作者： 謝利

    從琳瑯滿目的農貿市場，到品種豐富的餐桌，作為普通百姓的我們可能并不清楚，每天吃到肚子里的五谷雜糧以及瓜果蔬菜，實際上有相當多數量已經帶上了洋基因。

    有“中國蔬菜之鄉”稱號的山東壽光，常年種植的80萬畝設施蔬菜中，如今有60％的市場被國外企業控制。不僅是在蔬菜領域，美國杜邦先鋒公司“先玉335”玉米種子短短幾年時間就已經占據吉林省玉米播種面積的一半以上，在壟斷技術的同時也壟斷了市場，并獲取了巨額利潤。據了解，一些國外種子的價格是我國本土種子價格的數十倍，以致出現“土種子論斤賣，洋種子論顆賣”的說法。

    “阿根廷農業曾被一些國際跨國種業巨頭全面控制，造成本國農業生態的大破壞。”全國政協委員、中國科學院研究生院資源與環境學院教授謝正觀說，他在去年“兩會”上提交了一份加強應對外資滲透我國種業市場的提案。他擔心洋種子的長驅直入將會造成未來農作物受制于國外種業巨頭的被動局面。

    謝正觀表示，“洋種子”入侵的后果將是民族種業遭受沖擊，糧食安全遭受威脅，農民利益遭受風險，農業生態遭受破壞。一旦從生產到作業都受其控制后，整個農業都將被幾大巨頭牽著鼻子走。銷售高價種子只是其壟斷市場后攫取利潤的手段之一。有關專家指出，以壽光為中心輻射內地，如果用國產新品種替代國外進口品種，內地每年購買蔬菜種子的費用能節省5億元。

    種業是一個產業鏈，種子對農業的貢獻率高達30%。這也是為什么早在上世紀90年代初期，孟山都、杜邦先鋒等跨國種業巨頭就開始搶灘中國，并憑借雄厚的資金與技術實力以及豐富的國際市場運作經驗，大舉占領中國種子市場的原因。據了解，目前全球排名前20位的種業公司已全部入駐中國，在蔬菜、花卉等小田作物領域運作成功并控制了過半市場，目前正伺機向玉米、水稻等大田作物進軍，擴張速度明顯加快。

    根據我國政府的相關規定，國際種業在國內生產銷售糧種需要與國內種子企業組建合資公司，并由中方控股合資子公司。以杜邦先鋒為例，該公司先后于2002年和2006年與我國登海種業、敦煌種業組建合資公司，從事先玉335的制種和銷售，播種范圍已從黃淮環渤海一帶，逐步擴大到東北三省、內蒙古、河北、新疆。兩家合資種業公司2009年實現凈利潤合計4億多元。此外，全球第四大綜合類種業公司和第二大蔬菜種業公司法國利馬格蘭集團，也于2007年通過其下屬公司VHK以股權受讓方式，間接入股我國種業龍頭企業隆平高科。在大賺其錢的同時，國際種業巨頭對我國農業生產的控制力也在逐步增加，這種從點滴滲透到最終壟斷的擴張路徑，正在威脅到我國糧食生產安全。

    今年“兩會”期間，有關種業開發與安全問題再次受到代表委員的關注。全國政協委員、安徽農業大學副校長夏濤認為，種子安全是農業安全的根本，如果不能掌握種子的先進技術，農業發展就會陷入被動。然而，當前我國種業市場的現狀是，企業規模小，研發能力弱，靠單打獨斗很難和跨國種業巨頭抗衡。有資料顯示，我國現有8000多家種子企業，卻沒有一家市場份額達到市場總量的5％，前20強的銷售額加起來都不如美國孟山都公司。全國人大代表、張家口市農業科學院谷子研究所所長趙志海表示，當前中國在種子研發方面投入的科研經費遠低于一些發達國家，而知識產權保護意識淡薄也是制約種子研發的重要因素。

    此外，很多跨國種業公司通過科研、育種的渠道介入我國農業生物研究領域。這類方式相比并購或成立合資公司，不僅投入少而且更加隱蔽，不必像進入生產經營領域一樣接受行政許可審批，但其對農業生物領域的影響卻不可小覷。特別是在轉基因領域，當前國際上對轉基因農產品危害存在極大爭議，有關轉基因糧食推廣陰謀論也屢見報端。從這一角度來看，種業安全已不只是食品安全、糧食安全問題，而涉及到國家的根本安全。美國前國務卿基辛格曾說過：“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”這足以警示我們應將種業安全上升到國家戰略的高度上。

    要遏制外資大舉滲透我國種業市場的局面，專家建議應當盡快建立起安全審查機制，加強監管。謝正觀表示，首先應全面清查外資滲透我國種業市場的實際情況，做到透明公開。“盡管國家有長遠的規劃，但短期依然缺乏及時有效的手段加以遏制。”謝正觀說。

    面對外資加速向國內種業全面滲透的嚴峻形勢，我們除了在審查與監管方面需要做更多工作外，另一個十分重要的任務是要扶持國內民族種業的發展。“十二五”規劃綱要提出我國將“發展現代種業”，今年總理作政府工作報告時在談到“把保障糧食安全作為首要目標”時，也明確了“強化農業科技支撐，發展壯大農作物種業，大規模開展高產創建”的要求。

    要實現這一目標，當前十分迫切的任務是要培養一批有自主創新能力和核心競爭力的龍頭企業，而推進企業兼并重組以及大幅提高種業生產及經營準入門檻，是促進企業做大做強的現實途徑。此外，全國人大代表、遼寧丹東農業科學院玉米研究所所長何晶還認為，有條件的地方可通過多種途徑引導各種資本進入種子產業科技創新領域，同時應鼓勵對種子產業的風險投資，支持有自主創新實力的種子企業在國內外上市融資，特別是中小企業板、創業板。