)(jian)(jian)(jian)測結(jie)果(guo)外，還(huan)隨檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)報告(gao)同時(shi)下發(fa)責令停(ting)止上市通知；對經(jing)銷(xiao)商(shang)失責未送(song)檢(jian)(jian)(jian)(jian)而出現(xian)質量糾紛的，制定(ding)懲罰性措施。

　　質(zhi)量監管成效(xiao)顯著：全市種(zhong)子(zi)(zi)室內檢測(ce)樣品逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)遞增，2006年(nian)(nian)(nian)為(wei)188份(fen)(fen)(fen)，2007年(nian)(nian)(nian)389份(fen)(fen)(fen)，2008年(nian)(nian)(nian)442份(fen)(fen)(fen)，今年(nian)(nian)(nian)截止目前已收到230份(fen)(fen)(fen)；消(xiao)除了大(da)量生產隱患，三年(nian)(nian)(nian)來共計有36批種(zhong)子(zi)(zi)樣品經檢測(ce)質(zhi)量不(bu)合格，經營者(zhe)自覺撤(che)柜和收回種(zhong)子(zi)(zi)16萬(wan)多公斤；種(zhong)子(zi)(zi)播種(zhong)品質(zhi)質(zhi)量糾紛逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)下降， 2006年(nian)(nian)(nian)為(wei)13起(qi)，2007年(nian)(nian)(nian)為(wei)8起(qi)，2008年(nian)(nian)(nian)僅(jin)3起(qi)。這些數據表明，鐘祥市種(zhong)子(zi)(zi)經營者(zhe)的質(zhi)量意識和上市種(zhong)子(zi)(zi)質(zhi)量都(dou)在日(ri)益提高。

　　加強宣(xuan)傳(chuan)(chuan)引導(dao)，確保主(zhu)導(dao)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)占據(ju)市(shi)場(chang)主(zhu)要份(fen)額。從(cong)2005年開(kai)始(shi)試(shi)行紅黑(hei)(hei)(hei)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)名(ming)(ming)(ming)(ming)單(dan)公(gong)告(gao)制度。將省、市(shi)主(zhu)導(dao)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)定為(wei)紅名(ming)(ming)(ming)(ming)單(dan)，市(shi)場(chang)調查發現的(de)未(wei)審(shen)定品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)列入黑(hei)(hei)(hei)名(ming)(ming)(ming)(ming)單(dan)。利用電視、宣(xuan)傳(chuan)(chuan)欄和(he)印制宣(xuan)傳(chuan)(chuan)單(dan)廣為(wei)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)。告(gao)誡(jie)農(nong)民購(gou)買紅名(ming)(ming)(ming)(ming)單(dan)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)，不買黑(hei)(hei)(hei)名(ming)(ming)(ming)(ming)單(dan)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)，已經(jing)誤(wu)買了黑(hei)(hei)(hei)名(ming)(ming)(ming)(ming)單(dan)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)的(de)，找(zhao)經(jing)銷(xiao)商(shang)(shang)退貨，拒不退貨的(de)向種(zhong)(zhong)(zhong)子管理(li)局舉報，同時(shi)公(gong)布了舉報電話。每年春、秋兩季市(shi)場(chang)銷(xiao)售旺(wang)季，將《紅、黑(hei)(hei)(hei)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)名(ming)(ming)(ming)(ming)單(dan)公(gong)告(gao)》在市(shi)電視臺持續播放一個月，產生了明顯收效，品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)代(dai)理(li)商(shang)(shang)不敢大量購(gou)進未(wei)審(shen)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)，擔心上了黑(hei)(hei)(hei)名(ming)(ming)(ming)(ming)單(dan)后銷(xiao)不出去；農(nong)民不選(xuan)購(gou)黑(hei)(hei)(hei)名(ming)(ming)(ming)(ming)單(dan)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)，主(zhu)導(dao)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)占據(ju)了市(shi)場(chang)的(de)主(zhu)要份(fen)額。

  嚴肅查(cha)處(chu)典型案(an)(an)件(jian)(jian)，打擊(ji)一(yi)(yi)個(ge)，震懾一(yi)(yi)方。在辦案(an)(an)中把好三關(guan)：立(li)案(an)(an)關(guan)。凡是教育不改的(de)(de)，不論(lun)什(shen)么關(guan)系后臺，一(yi)(yi)律堅(jian)決立(li)案(an)(an)查(cha)辦；材料(liao)關(guan)，實(shi)(shi)行(xing)二(er)審查(cha)一(yi)(yi)公(gong)證的(de)(de)方式，先(xian)按程序在局內(nei)(nei)實(shi)(shi)行(xing)內(nei)(nei)部審查(cha)，再交(jiao)局法(fa)律顧問（專職律師(shi)）進(jin)行(xing)專業審查(cha)，再邀請(qing)公(gong)證處(chu)對(dui)當(dang)事人(ren)不配(pei)合不簽字(zi)的(de)(de)文書進(jin)行(xing)證據(ju)保全公(gong)證；執(zhi)行(xing)關(guan)。對(dui)當(dang)事人(ren)到期(qi)拒不履(lv)行(xing)法(fa)定義務的(de)(de)案(an)(an)件(jian)(jian)，申請(qing)人(ren)民(min)法(fa)院依(yi)(yi)法(fa)強制執(zhi)行(xing)。2006年以來共辦理種(zhong)子(zi)案(an)(an)件(jian)(jian)80起，其中申請(qing)人(ren)民(min)法(fa)院強制執(zhi)行(xing)16起，依(yi)(yi)法(fa)凍結銀(yin)行(xing)資金(jin)17萬元，司(si)法(fa)拘(ju)留當(dang)事人(ren) 4人(ren)次。這些案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)(de)成功執(zhi)行(xing)，在行(xing)業內(nei)(nei)產生了(le)強烈(lie)的(de)(de)震動，收到了(le)處(chu)罰一(yi)(yi)個(ge)、教育一(yi)(yi)片的(de)(de)效果。

 

　　　　　　　　　二(er)OO九年三(san)月二(er)日(ri)